坚持稳中求进 推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展

许传智

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全體会议公报指出，“坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调”。坚持稳中求进，是各级纪检监察机关当前和今后一个时期做好工作的重要遵循和行动指南，必须贯彻到纪检监察工作全过程和各方面，为纵深推进全面从严治党作出更大贡献。

深化思想认识，切实做到“四个牢固确立”

党的十八大以来，纪检监察工作坚持把稳中求进作为重要指导原则，推动全面从严治党和反腐败工作取得重大阶段性胜利。站在新时代的新起点上，坚持稳中求进，关键是要进一步提高政治站位和政治觉悟，做到“四个牢固确立”。

一要把“两个维护”的根本政治任务牢固确立起来。纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任。要把“两个维护”作为横向到边、纵向到底的政治责任，落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、问责追究等每一项工作中，紧盯“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的行为，将“两面人”及时辨别出来、清除出去。

二要把时效度相统一的要求牢固确立起来。纪律检查和国家监察体制改革进入深水区后，新情况新问题不断出现，切忌过急、图快、求全，要在把握好度的前提下，该稳的要稳住，该进的要进取，既不能一味求稳、消极等待、无所作为，也不能急于冒进、自乱分寸、急功近利，而要稳扎稳打、善做善成，把党的十八大以来全面从严治党形成的态势一以贯之地坚持下去，确保行稳致远、步步深入。

三要把高质量发展目标牢固确立起来。高质量发展是新时代的基本特征，是实现纪检监察工作提质增效的必然要求。要准确把握纪检监察体制改革的基本要求，立足宁夏区情实际，抓住纪法贯通、法法衔接关键环节，坚持“一竿子插到底”，强化自上而下的统筹指导，着力破解监察权限和调查手段使用不全面、留置场所建设滞后、信息化水平不高等突出问题，有力有序深化监察体制改革，使集中统一、权威高效的制度优势转化为治理效能。

四要把落实好监督第一职责牢固确立起来。监督是纪委监委的共同职责和第一职责，在监督检查和审查调查部门分设情况下，面对我们工作中存在的监督职责内容、途径方式思考不深、探索不多，监督手段单一、主动性不强等问题，必须把短板弱项补上来。要着眼于使监督“带电”、“长牙齿”，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，切实形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。

把握关键环节，进一步增强工作的原则性创造性

面对繁重的全面从严治党任务和依然严峻复杂的反腐败斗争形势，落实稳中求进基本工作方针，要坚持问题导向，强化忧患意识，以坚如磐石的决心意志，找准工作结合点和着力点，提高纪检监察工作科学化水平。

一要识大局明方向。中国特色社会主义进入新时代，为推进纪检监察工作提供了重要坐标。纪检监察干部既要清醒坚毅、埋头拉车，也要登高望远、抬头看路，不断提高工作的理论思维、战略谋划、精准落实水平。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以督促落实党的十九大战略部署为工作主题，以坚定不移推进全面从严治党为主要任务，以夺取反腐败斗争压倒性胜利为工作目标，学思践悟、融会贯通，推动纪检监察工作在服务大局中加快发展。

二要精准运用政策策略。“政策和策略是党的生命”。纪检监察工作政治性、政策性很强，尤其是党的十八大以来，党中央、中央纪委关于全面从严治党、正风反腐的政策要求非常具体，比如“四种形态”、“三个区分开来”等，必须结合实际用足用活用好，最大限度发挥政策策略的政治效果、纪法效果和社会效果。要善于从政治和全局高度看问题，把握“树木”和“森林”的关系，严明政治纪律和政治规矩，把实事求是、宽严相济、严管厚爱等政策要求贯穿于执纪执法全过程，真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责。

三要坚持依规依纪依法。纪检监察工作专业性很强，必须坚持以事实为依据，以党纪国法为准绳，严格按照法定权限、规则、程序办事，防止适用不当、尺度不准、畸轻畸重，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。当前，面对纪委监委全面融合和战略性重塑的新要求，面对纪法贯通、执纪执法贯通的新任务，要把提升专业化能力摆在首位，认真学习党章党规和宪法法律，认真学习监察法的相关配套规定和创新制度，大力提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，全面提升谈话突破、运用信息化手段、证据收集固定审查运用等专业素养，努力熟知精用“两把尺子”。

四要持续保持惩腐高压态势。这是纪检监察工作一以贯之的要求，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效、见好就收的想法。要准确把握党中央的战略部署和本地区本部门的政治生态状况，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败，重点查处党的十八大以后不收敛不收手、人民群众反映强烈、政治问题和经济问题相互交织的党员领导干部，把“烂树”精准拔出，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

坚持实干为先，推动纪检监察工作提质增效

稳中求进，目的在“进”。纪检监察机关要把党中央、中央纪委国家监委要求和自身实际紧密结合起来，切实把中央决策部署转化为做好工作的有效方法，在持续发力上下功夫、见成效。

一是监督做好巡视整改“后半篇文章”。巡视是政治巡视，整改是政治整改。中央巡视组反馈的情况，必须全面整改、深入整改、彻底整改。纪检监察机关要按照自治区党委部署，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把监督整改与日常监督、派驻监督、巡视巡察、调查研究结合起来，协助党委履行好主体责任，确保件件有结果、事事有回音。

二是深入推进“两个责任”落实。宁夏以三级监委组建为新起点，推动各级党委（党组）书记当好管党治党“施工队长”，定期分析研判政治生态、听取重大案情报告，推动主体责任落地落实落细。要继续加强对“三个清单”、全程纪实、调研督导等制度落实情况的监督检查，严格落实“一案双查”，加快构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制。

三是持续深入正风反腐。根据中央第八巡视组反馈意见，自治区党委在全区集中开展了违反中央八项规定精神突出问题专项治理，紧盯超标准公务接待等5个方面突出问题，严肃查处并通报曝光了一大批典型问题，在全社会产生了强烈反响。下一步，我们将切实加强工作指导和督促检查，确保各地各部门自查问题整改到位、违纪违规问题整改到位，坚决防止“四风”反弹。同时，保持执纪审查力度不减。今年以来，先后查处了自治区交通运输厅原厅长、党委书记许学民等一批有影响的案件，持续释放不断从严的强烈信号。要始终保持惩治腐败高压态势，紧盯重点人、重点事、重点问题，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让党员干部特别是领导干部感受到监督常在、震慑常在。

四是扎实做好监察体制改革试点工作评估验收。紧密联系宁夏实际，对照《中华人民共和国监察法》研究制定了《自治区深化监察体制改革试点工作评估方案》，确定了“7个方面、20大项、62小项”评估指标，严格分级评估，进一步找差距、补短板、强弱项，切实做到评试结合、以评促试。要坚持大事大抓，紧盯突出问题整改，进一步加强纪法贯通、法法衔接，努力推动监察体制改革深入发展，实现党内监督和国家监察“1+1>2”的效果。

五是切实加强自身建设。认真落实政治过硬、本领高强的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，高度自觉推进政治建设，大力加强专业化、调查研究和应变处置能力建设，健全内控机制，严防“灯下黑”，锻造一支忠诚干净担当的党内“纪律部队”。

（责任编辑：张纪）