精准扶贫下甘肃农产品电子商务发展探析

孙振兴 王丽君 葛成莉

[摘 要]精準扶贫是党和国家的重大战略任务。为确保到2020年我国农村贫困人口实现脱贫，各地区都在积极开展有益探索和实践。甘肃是典型的农业省份，在信息时代其农产品依托电子商务发展有了前所未有的新进步。但经过调研分析，文章认为还需在基础设施建设、人才综合素质培训、电商综合体系构架、一户一策精准扶贫、社会力量整合加大扶贫力度等方面再进一步探索和发展。文章以农产品电子商务的综合进步为研究抓手，积极探索实现甘肃省农村真脱贫、脱真贫的有益理论和方法指导。

[关键词]精准扶贫；农产品；电子商务

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.187

1 甘肃精准扶贫概况

党的十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。甘肃身处祖国西部，是典型的欠发达的省份。由于历史、自然、地理等原因，长期以来主要的经济指标和城乡居民收入在全国排名靠后。甘肃贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深。党的十八大以来，甘肃省委省政府深入贯彻落实习总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，咬定到2020年农村贫困人口全部脱贫这一目标，不断完善扶贫开发的思路和举措，积极开展“联村联户，为民富民”行动，切实推进“1236”扶贫攻坚行，加快实施“1+17”精准扶贫措施，推行“853”挂图作业的扶贫方法，这一套精准扶贫、精准脱贫的组合拳，助力甘肃省“十二五”期间累计减贫553.5万人，平均每年减贫100万人以上。[1]

2 甘肃农产品电子商务发展概况

甘肃省地处黄河上游，是典型的山地型高原地区。农业种植历史悠久，生物资源品种多。主要有小麦、大麦、玉米、蚕豆、高粱、马铃薯、胡麻等粮食作物以及油料、花椒、百合、中药材、瓜果、蔬菜等经济作物，是较为典型的农业大省。然而，由于农业生产分散、物流不畅、生产结构布局不合理等，导致农产品季节性、阶段性、局部性过剩，销售困难，严重制约着该省农业经济的发展。央视多次报道的高原夏菜滞销问题，就是典型案例。随着“互联网+”的发展，农产品依托电子商务发展，已是大势所趋，时代需要。甘肃省近年来也摸索出了一些切实可行的做法，例如陇南农副产品利用网络直播，效果独特；兰州百合利用品牌优势，网销畅通。榆中的高原夏菜依靠网络效应和政策扶持已经初具规模，为当地农民脱贫致富开拓了广阔途径。但是整体来看，还有不少欠缺和不足。特别是广大贫困地区、山大沟深闭塞地区，由于各种原因，与外界联系和交流交易的程度还很低，恰恰是这些地区，很多农产品具有很高的市场价值，更需要积极探索具有针对性的产销对策，以带动当地经济的发展。

3 甘肃农产品电子商务发展的瓶颈分析

3.1 农村网络基础设施落后，制约电商发展

甘肃省农村互联网网络基础设施普遍落后，虽然这几年信息互通的硬件建设有了突出发展，但从整体来看，建设速度和规模还很不够。特别是移动终端流量的问题，受制于价格的影响，使得农户在有线或有Wi-Fi覆盖范围内可以随时查阅互联网信息。其他情形下，农户获知相关信息的及时性就大打折扣。特别是很多农村地区的网络普及率还比较低，还不具备发展电子商务的基本条件。网络基础设施是经济发展的神经脉络，链接各个主体和信息资源。甘肃电子商务发展一定要加大力度，放快步骤，保质保量地进行网络基础设社的各环节推进。

3.2 电商人才匮乏，对市场的解读和运作有限

电商的发展需要市场反应灵敏、网络操作和维护娴熟的专门人才。目前，各地抓住有利时机，积极在各村镇开展电商培训和培育活动，取得了一定的成效。但从市场的发展要求看，还远远达不到基本要求。特别是针对农产品供给的市场发展变化解读很被动，不能适时跟进产品的生产和价格以及促销需要，只是简单地发布售卖信息；另外，网络维护和适时美化的技术不够，不能根据市场发展跟进网络的信息的改进。而且，没有解读市场的意识和能力，对市场的调研很不够，不了解消费者的需要是什么。[2]

3.3 电商支撑体系统不完善，短板制约明显

农村农产品电商的发展，绝不是农民自己拉个网线，装几台电脑的简单操作。成熟的电商是整个产业链的完备。任何一个短板都会制约电商的发展。特别是信息化快节奏的时代，各环节需要形成完善的产业链条。甘肃农产品电商在物流运输、仓储、买家对接、季节互补、融资渠道、生产技术指导、产品组合丰富和延伸、促销和广告等各方面都有明显欠缺，还未形成完善的产业链条。一方面，农户的运作环节程序残缺，运作成本必然巨大；另一方面，消费者的购买和使用体验较低，消费者渐渐失去了对甘肃农产品的购买兴趣。甘肃农产品电商的效应还未能充分发挥出来。

