浅谈如何扎实推进党风廉政建设向基层延伸

周健

摘 要：在施工企业，工程项目是企业管理的窗口、效益的源泉、市场竞争的前沿，是我们企业的最基层组织，然而在工程项目不廉洁行为易发高发，廉洁风险较高，当前乃至今后相当长的时间里，都将是我们反腐败工作的主战场和前沿阵地，这要求我们必须把党风廉政建设向基层延伸。

关键词：党风

一、深刻认识工程项目党风廉政建设的重要性

在当前企业生产经营规模不断擴大的情况下，加强项目党风廉政建设，提高有效预防腐败的能力，对于提升项目管理水平，提升企业市场竞争能力，实现项目效益的最大化都具有十分重要意义。近年来，项目的管控能力不断增强，但在经营管理过程中还是会出现一些问题，因此，在工程项目开展党风廉政建设工作非常必要和迫切，它对预防腐败，提升项目管理水平具有不可替代的作用，是企业改革发展的重要保障。

二、当前项目党风廉政建设存在的问题

一是思想认识不高。很多干部认为搞好工程项目建设、追求利润最大化是企业的根本，而党风廉政建设与施工生产没有紧密的联系，没有什么好抓的。二是教育效果不明显。有的项目廉政教育工作只能简单应付，廉政党课学习只是做做样子，应付上级检查，补学习记录的现象依然存在，教育效果大打折扣。三是制度落实不到位。中央为加强党的制度建设，出台了一系列管党治党的制度，股份公司和局、公司也根据中央精神陆续出台了一些具体实施文件，这些制度传递到项目过程中层层衰减，包括项目部在制度的细化上不下功夫，照猫画虎，不接地气。

三、如何深入推进工程项目党风廉政建设

那么作为一个三级公司，中铁九局西安分公司在当前形势下，应该如何深入推进工程项目党风廉政建设，我认为可以从以下几方面着手。

一是要深化廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强项目管理人员廉洁教育。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，结合干部理论学习和“三会一课”，认真学习党章党规和上级党委关于党风廉政建设相关要求、重要会议精神。要坚持正面教育与警示教育相结合的原则，以身边的事教育身边的人，筑牢党员干部和职工群众拒腐防变的思想防线。其次是要加强外协队伍人员的廉洁教育，要通过农民工夜校、专题讲堂、宣传栏等形式强化外协队伍人员日常教育。

二是要切实增强责任意识，制定项目党风廉政建设责任制。工程项目党组织要把党风廉政建设作为主责，与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。各项目经理部都要围绕上级有关要求，并结合项目的实际情况，制定各自的党风廉政建设责任制。责任制的制定一定要结合实际，不要照抄照搬。在责任分解方面，每个项目的管理模式不同，岗位设置也有区别，分工上也各有不同，责任制的制定一定要接地气，有针对性，有可操作性。

三是要深化执纪审查，持续保持高压态势。要继续紧盯“三类人”，继续紧盯招标投标、物资采购、财务管理、选人用人等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，继续紧盯问题整改落实不到位、侵害职工群众利益的责任单位和责任人，进一步加大纪律审查工作力度，严格落实“一案双查”，做到失责必问、问责必严，充分发挥“不敢腐”的震慑作用。

四是要加大巡察工作力度。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》、《中铁九局党委巡察工作暂行办法》（试行），建立健全三级公司党委巡察制度，积极构建“横向全覆盖、纵向全链条、公司一盘棋”的巡察监督格局。要把党委巡察工作摆在突出位置，发现问题、形成震慑，促进工作、推动发展，使全面从严治党向基层延伸。

五是要深入推进作风转变，驰而不息纠治“四风”问题。两级党组织要继续紧盯重要时间节点，加大正风肃纪力度，把纠正“四风”问题往深里抓，紧盯老问题、关注新动向，始终保持狠刹不正之风的高压态势，坚决遏制“四风”变异，让“四风”无处遁形，让好作风蔚然成风。同时，对于外协队伍也要加强管控，在外协队伍进场后要及时签订廉洁承诺书，强化廉洁风险防控。

六是要压实责任，要确保项目党风廉政建设和项目廉洁风险防控取得实效。当前的问题反映出，各单位在层层传导压力，层层落实责任方面做得还不到位，我们企业部分基层党员领导干部纪律意识淡薄，项目履行监督责任落实不到位、监督流于形式、监督不力问题比较突出，对于工程项目的重点环节、重点岗位、重点人员缺乏有效监督。因此，对于要深刻吸取教训，举一反三，坚持问题导向，在落实责任方面一定要提高站位。

四、项目党支部书记要在党风廉政建设中积极发挥作用

一是旗帜鲜明进行思想教育。工程项目党支部书记要把支部党员的思想教育作为首要任务。要勇于讲政治，坚持正确的政治导向，做到在党言党，在党为党，在党爱党，要学会从政治上观察、分析问题，向职工阐释问题。要敢于讲理论，认真执行公司干部理论学习计划，带领项目职工读原著、学原文、悟原理。此外，要善于讲党课，要精心组织党课，要在形式和方法上创新，认真组织“书记讲党课”、“专家讲党课”、“职工讲党课”等鲜活生动的党课，以提升党员的组织认同和情感认同。

二是严肃认真开展组织生活。项目党支部书记要进一步严肃支部党内政治生活，为推进全面从严治党向基层延伸打好基础。其一是严格党员的日常教育管理。要强化身份意识，认真执行党员亮身份制度，积极开展党员创岗建区活动，进一步强化党员的身份意识。其二是开展真正的批评与自我批评。要按照程序定期组织开展组织生活会和民主评议党员工作。认真落实谈心交心制度，要指出问题给出措施；要带头敞开心扉真诚批评，围绕党性深刻剖析。其三是坚持民主集中制原则。要认真执行项目党组织议事规则，带头遵守民主集中制，落实项目重要事项党政会签制度。

三是坚定不移挺起纪律规矩。目前，工程项目党支部书记均是项目纪检员，在这种情况下，同时肩负着党风廉政建设的主体责任和监督责任，要挺起政治纪律和政治规矩。要抓早抓小，落实监督执纪“四种形态”的要求，有苗头就提醒，有问题就纠正，在小问题上严起来，对苗头性、倾向性问题早发现早处理，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。要抓常抓长，持之以恒地贯彻落实中央八项规定、局“三十二条”具体规定。要弛而不息地纠治“四风”，紧盯重要时间节点，狠抓薄弱环节，坚决在项目上肃清“四风”问题。

（作者单位：中铁九局西安分公司）