小型农田水利工程建设和管理存在的不足及对策

田冬梅

【摘要】“水是农业的命脉”，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来，各级水利部门非常重视水利工程的管理工作，使得小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。基于此，本文就针对小型农田水利工程管理问题进行分析，同时提出相应的管理建议。

【关键词】小型农田；水利工程；管理问题；建议措施

1、小型农田水利工程特色

1.1小型农田水利工程规模小、标准低

小型农田水利工程点多面广，工程形式复杂多样，成为保障人民正常生产生活的关键。由于小型农田水利工程多为末端工程，因此工程规模小、标准低是其最鲜明的特点。

1.2小型农田水利工程形态多样，受自然环境影响较大

小型农田水利工程形态多样，受自然环境影响较大，工程多建设在田间，用抽水、引水、提水、蓄水等多种方式灌溉农田。另外，由于工程的地域性比较强，受地区水资源与地理环境影响大，设施形态多样。小型农田水利工程使用季节性较强，雨水充足时，几乎不被使用，但是当出现干旱等情况时，农田水利设施多超负荷工作，严重影响着工程的使用寿命。

2、小型农田水利工程管理现状问题

2.1投入不足，工程建设缓慢

新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但新邱区地处欠发达地区，本级财政很难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。所以小型农田水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识，严重制约着工程规模和标准。特别是农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业效益逐步下降，搞农田水利基本建设成了一句空话。农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因为得不到及时维修，损毁严重。

2.2管理制度不完善

小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。工程竣工验收后，一般都是移交给当地村委村进行管理，小型农田水利工程一般都是村民使用，村委会管理，责权不分，这两个环节容易出现脱节，给工程管理造成一定难度。就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关工作人员撤离，小型农田水利工程极容易遭受到自然灾害和人为等不定因素的破坏。

2.3维护不当，管理能力比较低

小型农田水利工程属于一种特殊的工程，且长期暴露在外，在各种天气情况及人为因素的影响下，极易出现各种问题，必须借助有效而及时的养护才能更好地运营下去。但是，由于当地村委会经济能力有限，维护资金难以维持，工程损坏基本就搁置不用了，并且运行管理人员也是村委会临时找来或者转岗过来的，他们并不具备专业的、先进的维护知识与能力，这就使得当前的小型农田水利工程维护工作成效较低，并且管理者专业素质也难以满足工程的管理需求。

3、新时期小型农田水利工程管理问题应对策略

3.1 提升管理意识

小型农田水利工程是基层农田水利工作开展的基础，其对区域内水利工作的影响是极为明显的，甚至可以说是决定性的，因此在小型农田水利工程投入使用伊始，管理意识问题就应当作为重中之重来抓。首先，在农田水利设施投入使用初，就需要对管理人员进行职业技能相关培训，保证管理和操作人员能够做好水利工程的正常运转和维护方面的工作，提高工作人员的责任意识，将人为因素导致的农田水利工程运行风险降至最低；其次，要在农田水利工程周边区域进行水利工作宣传教育，明晰水利工程对周边村民、农田的重要性。

3.2 加大管理资金投入

小型农田水利工程分布较为分散，成为改善区域水源环境的主要措施，加大资金投入、完善维修小型农田水利工程也是农田水利建设的重要目标之一。因此在这种环境下，应加大资金投入，以大量资金建设小而精、连环成整体的小型农田水利工程体系成为一种必然选择。具体包括以下方面：①对小型农田水利设施进行修复和优化；②提高农田水利工程管理人员的待遇水平，同时吸引更多的技术型人才；③完善农田水利工程的日常维护和管理制度，加大农田水利工程日常运作、管理、宣传的支出费用。

3.3增强农民管理水利工程的意识

在这方面要加大宣传力度，提高当地农民的自我管理意识，使得农民强烈地意识到水利工程建设和管理對于他们自身的利益来讲至关重要，让他们能够自觉地参与到水利工程的管理工作中来，让他们有主体意识，这对于管理工作是尤为重要的。

3.4培养新型管理人才

当前小型农田水利工程已经成为农村地区改善水环境的主要途径，其运行管理效率对农田灌溉用水具有决定性的影响，因此如何有效利用当前的农田水利工程成为重要的一环，在当前环境下，培养具有较高专业素养和综合素质的新型管理人才最为关键，具体而言首先要改善当前的人才录取办法，让更多更年轻、学历更高、职业素质过硬的人才走到小型农田水利工程管理岗位上来，不仅能直接提升工程管理水平，同时还能提升水利工程专业性能和技术水平。

3.5合同先行，约束和激励施工主体

任何工程的责任和利益划分都离不开合同，小型农田水利工程更是如此。毕竟其施工内容较多，不可预见的因素也多，施工质量更是难以在短时间内无法准确检测，这需要设计、施工等合同的全面界定。只有在合同中对工程实施效果、工期、质量等设置标准化、细致化的要求，才能约束各大施工主体在施工前期、中期和后期的行为，激励各施工主体在完成合同约定范围内容时的积极性，进而提高工程质量，实现小型农田水利工程建设的重要意义。

结束语

总而言之，小型农田水利工程是农村经济发展的重要基础设施，可以保障农业生产，促进农村经济发展。因此要重视小型农田水利工程的管理工作，从管理制度、人员、资金投入等方面进行全面的分析与管理，才能提高管理水平，发挥出水利设施的基本作用与价值。

参考文献：

[1]冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备，2016.

[2]卞成林，马华琼.小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J].低碳世界，2016