浅谈刑事技术机构资质认定现场评审时的材料准备

辛森芸　马力

摘要：文章根据刑事技术机构接受资质认定现场评审工作的实践，对刑事技术机构迎接现场评审时应准备的材料进行研究。

关键词：刑事技术机构；现场评审；材料准备

现场评审，是进行资质认定过程中极其重要的环节，机构申报的鉴定能力、推荐的授权签字人能否得到质监部门的认可，完全取决于评审组在现场的评审结论。对于刑事技术机构而言，现场评审往往需在2日内完成，时间紧、任务重、工作面广、技术性强，需进行周全的策划安排，做好高效合理的迎评方案，方能从容应对。在迎评的各项工作准备中，除了后勤保障、人员调配、设备调试之外，更应该做好充分的材料准备，才能客观真实的展现本机构的鉴定能力。下面结合本机构的迎评工作，就刑事技术机构在现场评审时的材料准备事宜，谈几点感受。

一、首次会的汇报材料

现场评审第一个流程即为首次会议，评审组将在首次会议上听取机构资质认定工作汇报，对机构进行总体了解。这也是机构展现自我形象的良机，因此，务必高度重视。建议使用PPT进行图文并茂的汇报，主要内容如下：（1）机构的基本情况：机构简介、组织架构、主体资格、人员结构、开展项目、设备设施、鉴定业务量；（2）体系运行情况：何时建立实施管理体系，体系的构成及运行，内审管审情况，近期接受外审或者监督检查的情况；（3）技术能力情况：本次申报的技术领域、项目及方法，能力验证、机构间比对情况，推荐的授权签字人情况；（4）本次迎评的准备情况：汇报人应将汇报时间控制在5分钟以内。

二、评审组审查的内容

现场评审时准备的材料，是基于评审组审查所需而定，因此，需明确评审组要审查的内容，才能有针对性的进行材料准备。

根据《检验检测机构资质认定评审工作程序》，评审组将对机构的工作类型、能力范围、鉴定资源配置以及管理体系运作所覆盖的范围进行了解，并依据《检验检测机构资质认定评审准则》、《检验检测机构资质认定刑事技术机构评审补充要求》及相应的技术标准，对机构的体系文件进行文件符合性审查。

一般来说，评审组审查的内容主要有：（1）机构资质；（2）主要管理人员、鉴定人的资格；（3）机构鉴定能力；（4）机构体系运行有效性；（5）机构上次评审中发现的不符合项采取措施有效性的审查。因刑事技术机构于2015年8月才启动资质认定工作，故一般不涉及此项内容。

三、评审时准备的材料

明确了评审组审查的内容，就可以有的放矢的进行各项材料准备。

（一）机构资质材料的准备

机构成立文件（编制部门或者县级以上公安机关）；母体法人社会统一信用代码（加盖鲜章）、法人行政任命文件。

法人对最高管理者的授权文件、公安机关鉴定机构证书、内外部组织结构图、机构场地平面图。

机构人员目录、设备目录、场地和设备的所有权或使用权证明。因刑事技术机构性质特殊，往往和属地殡仪馆共建解剖室，还需要准备与殡仪馆的共建共用协议。

（二）人员材料的准备

关键岗位人员任命材料。

人员档案，鉴定人员和支持辅助人员，要做到每人一档，内容包括人员基本信息表、学历资质证明、业务能力确认及授权表、培训证明、继续教育证明、论文、业务培训考核记录（包括安全知识培训、专业技能培训、体系培训等）、工作证复印件、个人承诺等。

人员培训材料，包括培训计划、签到表、培训考核和评价记录。

人员监督材料，包括监督计划、监督及评价记录，应注意监督方法的多样性、针对性和监督记录的溯源性。

（三）鉴定能力材料的准备

仪器设备档案：包括目录、登记表、使用记录、保养记录、期间/功能核查计划、核查记录、维修申请、维修情况登记等，使用记录可单独成册。

检定/校准计划、检定/校准/维修情况登记表、检定/校准报告及确认记录、检定/校准标识等。

机构采用的鉴定材料，包括方法一览表、查新记录，验证记录和相关附件。

能力验证材料，包括能力验证一览表、历年的能力验证证书、实验室间比对材料。

质量控制材料，包括质控计划、实施记录和评价。应注意，根据《刑事技术机构评审补充要求》，刑事技术机构的质控计划和实施记录，需包括外部质控和内部质控。

既往鉴定文书档案：每个申报的专业准备至少10份鉴定文书档案备查。

（四）对机构体系运行有效性的审查

体系文件，包括质量手册及其附录、程序文件、作业指导书、规章制度、外来受控文件、空白受控表单。

文件控制清单、受控文件（包括电子文档）发放记录、方法查新记录等。

内审材料，包括计划、通知、方案、检查表、签到表、不符合报告、审核报告。

管审材料，包括计划、通知、方案、签到表、各专业报告、满意度调查、评审报告、评审改进计划实施及其佐证材料。

纠正（预防）措施材料、改进措施及验证材料。

（五）其他備用材料

合格服务和供应商目录及档案、试剂耗材验收记录；设施和环境监控记录、废弃物处置记录；环境设施技术要求一览表、控制设施及记录；电子数据的维护检查、备份记录。

四、注意事项

管理体系运行以及鉴定过程中产生的记录，是复现管理过程和鉴定过程的有力证据，因此评审组会通过对质量记录的查证，来评价体系运行的有效性和技术操作的正确性。在记录材料的准备时，应注意以下问题：（1）文件资料的控制，以及档案管理是否适用、有效、符合受控的要求，并有相应的资源保证；（2）管理体系运行记录是否齐全、科学，能否有效反映管理体系运行状况；（3）原始记录、鉴定文书格式内容应合理，并包含足够的信息；（4）记录做到清晰、准确，应包括影响鉴定结果的全部信息，如图表、全过程等；（5）记录的形成、修改、保管符合体系文件的有关规定。

总之，现场评审是高度紧张而忙碌的，只有提前做好充足的材料准备，做到心中有数、忙而不乱，才能更好的向评审组展现本机构的鉴定能力和管理水平，为顺利通过现场评审、获得CMA资质打下基础。

参考文献

[1]RB/T 214-2017.检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求[S].2017.