关于加强乡村违法建设治理工作的探讨

耿宝华

摘 要：随着社会经济的快速发展，乡村违法建筑越来越多，这使得违建治理成为了一项重要工作。因此，本文将对乡村违法建设问题产生的原因进行分析，并提出相应的治理措施，希望可以提高治理水平，从而促进我国乡村更好的发展。

关键词：乡村；违法建设；治理

随着时代的进步，乡村建设逐渐成为了人们关注的重点，而违法建设问题也变得越来越严重。因此，必须对违建问题进行分析，找出其产生的原因，并通过有效措施的实施，提高治理的效率与水平，为美丽乡村建设提供有力保障。

一、乡村违法建設问题的原因

1.农村居民法律观念淡薄

目前，很多农村居民仍然存在着传统的“祖宗地”思想，而且由于知识水平有限，其无法正确理解土地联产承包制这一政策，这就使得其不能清晰地认识到农村土地的性质。大部分的村民认为村组织分配下来的土地就是属于自己的，从而使得乡村违法建设问题经常出现。

2.农房依法报建渠道不畅通

当前，虽然各个市县政府已经实行了农房报建审批制度，但是因为以往工作中的一些遗留问题，如村庄规划编制不接地气、无证办理土地手续以及审批流程复杂等，使得部分农村居民为了满足住房需求而无证建房。同时，因为缺乏约束与指导，这种建房行为完全凭个人喜好而来，有着较大的随意性，这就使得违反规划的问题经常出现。

3.乡村建设执法监察不到位

在实际的治理过程中，虽然各乡镇都设立了村镇规划建设管理站以及国土所，但是因为专职人员较少，没有执法权，且其综合素质存在差异，这使得乡村建设执法监察工作经常存在盲区。同时，乡村违法建设具有反复性强、成本低特点，这也加大了监察的难度。

二、加强乡村违法建设治理的措施

1.加大宣传力度

为了有效提高农村违法建设治理工作的水平，必须加大相关的宣传力度，让农村居民了解到违法建设带来的危害，提高其法律意识，从而在根本上减少违建问题的出现。一方面，相关部门应该重视乡村违法建设治理工作，并通过宣传车、横幅标语以及公益广告等方式，将城乡规划建设法规与相关的违法建筑治理措施等普及给村民，让其树立起遵法守法的意识，并调动其积极性，使其主动参与到治理工作中来，形成全民参与的局面，从而有效促进乡村违法建设工作的顺利进行。例如，长山镇在2017年就出动了两辆违法建设宣传车，对相关的政策进行宣传，同时还号召各村进行自我排查、主动拆除，坚决杜绝新增违法建筑的出现，目前已经取得了良好的治理效果。另一方面，相关部门还可以定期开展一些座谈会或者是演讲活动，让村民了解到相关的法律知识，并对自己的行为进行约束，从而有效避免违法建设问题的出现。

2.落实农房报建审批制度

落实农房报建审批制度也是提高乡村违规建设治理水平的一个有效措施。各市县政府应该重视农房报建问题，并将相关的管理工作纳入到重要工作中。同时，还应该给予资金支持，保证农房报建管理工作可以顺利进行。另外，市县政府应该做好统筹工作，将工作责任具体落实到国土资源以及规划建设等相关部门中，并对农房报建审批服务程序进行完善，简化报建审批的流程，促进审批工作效率的提升，从而将优质的服务提供给农村居民。这样，在一定程度上可以减少违规建设问题的出现。对于严格按照相关规定进行报建的农村居民，市县财政部门应该承担其报建费用或者是对其进行补贴。在条件允许的情况下，市县政府还可以出台一些激励政策，对拥有建设许可证且建筑与乡村风貌管理要求一致的居民，应该适当给予其一些奖励，如资金、荣誉等，调动村民的积极性，规范其建设行为，从而使村民主动按照相关法规的要求有序建设房屋。

3.成立治理小组

为了有效治理乡村违法建设，一方面，市县政府应该成立治理行动小组，对重点区域进行有效治理，避免治理死角与盲区的存在，从而有效提高乡村违法建设治理的水平。首先，要合理选择小组成员。应该选择经验丰富、管理能力强、沟通能力高的人员作为治理小组成员，这样可以有效提高治理的质量与效率。其次，应该明确小组的工作内容。例如，长山镇就成立了专门的治理小组，来对寿济路、会仙一路、北外环沿路等重点区域的乱搭乱建占道经营情况进行了集中治理，目前已取得了良好的效果。最后，还应该加强国土部门、派出所、卫生院以及供电所之间的联系，使其成立一个整治组，对辖区内违法建设进行集中清理和拆除。另外，还应该开展干部职工自查申报违法建设活动。相关的干部或者是职工可以在休息日对乡镇中的违法建设问题进行调查，并将发现的问题及时反馈给相关部门，提高治理的效率，从而为美丽乡村建设奠定良好基础。

另一方面，市县政府还应该提高工作人员的综合素质。作为实际的执行者，工作人员的综合素质与专业能力对于治理工作的质量有着直接的影响。因此，必须加强对治理人员的培养，提高其综合素质，从而促进治理工作水平的提升。首先，相关部门要通过专业的培训，让治理人员加强对专业知识与先进管理方法的掌握，并提高自己的专业技能与实际操作能力。同时，还要培养施治理人员的责任意识与职业素养，从而促进其综合素质的提升。其次，相关部门还要积极开展研讨会、交流会等活动，让治理人员进行有效的交流与沟通，吸收、借鉴他人的成功经验，从而解决自己在实际工作过程中遇到的问题。最后，相关部门还要制定相关的奖惩措施，通过这些措施，提高治理人员的工作积极性，使其主动投入到实际监察中，加大对违法建设治理的力度，从而有效提高乡村违法建设治理工作的水平。

三、结语

进入新时代后，要想建设美丽乡村，就必须做好违法建筑治理工作。因此，必须重视违建问题，并通过加大宣传力度、落实农房报建审批制度、成立治理小组以及提高工作人员素质等措施，提高治理的质量与效率，规范乡村建筑建设，从而促进我国乡村更好更快的发展。

参考文献：

[1]于法稳，李萍.美丽乡村建设中存在的问题及建议[J].江西社会科学，2014（09）.

[2]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014，53（01）.