利用乐亭河钢产业转移重大项目进行产业链招商的策略探讨

[摘 要]我国钢铁资源国内需求结构的变化以及产能过剩问题日益突出，钢铁产业的产品技术要求和结构问题以及如何进行钢铁去产能，深化钢铁行业供给侧改革是“十三五”时期我国钢铁行业所要面临的问题和挑战。面对钢铁产业转型升级的形势以及新的要求，通过对钢铁产业进行产业链延伸和招商也是化解产能过剩问题的一个有效解决方案。文章以乐亭河钢等钢铁企业集团的钢铁产业转移重大项目作为探讨对象，就如何通过重大项目进行产业链招商进行探讨，并提出相关策略。

[关键词]河钢产业转移；重大项目；产业链招商

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.074

1 产业链招商的概念及优势

产业链主要分为具有上、下游供需关系的垂直型产业链以及具有协作关系的横向型产业链。垂直型产业链主要围绕同一件产品的生产的上下游关系的原料供给以及作为中间产品为下游产业提供服务，具有上下游供需关系，而横向型产业链主要针对产品的服务和配套。

产业链招商则是指围绕一个产业的主要最终产品的生产进行上中下游的产品供给和服务，包括与之配套相关的原材料、零部件等产品，以及其配套的下游服务以及横向服务，形成产业链上中下游的一整套服务，使得围绕一种产品的生产的各类生产部门和企业聚集在一起，形成产业集聚，这有助于进一步提升产业的规模效应以及相关的技术和信息的外溢性，促进投资，从而形成规模效应，增强产业产品以及企业的地区竞争力。

2 乐亭河钢重大产业项目概述

河钢产业升级及宣钢产能转移项目是河钢集团按照河北省委、省政府的决策部署，为迎接京张冬奥会召开、改善环京津地区环境质量创造条件，决定将河钢宣钢全部钢铁产能从张家口地区退出，结合河钢唐钢城市中心区域部分产能、河钢承钢以钒定产适度压减产能、河钢舞钢部分产能，规划实施河钢产业升级及宣钢产能转移项目，建立百万吨的精品钢铁生产基地。

该项目位于河北乐亭经济开发区内。其建设内容主要包括机械化原料场及供返料系统、2×360m2烧结机、2×480万吨带式焙烧机球团生产线、1条2050mm热轧生产线、1条2030mm冷轧生产线、1条推拉酸洗线、1条酸连轧线、2条冷基镀锌线、1条热镀锌线等涉及钢铁上下游产业链的全过程。总投资达到480亿元。

3 乐亭开展重大产业项目招商的优势

3.1 政策优势

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键阶段，也是我国钢铁工业结构性改革的关键阶段，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中国制造2025》和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以及由工信部颁布的《钢铁工业“十三五”规划》，国家政策的大力支持将进一步推动钢铁工业的产业转型升级，缓解当前钢铁工业面临的深层次的问题。

2017年，河北省省长张庆伟指出河北将加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出，承德、秦皇岛钢铁产能部分退出，支持武安、丰南、迁安等地企业整合重组，推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目。乐亭经济开发区作为河北省钢铁工业调整升级和产能退出的重要战场和地区，其政策优势已十分明显。

3.2 交通和区位优势

乐亭经济开发区位于乐亭县东南部，临港傍海，规划面积75.85平方公里，建成面积46平方公里，为省级开发区和“循环经济示范区”。乐亭位于京津冀地区的核心地带，距北京230公里，天津150公里，唐山70公里，与辽东半岛、山东半岛遥相呼应，辐射面向东北亚经济区的核心区。京唐港是河北省唯一一座综合性港口，港口货种涵盖齐全，年吞吐量多达3亿吨，集装箱达到200万标箱，航线覆盖世界80多个国家、150多个主要港口。

乐亭经济开发区的装备制造园区距京唐港10公里，适宜大型、重型装备进出与运输，航运优势十分明显，适合开展钢铁产能的国际合作，对接国际市场。乐亭经济开发区配套完备，累计投资50亿元，先后实施了水、电、路、讯、绿化等一批基础设施配套工程。

