新时代国有企业党建理论研究

高虎

摘 要：随着我国社会主义市场经济的深入发展，国有企业在转换机制、深化改革、建立现代企业制度进程中，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题，党组织如何适应新形势，加强和改进党建工作，进一步发挥政治核心作用，使党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线、方针、政策，推动企业改革、发展、稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，是当前党组织需要认真解决的一个重大问题。

关键词：新时代；国有企业；党建

1 国有企业党建科学化的基本内涵

科学化的本意就是认识、把握和遵循规律。所以，国有企业党建科学化，首先要求按照科学规律推进国有企业党的建设。这规律，既包括中国共产党自身建设与活动的规律，也包括国有企业根据现代企业制度建设的内在要求而运行的规律，还包括国有企业党组织在现代企业制度条件下强化自身建设和发挥自身功能的规律。而所谓认识、把握和遵循规律，就是在认识规律的基础上，形成指导国有企业党的建设正确发展的科学理论、科学制度和科学方法，再把这一理论、制度和方法用于企业党的建设实践之中的过程。所以，国有企业党的建设科学化，就是在建设中国特色现代企业制度的条件下，按照国有企业发展规律、中国共产党执政规律和自身建设规律的基本要求，通过企业内部各项制度建设和体制机制的完善，加强党对国有企业的政治领导，加强企业党组织自身建设，确保国有企业有效承担经济责任、政治责任和社会责任，不断推进国有企业党的建设和企业各项工作落实的过程。

按照国有企业党的建设科学化这样一个目标，实现国有企业党的建设科学化，就必须把加强党对国有企业的领导、体现现代企业制度的本质要求和推进国有企业科学发展三者有机统一起来，把保证国有企业更好地履行经济责任、政治责任和社会责任三者有机统一起来，确保党组织科学地参与决策、主导用人、有效监督，全面提高党建工作质量和企业核心竞争力，从而形成有利于发挥党组织先进性、巩固党的执政基础和促进企业科学发展、实现企业劳动者共同富裕的良好局面。

2 新时期国有企业党建工作中存在的主要问题

新时期，随着我国市场经济的全面发展和国有企业改制的深化，以及市场竞争的日趋激烈，国有企业的党建工作面临着不少新的困难和问题。就当前的实际情况来看，我国国有企业党建工作的发展并不平衡。有的国有企业经过了科学的改革，党建工作开展情况良好，党组织机构健全，政治核心作用得以充分发挥，有效提升了国有企业的核心竞争力；但也不可忽视仍有部分国有企业党建工作存在較大的问题，严重制约了其健康长远发展。具体而言，突出表现在以下几个方面。

2.1对企业党建工作缺乏重视

思想决定行动，主观决定客观。当前，部分国有企业党政领导在思想上缺乏对党建的重视，是新时期国有企业党建工作中存在的首要问题。就当前的实际情况来看，随着市场经济的发展和国有企业改制的深人，国有企业的经济布局和结构发生了重大的变化，其产权结构和管理模式也进行了全面的改革。在这样的情况下，有的企业领导错误地理解了“围绕经济抓党建，抓好经济促党建”的原则，对企业党建工作的价值和重要意义没有充分地认识，未能考虑到利用党建工作的优势去带动其他工作的开展，而是产生了重经济、轻党建的错误思想，把企业经济效益的提升摆在首要位置，一心只发展生产经营，却将党建工作放在从属地位，导致组织工作流于形式，党员积极性普遍降低，凝聚力、执行力、战斗力下降，党组织的政治核心作用难以得到充分发挥。

2.2组织机构和资源存在问题

首先，组织机构不健全是当前不少国有企业都普遍存在的问题。有的国有企业在经过改制之后，没有及时建立起新的党组织，有的国有企业在改制后不再具备设立党委的条件，但新的党组织又迟迟没有建立，组织工作无法正常开展；还有的国有企业由于人员匾乏的原因，领导班子几乎不换届，有的党组织任届期满没有按时换届，有的党组织成员或党务干部由于转岗或者退休等原因发生变动，未能及时增补：有些国有企业没有按规定比例配齐党务干部，已配备的党务干部也是兼职过多。其次，组织资源的贫乏也是一个突出问题，随着国有企业改制的深入，不少党员提前退休或离岗自谋出路，党员管理困难；有的党组织工作难以正常有序开展，发展新党员工作停滞不前。此外，企业领导对党建工作的认识不足，不愿意抽出时间、经费和设施支持党组织建设，导致不少党组织缺乏正常开展组织生活的条件，党建工作更是难上加难。

