乡村振兴背景下乡村民宿精准扶贫研究

官长春 ，江金荣 ，黄海棠

（1.三明学院旅游学院，福建 三明 365004；2.福建省建宁县旅游发展委员会，福建 三明 354500；3.福建省发展和改革委员会，福建 福州 350003；4.三明学院 管理学院，福建 三明 365004）

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分则是农村发展不充分”[1]。罗文斌(2018)指出：“乡村的衰退多与人口迁移、土地利用、产业衰退、教育落后、文化失传、生计困难等六大问题密切相关”[2],这一论述与我国改革开放以来，农村的各种资源及生产要素长期单向度流向城市，造成农村“失血”或“贫血”，以至于不断拉大与城市发展差距的事实高度契合。中西部的农村地区尤其是老少边穷地区，农村发展的滞后性体现得尤为明显，甚至可以说已经到了无法忍受的“临界点”。为了逐步缩小这种差距，党的十九大报告郑重提出了按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略。2017年底召开的中央农村工作会议把 “必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路”列为实施乡村振兴战略七条必经之路之一。2018年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调：“全面建成小康社会的标志性指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，把广大农牧民的生活家园全面建设好”[3]。

实施乡村振兴战略，首要任务是发展乡村经济。贵州省委书记孙志刚(2018)认为：“发展产业是实现脱贫的根本之策，必须来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，舍此别无出路”[4]。拔穷根，难就难在选准产业。我国广袤的乡村地区，由于人口资源、生态承载力、交通区位、基础设施、经济底蕴等方面的条件不太一样，所以选择产业时要因地制宜，不能一刀切。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出要“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇”[5]。这是该重要文件对乡村旅游参与乡村振兴大业的期望与肯定。旅游扶贫作为脱贫攻坚工作的有效载体，已经并将继续被证明是精准扶贫的重要方式。“近年来，尤其是‘515战略’实施以来旅游扶贫工作取得了很大成就，超过500万贫困人口通过发展乡村旅游实现脱贫致富”[6]。国家文化和旅游部有关负责人表示，“十三五”期间，我国将通过发展乡村旅游带动全国2.26万个建档立卡贫困村、230万户贫困户、747万贫困人口实现脱贫。地方政府发展旅游业的努力程度及成效可以充分说明这一宏伟目标是可以实现的，例如，在贵州贫困山区，贫困村向旅游点的“兑变”是脱贫攻坚阶段找准旅游脱贫路径的实践；乡村旅游已经日渐成为青海扶贫攻坚的主阵地等。乡村民宿是乡村旅游的新兴业态、新兴产品，在乡村旅游发展中扮演着极为重要的角色。甚至可以说，“旅游扶贫，民宿致富。办民宿，不仅富了村民的钱袋子，更是活了村民的脑瓜子”[7]。河北省涞水县三坡镇南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目、延安市梁家河村将窑洞入股乡村旅游文化公司以及贵州贞丰县纳孔村民宿产业发展等都是很好的例证。

一、乡村民宿精准扶贫概述

（一）乡村民宿精准扶贫概念及特征

文化和旅游部2017年发布的 《旅游民宿基本要求与评价》行业标准界定了旅游民宿（homestay inn）的含义，即“利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施”。2016年12月浙江省人民政府办公厅发布《关于确定民宿范围和条件的指导意见》、2018年2月海南省政府办公厅公布《关于促进乡村民宿发展的指导意见》中有关民宿概念的内涵基本遵循这一要义，并结合各地实际加以细化。乡村民宿精准扶贫是乡村旅游扶贫的一种具体类型，是指充分发挥乡村民宿产业的经济功能，按照精准扶贫政策设计要求，使参与民宿投资、经营管理、劳务服务以及配套产业的贫困人口获得要素与贡献收入，与此同时，本着人文关怀的原则，对无劳动能力的贫困人口进行适当倾斜性分配。由此可见，乡村民宿精准扶贫有这么几个显著的特征：（1）市场机制性扶贫。按照市场经济规律发展壮大乡村民宿产业及延伸产业，是实现乡村民宿扶贫的前提条件。（2）政策导向型扶贫。魏翔（2016）强调：“要防止返贫，就要精准扶贫，而精准扶贫不是找到人，也不是精确到给多少钱，而是政策的精确性”[8]。由于主客观因素的制约，贫困人口参与民宿经济发展的能力较弱，需要政府设计科学合理的政策加以引导。（3）村民自治组织合理介入。对于因病因灾因伤因年迈等造成大部分或全部丧失劳动能力的贫困人口，在当地民宿产业发展到一定程度的时候，需要所在村民自治组织依法依规并本着人文关怀的原则，实行倾斜性分配，使这部分无劳动能力贫困人口也能过上相对有尊严的生活。