3.4 扶贫的精度不够，脱贫的效度有限

脱贫没有固定的模式，脱贫也绝不是泛泛地敷衍了事。甘肃农村贫困落后的因素很多，引路人的作用在欠发达地区尤其重要。甘肃广大的农产品生产者，无论是从思想意识还是技术操作，都非常匮乏，大量扶贫人员要切实脚踏实地扎扎实实精进每一个过程。扶贫只动动嘴皮子、装点下花门面、填个表格应付下检查，或做些粗制滥造的豆腐渣过程、不深入了解每户的具体实情而笼统扶贫、农产品电商启动很红火后期指导很乏力等，这样的粗糙做法是没有长期效应的。

3.5 扶贫的力度不够，合力的作用欠缺

在调研甘肃农产品电商发展中我们看到，各地都在针对自己的区域特点着手做一些措施，但力度还很不够。有合作社不健全的，有只启动没后续安排的，有指导乏力或没后续指导的，有政府协调不给力的，有只融资不作为的，有安排了任务就没下文的等。监督和执行的各个层面没有充分形成强大的合力，并没有强力共同推进扶贫进度。甘肃农产品电商就是典型表现，这几年兰州周边地区高原夏菜已经初具规模，但丰产不丰收、滞销价低的情况一直没有得到根本解决；河西、陇南的农产品很多还处在“养于深闺人未识”的尴尬局面。

4 精深發展农产品电子商务，实现精准扶贫宏业

4.1 积极协调、大力促进网络基础设施建设

在解决甘肃交通道路的同时，信息通道更要积极跟进。政府部门和通信部门需积极协商，全力跟进，从脱贫的政治高度认真落实各项工作。通信基础设施建设，不要仅仅是政府牵头，电信运营商实施的淡薄力量运作。要积极引进社会资源，形成多方支持和收益主体，从而形成多方监督和促进主体。通过多方主体的发力，先把基本构架搭建起来，再注入相应内容获得收益。积极启动新一轮家电特别是网络用品下乡活动，让农民不仅像以往享受一般家电的购买便利和实惠，更要有机会积极接触到网络咨询带给他们的巨大冲击。前提是他们有机会、有时间、能看懂这些资讯。这就需要网络建设者网络全面覆盖，资讯切合农户需要。

4.2 多层面培育电商人才，促进大众参与

目前农村电商的培训对象多为有一定文化知识的青年人和有一定接受新事物能力的试水者。总体来看，基数太小的局面就是，学习当看戏，实践就成了寥寥无几。凤毛麟角者的单枪匹马势单力薄，必然难成气候。我们要做的是，培训需常态化，内容需丰富化，参与要全民化。多学习总是好的，常学习，总有用得着的时候。不厌其烦地进行新一轮网络知识，特别是对电商知识扫盲、提高、优化、借鉴、发展等进行长期综合化培训。农村精神文明建设在新时代下，需要更多扩充网络知识和网络技术的培育和参与。要让甘肃农民感受到网络对生产、生活的巨大促进和改变作用，而不仅仅是看看新闻和笑话而已。

4.3 完善电商支撑体系，促进社会整体进步

农村电子商务的发展，需要多方力量的促进，特别是电商支撑系统需要完善，不能留短板和瓶颈。网络畅通支撑、技术维护支撑、网页更新支撑、市场信息对接、物流畅通对接、交通运输配合、金融支撑给力、线下体验特色等都是电商发展的必要环节。需要构建完善的产业链条，这是电商发展的必备要素，也是精准扶贫的关键保障。完善产业链各链条的环节，优化过程，节约成本，增进效益。农产品电商才有可持续发展的不竭动力。[3]

4.4 依产业、依地区分情况精准扶贫

精准施策，持续跟进，让电商的发展成为农户思维的习惯。农户做不做，做的怎么样的前提是他知道不知道，想不想做，会不会做。但每个农户情况各异。每地农户情况各异，所以，精准扶贫的主心骨在扶贫工作者的用心程度上。要具体研究各地、各户实情，有的问题在思维上，有的问题在资金上，有的问题在行动上，有的问题在方法上，从而再找出相应对策。电商的发展有其规律性，更有其变动性。精准跟进不是一次性的作秀，是持之以恒的作为和习惯性的日渐养成，是对电商动态本质敏感的时时跟进，指导其真脱贫，脱真贫。这需要扶贫者下大力气，踏踏实实工作，要以伟大的服务人民的责任和情怀帮扶。

4.5 积极整合多方资源，加大扶贫力度

以农产品电商为抓手，加大精准扶贫力度，需要整合社会资源。不能做电商就只是电商产业链的孤单推进。协调经济运行的生态系统，推进社会整体事业的进步。商业领域、物流领域、宣传领域、金融领域、政府领域都要协同跟进。特别是政府领域，大量驻村干部需要发挥积极主动性，发挥政策指引和协调沟通优势，大力作为，以电商发展为契机，形成扶贫各方巨大合力，有效推进电商发展，真正改变农产品的产销局面，让旧产业走向新时代，带来新气象。

参考文献：

[1]侯万锋.2017甘肃扶贫攻坚报告[J].新西部，2018（Z1）.

[2]李琰，傅强.甘肃农产品电商发展问题探析[J].金融理论与教学，2017（3）.

[3]姚庆荣.甘肃省电商精准扶贫中的问题及建议[J].合作经济与科技，2018（10）.