建国初期党治理自然灾害的历史考察与启示

刘孝杰

摘要：对人类前途与命运的思考，是马克思主义的永恒话题，也是中国发展所要思考的重要课题。当今社会，构建人类命运共同体，建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不可避免的话题是预防和救助自然灾害。

关键词：建国初期；灾害救助；意义

一、灾害及灾害救助

灾害从古到今一直有之，其与社会的发展息息相关，是至今人类仍未真正解决的重大问题。自然灾害包括“洪涝、干旱、台风、冰雹、雪、沙尘暴等灾害”。中国自古以来是一个多灾多难的国家，饱受自然灾害的影响，经历过的自然灾害不计其数。当今社会，地区性的灾害不断发生，面对灾害，如何将其对社会经济的破坏力降到最低，最大限度地保护生产力，以最快的速度恢复社会经济秩序，挽回因灾造成的损失，这是人们不断研究、探索和实践的重要课题。因此研究灾害及其救助具有重要的社会意义。因为灾荒就是相对于人的生存而提出的命题，其包含着社会性的内容，是一种社会性事件。从一定意义上讲，防御灾害、救济灾贫人口的政策及实施成效，直接关系到社会政治、经济的稳定，影响着社会的兴衰。

二、建国初期时间界定及甘肃自然灾害研究的重要性

（一）建国初期时间界定

建国初期的时间界定重点在1949-1956年，也就是新民主主义社会时期。之所以把研究时段放在建国初期，是因为这一时期全国自然灾害发生相当频繁，尤其是甘肃在建国初期每年都有或轻或重的水、旱、风、雹、霜、虫等灾害不断发生。建国初的几年平均每年约有一亿亩左右的土地和四千万左右的人口受灾。这一时期内新中国的一系列政治制度相继建立；甘肃省经过“三大改造”，社会主义经济制度初步建立，步入社会主义社会。在社会救灾方面，甘肃省政府表现出不同于旧政府的明显的不同之处，不仅重视救灾，在救灾方针上以生产自救突出，在方式上运用中共一贯运用的方式一一群众运动的方式来发动全社会救灾。

（二）甘肃自然灾害研究的重要性

灾害及其救助的研究可以作为考察当代社会的一个重要视角，更深入、更具体地去观察社会。从灾荒同政治、经济、思想文化以及社会生活各方面的相互关系中，反映自然灾害与人类社会的相互作用，揭示出有关社会历史发展的许多本质内容。因此，对自然灾害进行充分的探讨，十分有益于我们对社会历史进行系统、准确的把握。灾荒救助的研究成果已经较多，但是西北地区的研究还比较薄弱，尤其甘肃历来作为一个灾害频发的省份，灾荒的程度与它的研究状况是不相称的，至今还没有关于甘肃灾荒方面的专著。建国初期的灾荒救助是执政的中国共产党领导的第一次全面抗灾救灾的历史，其中许多的思想和做法值得研究和总结并为今天的抗灾救灾减灾工作服务。

三、研究建国初期党救助甘肃自然灾害的意义

（一）新中国的建立为救助甘肃灾害提供了不同于历史上任何时期的体系保障，为当今灾害救助提供有益借鉴

为解决甘肃地区频发的自然灾害，中国共产党在实践中探索提出许多针对性的方针政策，政府逐渐形成了专门的救灾机构，并制订了行之有效的救灾方针。从建国之初在农业合作化以后提出“依靠群众，依靠集体，生产自救为主，辅之以国家必要的救济”的方针，发展到在家庭联产承包责任制的基础上提出的“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救助和扶持”的方针，都是适合当时的实际情况的比较成功的解决了所产生的问题，并形成了一套防御治理救助自然灾害的体系。通过对中国共产党建国初期在甘肃自然灾害救助方面的研究，对中国共产党在建国初期在自然灾害治理方面的政策有一个初步的了解，以及对于今后中国共产党在自然灾害治理以及在经济建设与环境治理方面起到借鉴。随着社会的发展、党和政府对防治自然灾害工作的重视以及科技水平的提高，我国的防灾工作取得了极大成效，防灾减灾抗灾能力也有很大提升，为以后防治自然灾害工作的开展提供了经验借鉴。回顾研究历史，会对当今处理好各种自然灾害问题提供重要的经验，并引导新的实践去不断地深入。

（二）研究灾害救助的现实意义

地处西北腹地的甘肃省历来是中国灾荒发生的重灾区，目前在全面建成小康社会的背景下，甘肃省面临的重点问题之一是贫困问题。而造成贫困问题的一个重要原因是灾害。研究建国初期甘肃省各级党委政府应对灾害的理念和实践，总结其成功经验，对今天甘肃省的灾害救助及精准扶贫工作和实施“乡村振兴战略”具有重要的现实意义。当前，中国特色社会主义已进入新时代，进入全面建成小康社会的关键时期。促进入与自然的和谐，實现经济发展和人口、资源、环境相协调发展，为实现全面建成小康社会、“两个一百年”奋斗目标及建设美丽中国而努力奋斗。正走在强国道路上的中国，必须把自己的梦想与世界各国人民的命运紧紧相连，才能使构建人类命运共同体的主张成为促进全球繁荣发展的共同目标。

参考文献

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