浅谈石门水库库区水土保持与生态建设

赵成东

【摘要】本文对石门水库库区水土流失成因和危害进行了分析，并就库区水土保持与生态建设存在问题，提出了建议。

【关键词】水土保持；生态建设；存在问题；思考和建议

石门水库位于汉江上游一级支流褒河峡谷出口，距汉中市区18km，是一座以灌溉为主，结合发电、防洪等综合利用的大（二）型水利枢纽工程。水库始建于1969年，1973年建成蓄水运行。设计灌溉汉台、城固、勉县、鑫源四县（区）农田51.5万亩，年发电量1.21亿度。水库流域是国家南水北调和汉中城市供水的重要水源地。

石门水库的建成，充分发挥了骨干水利工程的作用，为汉中市的经济发展做出了巨大贡献，被汉中人民亲切的称为“生命库”、“母亲库”。

由于自然灾害和人类经济活动的影响，库区内水土流失加剧，水源涵养能力下降，水质和生态环境遭受了严重破坏。使汉中市城市供水和农田灌溉受到了很大的影响，对水库综合效益的稳定发挥构成了严重威胁。

一、库区水土流失成因及其危害

从这些年水库库区水土流失情况分析来看，水土流失的主要成因是：（1）气候因素。库区内影响水土流失的主要气候是降水，降水特点是雨量充沛，强度大，年内降雨分配不均，洪枯流量变幅大。易于造成暴雨，大洪水机会较多，造成侵蚀主要发生在裸露坡面、坡耕地、沟岸滑坡、侵蚀程度大，危害大。（2）地质地貌因素。库区内地质地貌复杂，岩石以沉积岩，变质岩为主，质地疏松易解。成土类型主要有黄棕壤、黄褐土、抗侵蚀性能差。地势、地貌起伏陡峭，崩塌泻溜严重，重力侵蚀活跃。 （3）人为因素。库区内人为水土流失主要表现为交通、基本建设、开荒和不合理的耕作方法。随着经济的不断发展，公路改建和新建，破坏植被，大量弃土弃渣随意倾倒，造成人为水土流失危害大。

水土流失给库区内的生态环境以及经济社会的发展造成了严重的危害。一是土地生产力下降。水土流失造成了耕地土壤有机质及氮、磷、钾含量的不断降低，致使地力减退，农业及其它经济作物广种薄收，库区内生产力水平不断下降，极大地制约着库区社会经济的发展；二是严重的水土流失，加剧了自然灾害发生，库区内山洪严重，滑塌频繁，给群众的生命财产和社会经济的发展带来严重隐患；三是大量的水土流失给下游河床安全带来了隐患， 增加了防洪压力，同时恶化了生态环境，影响生态安全。

二、库区水土保持和生态建设措施

库区在水土保持和生态建设的过程中，逐渐总结和摸索出了一些经验，使库区内的生态环境有了一定改观。主要措施有以下几点：

1、封育造林，增加人工植被。主要在库区采取营造生态林、经济林，并进行疏林补植，来提高森林覆盖率。通过给库区内群众发放苗木，鼓励其多种植和扩大种植面积，对疏林地进行封育管护，设立标志牌，建设永久性保护封闭网等措施，千方百计保护植被。

2、因地制宜地采取工程措施、改善生产生活条件。针对库区人均基本农田面积低，粮食单产低而不稳，灌溉水源无法保证等原因。采取坡改梯田、沟道治理、修建谷坊、田间道路等工程措施。

3、加强库区环境治理，改善农民居住环境。在库区大力宣传和实施垃圾集中收集，改造厕所等措施，营造优美的居住环境。

三、水土保持与生态建设中存在的问题

库区水土保持与生态建设存在的主要问题是：预防监督工作相对滞后，治理成果难以巩固，农民群众对水土保持重要性的认识不太全面，保护区经济基础薄弱，地方财政困难，开展综合治理难度较大。

1、缺乏有力度、操作性强的政策协调。为了有效控制库区水土流失，设立了石门水库保护区，成立了专门的机构，但由于缺少有力度、操作性强的政策进行统筹协调，容易成水利部门单打独斗，其他部门旁观的局面。库区水土保持与生态建设是一项政策性非常强的系统工程，必须出台相关政策统一协调，各部门相互配合，共同推动，不能把水土保持与生态建设工作孤立地作为水利部门的单一工程。

2、管理难度较大。水土保持与生态建设是一项社会化的公益性事业，其发展的快慢很大程度上取决于库区群众的综合素质。由于库区广大群众受传统生产方式的束缚，思想观念一时难以转变，靠山吃山，靠水吃水的观念还存在，对生态环境的建设工作有所抵制和不理解。同时由于种植业结构调整缓慢、农产品价格较低，农民的经济收入提高因水土保持與生态建设而受到一定影响，从而增加了该项工作的管理难度。

3、缺乏稳定的资金支持。水土保持与生态建设工作开展以来，各级财政用于水土保持与生态建设的资金极为有限，缺乏稳定的资金去大规模地推进水土保持与生态建设工作。

四、对库区水土保持与生态建设的思考与建议

1、大力加强领导与协调，制定可操作性强的配套政策。水土保持工程的综合治理工作必须在统一协调和领导下，制定相关配套政策，及时解决影响工程实施的各种问题。要充分借助当前实施的小流域治理工程、库区移民、小城镇建设等有利条件，加快库区生态修复进程。

2、大力宣传，着力解决群众的实际问题。要通过广泛深入的宣传，让广大群众真正意识到生态保护的重要性，从思想上接受这一事物非常重要。但这项工作不仅需要宣传，还必须从解决群众的生产、生活问题入手，切实增强农民收入，解决群众的实际问题。

3、加强监督管理，大力宣传生态教育。要确保水土保持与生态建设落到实处，必须进一步加大监督执法力度，坚决制止乱砍乱伐，要充分发挥乡、镇、村组织的作用，落实村规民约，加强生态教育，提高对水土保持与生态建设工作的认识。

4、加强专项资金投入，搞好生态修复。在库区生态建设中，必须以增加农民收入、发展农村经济为前提，而实施这些工程需要各级大力支持，安排专项资金，统一组织实施。

5、搞好效益监测与评价。应组织力量对水土保持生态修复工程的实施效果进行全面监测，以检验生态修复的效果，并为今后的生态修复工作提供科学依据。

五、结束语

库区水土保持与生态建设工作，是一项长期复杂的工作。该工作是以有效防止水土流失，建立良性的生态系统为目标，促进库区农村经济发展、改善农业生产条件为手段，加速库区群众脱贫致富奔小康。大力促进库区生态环境可持续发展，使人与自然和谐共存。