水利工程施工中危险源辩识与控制

陆海

【摘要】水利工程施工现场及生产过程管理，是一项复杂的系统工程，由于受机械设备运行状况、物料自身的安全特性及其储存和使用情况、多工种交叉作业、作业环境的变化情况、自然灾害等诸多因素影响，使得工程施工的整个过程中潜在的危险因素很多，极易引发安全事故，危险源辨识是安全管理的一项基础工作，也是评价风险、制定控制措施、实施运行、监视测量的重要依据，文中通过介绍危险源的基本概念和分类，危险源辨识、评价方法，探讨最适合自身行业的危险源辨识方法，为控制措施的制定提供参考。

【关键词】水利工程；施工；危险源辨识；控制

引言

水利施工企业都对该标准进行了贯彻，建立和实施职业健康安全管理体系，这是实现事故预防的有效手段。而危险源又是导致事故发生的根源，所以控制危险源是职业健康安全管理体系的核心，对危险源进行识别和风险评价又是职业健康安全管理体系有效运行的基础。

1、什么是危险源

在GB/T28001-2001中，对危险源1的定义为：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。根据这个定义可以看出，由于危险源的存在，就存在导致事故发生的可能性，这是造成任何伤害的根源。由危险源造成的伤害，可以是人员的伤害或疾病的发生、任何财产损失或工作环境的破坏等。一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度，这类危险源包括动能、势能、热能、电能、化学能和机械能等，能量的载体可以是行驶的汽车、高空存放的物体、支立的脚手架、正在吊装的物体等；这类危险源是导致事故发生的主体，并决定事故后果的严重程度。状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性，在正常情况下，客观存在的能量、能量的载体以及危险物質受到约束条件的限制，处于受控状态，因此不会发生事故，而-一旦这些约束条件失效，将导致事故的性，这些可能导致能量或危险物质约束条件或限制措施失效的因素称为第二类危险源。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。第二类危险源主要包括三个方面的因素：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是环境的不安全因素。这些因素都可以造成第--类危险能量的意外释放，造成人员伤亡或财产损失等事故的发生。这类危险源是系统从安全状态向危险状态转化的必要条件，是系统能量意外释放的触发原因。

2、如何去辨识危险源

规范》标准中明确“危险源辨识就是GB/T28001-2001明只业健康安全管理体系识别危险源的存在并确定其特性的过程”。从这个定义可以看出，对危险源的辨识应从两个方面开展活动：第一是识别危险源的存在，第二是对已识别的危险源确定危险源特性，这是危险源辨识过程中必须予以落实的两项活动。识别和确定危险源的存在是防止出现事故的基础，而确定危险源特性则是防止出现事故的根本。只有确定了危险源特性并进-一步理解和分析危险源，将危险源的特征予以表述，才能针对这些特征制定必要的约束条件，对已存在的危险源实施控制，从而防止事故的发生。（1）要明确辨识的范围在水利施工过程中，在危险源辩识的界定范围应包括进入L作场所的所有人员、设施、活动以及工作环境等几方面。（2）根源危险源的辨！，还应根据GB18218-2000《重大危险源辨？》国家标准另率识是否存在重大危险源。（3）辨识过程中应结合三种时态和三种状态：过去、现在、将来、正常、异常和紧急状态。（4）辨识中对于危险源的表述，有些施工项目的危险源表述为：物体打击、机械伤害、火灾、触电，这种表述没有反映出危险源的源，仅是事故类别，用事故类别来表述危险源显然是不确切的，而且又合并了同类项，没有考虑不同场所、位置、设备，活动。正确的表述方法应该如下所示：

3、应对措施

3.1正确认识危险源

危险源的来源不外乎三种情况：一是项目所在地的客观环境中存在的，如滑坡体、滚石、有毒有害气体等；二是施工单位带入现场的，如火工品、危险化学品、机械设备、电等；三是施工过程中产生的，如高边坡、深基坑等。所有的危险源都有自己固定的位置，且具有生命周期，随着施工阶段、作业内容和要求、使用的机械设备、作业环境的变化而动态变化着。

3.2正确选用标准规范

项目部油库中的柴油，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）汽油临界值200t、乙醇临界值500t，柴油未列入此标准，因此不作为重大危险源的辩识内容考虑。而在《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）中，50t柴油即为重大危险源，这是由于水利水电工程的特殊性决定的。选用标准规范时，既要符合国家标准，还得考虑行业特点，更要结合自身管理水平。目前《水利水电工程施工安全管理导则》界定了水利水电工程施工重大危险源考虑的因素和范围，共分10大类35小类，每一小类都进行了量化，对照标准，可直接进行识别，此种方法与施工实际紧密结合，可操作性很强，达到量化标准的为重大危险源，达不到量化标准的可确定为一般危险源。

3.3加强危险源辨识管理

危险源辨识应立足于项目，项目总工组织现场各职能部门管理人员、班组长及有经验的作业人员参加，针对工程的类型、特点、规模以及自身的管理水平等情况，依据现行适用的法规、标准，辨识出工程各施工阶段、主要部位潜在的危险源；参考类似项目危险源清单时，要结合本项目实际进行增减、调整、完善；采用“五新”技术施工时，应聘请有经验的业内专家指导，充分结合现场实际，从人、机、料、法、环、管等六个方面进行系统辨识。此外，项目部有新开作业面、工序交叉作业时，及时对危险源进行补充识别和评价，确保辨识结果有效利用。

3.4加强宣传教育

对辨识出的危险源特别是重大危险源，项目部首先应明确危险源的各级监管责任人和监管要求，严格落实分级监控措施，其次是对作业人员进行岗位危险源及其控制措施宣传培训，同时在危险性较大作业现场设置明显的安全警示标志和警示牌，提醒人们危险源的存在，提高施工人员的安全意识。

3.5采取工程措施控制危险源

工程技术部门可采用专项安全施工方案、工法、作业指导书和安全技术措施等对危险源加以控制。专项安全施工方案可包括：基坑支护与降水工程、土石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、临时用电工程、围堰工程等。在方案的要求下，还可以编制具体的安全操作规程、安全作业指导书等，通过安全技术交底来落实，并实行旁站监督。

3.6编制应急预案，定期组织培训演练，不断补充修订完善

针对识别出的重大危险源编制应急救援预案，经评审后发布实施；落实应急人员、装备和物资，定期检查、维护、保养，确保应急设备装置处于良好状态；组织员工进行应急培训和演练，提高员工应对和处置突发事件的能力。

3.7动态辨识、评价、更新危险源清单

水利工程施工项目从进场准备、施工生产直到竣工交付的全过程，危险源也会随着施工工期、施工顺序、施工工种、施工工序以及外部条件（法律法规的变化，社会、相关方对项目部要求的变化）的变化而变化。各项目部的辨识人员要勤于观察，认真分析外部条件的变化以及施工现场的各种设施、设备、工艺及流程，找出在各项活动或生产作业过程中人、物、环境等方面不安全因素，并对其产生的不良后果进行分析和风险评价，及时采取控制措施，有效控制危险源。

结束语

水利工程施工不是模式化的重复生产，施工现场人多面广，因为施工环境和施工工艺及人员、机械的变化，致使危险源在一个项目中不同的作业活动或環境中存在不同，这给风险控制的严密性和科学性提出了更高的要求。项目管理人员要分析其中的危险源产生机理，注重危险源辨识方法的选用，更需要把危险源表述清楚，通过正确的危险性评价手段，制订有效措施予以控制，加强现场的日常安全巡查与检查，才能在实际工作中起到积极有效的作用，达到安全生产的目的。

参考文献：

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