水利工程施工安全管理与改进措施探讨

任黎

【摘要】近年来，随着国家对水利行业投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。文章重点针对当前水利施工安全管理现状及改进措施进行了简要的探讨。

【关键词】水利施工；安全管理；改进措施

一、水利施工安全管理的现状

水利工程施工难度大，技术复杂，规模较大，易受施工环境影响，存在较大的安全风险。如果管理措施不到位，往往会导致安全事故发生，具体来说，其安全风险主要体现在以下几个方面。

（一） 管理制度不完善。一些施工单位将工作重心放在如何提高水利工程质量，确保水利施工进度计划方面，对安全管理缺乏应有的重视。未能结合水利工程建设需要，制定健全完善的安全管理规章制度。由于安全管理制度不完善，难以有效规范施工现场各种情况，给施工带来安全隐患。因此，为建立健全的安全管理制度，必须结合实际工作需要，制定健全完善的安全管理制度。但在实际工作中，施工单位为追求利益最大化，在工期目标、质量目标等方面做出的努力更大，而在安全风险控制方面存在不足，影响水利施工安全风险控制效果提升。

（二）现场监督不到位。安全管理人员配备不足，数量较少，并且缺乏专业技术知识，影响安全风险控制水平提高。管理人员没有严格按照规章制度对施工现场进行监督检查，现场巡视工作不被重视，没有及时发现水利施工存在的安全隐患，忽视采取有效的控制措施。现场监督不到位，一些施工人员存在违规违章操作，但没有得到及时纠正，容易导致安全隐患发生。

（三）施工人员安全意识淡薄。施工单位招聘的施工人员素质偏低，安全意识淡薄，对安全风险控制的措施不熟悉。忽视开展安全教育和安全培训，未能掌握必要的安全风险控制对策，在施工中仍然存在违规违章操作，容易引发施工安全事故。因此，加强施工人员管理，提高他们的安全风险控制意识是十分必要的，这也是每个施工单位应该重视的工作。

二、水利工程施工安全控制措施

生产安全，事关大局，其责任重于泰山。如何确保水利工程安全生产，重在抓好基础管理，而基础管理着重于工程现场管理。强化施工现场管理，是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。

（一）水利工程施工安全的预防

（1）抓好安全教育，在思想上重视安全。安全预防，思想是关键。一是施工单位管理层人员要有强烈的安全意识，在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导、工程项目部主要负责人，能否把安全生产作为各项工作优先考虑的问题对待。为此，施工单位应明确提出把安全生产作为考核单位管理层领导、项目经理及技术负责人的主要依据之一，实行“一票否决”制度，凡出现安全事故，应追究领导者责任，年度考核不合格，视情节严重扣发奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态。通过“三级”安全教育和“一票否决”的制度，运用事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式，多种途径，促进职工、民工安全生产的责任感，让每个参与工程建设的人都知道，施工安全不仅是关系个人生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象。

（2）制订安全制度，进行制度教育。从项目法人，到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

（二）施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全。又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求：既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

三、水利施工管理的改进措施

为预防安全事故发生，施工中要建立完善的安全风险控制制度，综合采取以下措施，避免事故发生带来不必要损失，有效保障水利工程质量和效益。

（一）健全安全管理制度，预防水利工程施工安全事故。结合水利工程施工需要，建立完善的安全管理规章制度，为控制安全风险提供制度保障。要对水利施工安全风险管理的目标、流程等进行明确规定，为各项工作顺利开展奠定基础。合理配置安全风险管理工作人员，加强对他们有关安全管理制度的培训，让他们严格遵循各项规章制度。建立严格的安全风险控制责任制，明确各施工小组和管理人员职责，推动安全风险控制各项工作有效落实。

（二） 加强施工现场安全监督控制，预防安全事故发生。建立健全的水利工程现场施工安全监督管理体系，为各项工作开展提供制度保障。实施严格的水利施工监控制度，选择实力较强，技术水平高的施工单位，确保该单位胜任水利工程建设。设立水利施工安全监管机构，严格按照安全监管各项制度开展工作，严格落实安全管理措施，实现对安全风险的有效控制。要调动施工人员的积极性和主动性，实现对安全风险的全员控制，让每个施工人员都严格遵守相关规章制度，做好自己的每一项工作，有效控制水利施工安全风险，预防安全事故发生，保障水利施工顺利进行。

（三）重视施工人员安全教育，增强安全风險控制意识。水利施工周期长，工程量大，如果忽视施工人员管理教育，则容易导致施工人员疲倦，进而引发安全事故，因而必须加强安全管理和教育工作。一方面，重视施工人员安全教育。做好施工安全知识的宣传教育工作，聘请相关专家开展讲座，进行相互交流，利用案例教学法等方式，让施工人员学习安全管理法律法规，提高责任意识，增强安全风险防范意识，树立安全施工理念，严格落实相关制度措施，构建完善的安全监督管理体系，预防安全事故发生。

结语：

建设一个优质的水利工程，是实施严格且先进的质量管理的过程。一般来说，它是通过施工前期的安全管理和施工过程的质量管理来实现的。现场安全质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此。在水利工程施工管理中。抓好质量和安全控制是创造优良工程的关键。