2.3缺乏完善的机制保障

习近平总书记指出：坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的制度建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强制度保证。由此可见，完善健全的制度是确保党建工作有序开展的重要保障。然而就当前的实际情况来看，不少国有企业党组织的规章制度并不完善，尤其是随着国有企业改制的深人，原有的制度体系已无法适应新形势的需要，但很多国有企业在经过改革之后仍沿用着此前的一系列制度来开展党建工作，导致矛盾重重，制度执行困难，无法予以企业党建工作必要的制度保障。此外，在制度完善的基础上，强有力的监督考核是保证国有企业党建工作有序开展的必然要素。然而由于当前在不少国有企业中党建工作被弱化，监督考核工作更是不到位，缺乏强有力的监督和考核机制，各项党组织工作无法得到有效落实，往往导致各项工作仅仅是从形式上进行安排，实际进行时则走过场，难落实。

3 加强国有企业党建工作的对策建议

3.1提高思想认识，充分重视党建工作

国有企业党政领导重视经济效益，重视改革改制是无可厚非的，但不管国有企业怎么改革，党对国有企业的政治领导不能丧失，党建工作亦不能弱化，反而需要进一步加强。因此，要加强国有企业党建工作，首先应该从思想上进行提升，认识到国有企业作为我党执政的重要经济基础，其性质决定了党组织的政治核心地位。因此，虽然企业要在激烈的市场竞争中不断发展自身的利益，但这一利益和国家利益、人民利益不是矛盾的，而是一致的。“围绕经济抓党建，抓好经济促党建”并不是说党建工作要让位于经济效益，而是指二者应当相辅相成，互相促进。正因如此，改革越是深人，就越应当加强党对国有企业的政治领导，充分重视党建工作，保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，把党建工作与企业经营紧密结合起来，为国有企业的科学发展提供坚强的思想保证、政治保证，促进其均衡发展。

3.2加强领导班子建设，提高干部队伍素质

加强国有企业的党建工作，离不开一支优秀的领导班子队伍。鉴于当前不少国有企业党组织不健全的现状，首先应当从加强领导班子建设入手，提高干部队伍素质，实现优化组织，促进国有企业党组织领导班子凝聚力和战斗力的提升，为党建工作的开展奠定坚实基础。一是要选优配强领导班子。按照“四好”班子的要求，对领导班子结构进行合理优化，党组织要严格按照要求规定进行换届选举，并对空缺委员及时进行增补，通过上述措施健全组织机构，促进班子成员之间的互相信任、通力合作，增强整体功能；二是要建设学习型领导班子。把加强综合素质提升作为班子建设的核心，促使党员干部树立勤于学习、终身学习的理念，定期组织党员干部对党的先进理论和重要文件精神进行学习、研讨，并通过集中培训与自学相结合的方式，促进党员干部对国有企业经营管理等专业知识的学习。

3.3加强基层党组织建设，提升队伍执行力

组织机构不健全，组织资源匾乏，是当前国有企业党建工作面临的一项重要问题。笔者认为要解决这一问题，除加强领导班子建设外，还应当进一步注重基層党组织建设，提高队伍执行力。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而在当前新形势下，不少国有企业基层党组织并不健全，故应当立足新形势、新情况，在国有企业改制后根据其实际情况及时组建好各基层党支部，加强党员管理工作，抓好组织活动的开展，增强基层党组织和党员的活力，有效提升队伍执行力，进一步夯实党建工作基础。

4 结语

总之，要针对企业本身发展和存在特点，顺应新的社会形势，不断结合新形势来分析基层员工的思想动态，形成有利于企业开展工作的监督体系，使我们的党员干部队伍得到健康成长，使监督作用充分体现在各项工作之中使我们的事业得到健康的发展。

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（作者单位：延长油田股份有限公司吴起采油厂）