（二）精准扶贫方法论

习近平在2015年减贫与高层发展论坛上讲到：“四十多年，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫工作始终是我工作的一个重要内容，我花的精力也最多”。事实的确如此，自从担任十八届中央委员会总书记以来，5年多的时间，他的访贫问苦足迹遍布全国14个集中连片贫困地区。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫概念是习近平总书记对我国长期扶贫工作得与失深入思考后所提出的科学扶贫方法论①，是正确指导新时代扶贫攻坚战的金钥匙，完全符合马克思主义唯物辩证法之具体问题具体分析的要旨，各地区各有关部门必须坚决贯彻执行。

2012年12月30日，刚刚就任总书记一个半月的习近平来到河北省阜平县考察扶贫开发工作。在这次考察中，习近平提出了一个发人深省的重要问题，平均数会掩盖差距。总书记后来还多次强调过，我们不仅要看平均数，更要看大多数，尤其不能忘记困难户，群众的冷暖都是具体到每一个人，每一个具体问题上的，如果我们心里真正装着群众，就不会一叶障目。2013年11月3日，习近平在湖南省花垣县十八洞村调研时，首次提出 “精准扶贫”。2015年，他在贵州考察时，进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求。2017年10月，他在做十九大工作报告时再次提出要坚决打赢脱贫攻坚战。2018年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调指出：“全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。

习近平总书记提出精准扶贫概念后，由于高度契合我国当下扶贫开发实践工作的需要，得到广大干部群众的高度认可，理论研究界也及时给予积极呼应，因此它具有强大的生命力，并在全国各地迅速铺展开来。从概念的内涵与外延这个视角来看，精准扶贫概念的内涵及其本质是相对固定的，但它的外延随着各地丰富多彩的实践而日益丰满完善。详见表1：

表1 精准扶贫的维度分析

（三）乡村民宿精准扶贫分析

精准扶贫是一个有着丰富内容的扶贫基本方略，不仅在乡村旅游扶贫、旅游产业扶贫中可以使用，而且在其他产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、生态扶贫等扶贫领域也要一以贯之。2018年6月12日至14日，习近平在山东考察时指出：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来”[9]。梅尔（Meyer D.,2007）认为住宿业扶贫的主要渠道有：提供就业、采购、中小企业发展及外包和其他伙伴关系等[10]。在此，紧密结合乡村民宿产业发展的特征，分析其在实现扶贫过程中如何做到“精准”二字，详见表2：

表2 乡村民宿精准扶贫要素分析

二、涞水县南峪村民宿精准扶贫案例分析

（一）涞水县南峪村民宿精准扶贫概况

南峪村所在的河北省涞水县地处燕山——太行山集中连片特困地区，曾是环首都地区贫困村的典型代表。这里土地贫瘠，全村仅有390多亩旱地，农业生产方式传统落后。由于气候原因，只能种一季玉米。一亩地光景好的时候年产量大约700斤，卖不了几百块钱。在2014年张涿高速通车，“三坡都衙”出口设在南峪村村口之前，该村的交通极为不便。南峪村在拒马河东岸，河上一座简陋的土木桥曾是该村通往外界的主通道，因担心被水冲毁，每到汛期就要拆掉。没了桥，走到隔河相望的景区旅游公路就要爬山绕行10多里。这里在扶贫开发之前信息闭塞，宽带网络覆盖率极低，有文化的村民很难通过互联网了解最新的资讯，青壮年村民为了谋生只好奔赴较近的京津地区打工为生，广大村民的日子过得极为艰难。据了解，2015年时，南峪村人口共计224户656人，其中贫困户59户，贫困人口103人，全村贫困率达到16%，其贫困程度由此可见一斑。

南峪村植被丰富风景秀丽。同时，村子还处于太行山与燕山交界之处，山水资源交相辉映。村里的植被好，负氧离子特别高，空气质量非常好，更有保持多年的传统山居。更为重要的是，南峪村距离野三坡百里峡景区只有半小时车程，紧挨张涿高速公路下道口，与北京房山区隔山相邻，交通区位优势明显（见图1），这预示着该村的乡村旅游发展潜力比较大。在涞水县党委政府及上级政府的关心支持下，借助国家“乡村振兴”战略的实施以及“精准扶贫”思想落地这两股强大东风。2015年11月，经过仔细谋划和激烈竞争，南峪村以交通、自然条件以及干部士气等优势争取到了知名外资企业中国三星电子集团和中国扶贫基金会联合启动的“美丽乡村——分享村庄项目”，获得1000万元人民币的资金支持，用于建筑设计、村庄规划、旧民居改造和旅游开发。