4 乐亭开展重大产业项目产业链招商的策略

4.1 制定钢铁产业转型升级设计，明确方向

进行产业链招商的首先前提是必须打好本地产业转型升级攻坚战，制定钢铁产业升级设计和规划，明确主攻方向，从产业发展规划的角度，做好产业招商准备。这就需要我们树立钢铁产业转型升级的新导向，以科学发展观为指导，树立“科学、绿色、联动”的转型思路和理念，以经济、社会、绿色环保为导向，协调配合，统筹兼顾。同时，必须遵循国家政策，结合乐亭地区实际的经济区位现状，以企业利益和市场需求为导向，坚持产业、企业、产品竞争力的角度，发挥政府与市场的合力作用，形成梯级定位、内外结合、协同发展的钢铁行业转型升级模式。做好乐亭钢铁重大项目的顶层设计至关重要。

4.2 合理优化产业布局，做好产业链延伸准备

河钢乐钢项目作为乐亭经济技术开发区的一个整体的包含上下游产业链的产业集群，做好钢铁产业的合理性布局尤为重要。建议采取中心卫星型产业空间布局结构，以河钢等大型钢铁龙头企业为中心，以上中下游产业链向外扩散的方式进行合理化布局，同时，依托现有的交通基础设施优势，深入布局新材料钢铁加工业、加强汽车零部件用钢企业等的延伸布局，大力鼓励钢铁企业发展高、新、特用钢产品，加强钢铁产品的技术革新。另外，应加快钢铁物流园区建设，以龙头企业和物流园区两大抓手的带动和整合，将众多的用钢企业和生产企业结合起来，提高钢铁产品的流通效率，实现上中下游用钢企业的集聚，做好政府服务优势明显的园区建设工作。

4.3 政府主導建立钢铁产业链协同业务平台

开展业务协同管理能有效地提高经营效率，降低交易成本。应建立钢铁产业链协同业务平台，建立由钢铁生产—业务分销商—加工配送—下游用钢用户构成的业务产业链，以大型物流仓储—快速配送—电子商务—金融服务的运营模式构建集金融平台、交易平台、物流平台、电商平台一体化的协同业务平台，同时，基于当前的互联网信息技术建立线上的产业链协同平台。

4.4 围绕主导产业进行链式招商

在打造好园区良好的产业发展条件后，围绕重大项目进行产业链招商是重中之重。首先，政府必须制定优良的招商政策，同时完善政府功能，在行政审批、生产生活、司法保障、承诺制度等服务方面给予优惠。以河钢等大型钢铁企业作为中心龙头优势，积极引进关联性大的用钢企业，如针对热轧、冷轧等产品可引进汽车用钢企业如日标、德标、欧标主流汽车厂家包括丰田、现代、奥迪等高端汽车企业。高强管线钢、耐候钢产品如中石油、中海油、中集等企业，其他企业包括重载汽车企业、中国重汽、总装备部下属军工企业等客户，加快产业集群的发展。其次，组织专业队伍招商。发挥大型展会、贸促会等团体的作用，搭建招商桥梁。再次，实施品牌形象招商。政府可以发展一批知名的用钢品牌，支持区域内现有品牌产业的发展，提高品牌的市场竞争力和影响力，以品牌作为平台吸引优质企业入驻。最后，应不断创新招商理念和方式，因地制宜，不断发展本地的优势特色产业，积极融入京津冀经济带以及“一带一路”建设，加强国际产能合作，通过链式招商，形成“滚雪球”式的集群效应，提高区域核心竞争力，更好地吸引优质企业。

参考文献：

[1]黄健柏，刘京星.“一带一路”战略背景下金属产业国际产能合作研究[J].中国人口·资源与环境，2017，27（7）：1-7.

[2]园庚.唐山市钢铁产业转型升级顶层设计的探讨[J].中国统计，2017（11）：49-50.

[作者简介]张昭伟（1984—），男，汉族，河北唐山乐亭县人，本科，中级经济师，研究方向：工商管理。