图1 南峪村区位交通

南峪村对闲置的旧民居进行统一流转，打造以“麻麻花的山坡”（麻麻花是当地的一种野菜）为主题的高端民宿旅游产业。青砖灰瓦的四合院，保留了浓郁的乡土气息；屋内北欧风格的装潢，热水器、抽水马桶、冰箱、WIFI等现代化设施一应俱全。还有私人管家精心烹制的可口、营养的饭菜，提供清洁、洗涤等各种贴心服务。2016年南峪村两座高端民宿试运营两个月，当年给村集体带来了8万元的收入，村民分红7万多元。2017年1—10月，高端民宿已经给村集体带来了150万元的收入，纯利润达50万元，预计给村民分红35万元以上。南峪村在发展壮大民宿产业，打响民宿品牌的同时，坚决贯彻精准扶贫基本方略，按照“普通村民每人一股，贫困人口每人两股”的规定分配集体收入，这一有益做法应该及时予以肯定。2018年1月31日，“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目，迎来了建成运营后的第二次分红。据公开报道，此次分红贫困户人均有1000元，普通村民人均也有500元。“经过了三年的精准扶贫项目之后，到2017年底，南峪村人均年收入增加到4300元，较2014年增长近一倍。贫困户和贫困人数也分别下降了88%和80%，2018年将提前实现全面脱贫”[11]。

（二）涞水县南峪村民宿精准扶贫的启示

经过两年多时间的努力，河北涞水县南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿作为高端民宿旅游产业的成功案例，引起时任国务院副总理汪洋的关注并亲自前往调研指导。柬埔寨、老挝、埃塞俄比亚、尼日利亚等多国农业部长也曾实地访问考察该村。与此同时，作为精准扶贫、精准脱贫的典型村庄，河北省委省政府组织该省贫困县市党政主要负责人分批前往学习取经。笔者以为，可以把南峪村民宿精准扶贫的有益探索总结如下：

第一，交通与区位对民宿旅游发展成功很重要。乡村民宿产业发展壮大是实现其扶贫功能的前提性条件。南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目的成功，离不开交通与区位这两个有力因素，具体展开来讲就是：（1）交通便捷性程度获得提高。2014年张涿高速通车，“三坡都衙”出口设在南峪村村口，打通了该村与外界的交通运输通道，这印证了“要想富，先修路”这一几乎是亘古不变的真理。（2）依托涞水县野山坡景区群。野三坡景区是国家5A级景区，在它520平方公里内，拥有百里峡、拒马河、金华山等七大景区80多个景点。南峪村到百里峡景区仅需半个小时车程。（3）背靠北京这个一线城市庞大的消费市场。南峪村与北京房山隔山相望，随着张涿高速的开通，北京到涞水县的交通极为便捷，车程在3小时左右，适合自驾旅游，这为南峪村引来了源源不断的客流。因此，若是孤零零地建高端民宿群，成功的概率则非常小，这一点需要引起重视。

第二，坚持物质脱贫与精神脱贫一起抓。激发有劳动能力贫困人口的积极性、主动性与创造性，防止出现扶贫政策“养懒汉”的不良状况，是避免精准扶贫陷入困境的必然要求。南峪村在外界的帮助下推进高端民宿发展，始终坚决物质脱贫与精神脱贫两手抓，两手都要硬的正确做法。村里流转户家里有30～45岁妇女可经过烹饪、礼仪、卫生保洁等规范培训后择优上岗，贫困户可以特殊照顾到55岁。因此，就有了两位已达60岁的女性贫困村民刘永平与蔡景兰、55岁的徐术平仍在做管家 （户主）服务工作的扶贫励志故事，在她们身上看不到“等靠要”思想的存在，而是通过力所能及的劳动来摆脱贫困生活状况。中国扶贫基金会副理事长刘文奎（2018）指出：“我们认为最重要的是能力的提升，掌握了技能之后，那么它的项目才可以持续，扶贫的效果才能可以延续”[12]。因此，在推进精准扶贫方略过程中，一定要避免简单给钱给物或政策兜底这种短视的且不可持续的做法。

第三，充分鼓励企业参与精准脱贫攻坚战。2018年1月11日下午，由人民网主办的“第十二届人民企业社会责任奖”颁奖典礼在人民日报社新媒体大厦举行。值得注意的是，在“年度扶贫奖”的颁奖环节，中国三星是获得此项殊荣的唯一外资企业。评委会高度肯定该企业与中国扶贫基金会联合启动的“分享村庄”扶贫项目，其中南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目是典型代表。中国三星为该项目提供了1000万元人民币的支持资金，正是有了这笔数额不菲的启动资金，贫困程度很深的南峪村才能够发生显著的变化，2017年底已经整村脱贫了，预计2018年将摘掉贫困村的帽子并逐步走上持续致富之路。民宿扶贫从本质上讲属于产业扶贫的范畴，离不开企业尤其是大中型企业的支持。在脱贫攻坚战持续深入推进的当下，各级党委和政府应该采取一切有效措施，鼓励各级各类企业投身到精准扶贫这波时代大潮之中，切实践行企业的社会责任。

第四，合理设计贫困户的受益途径。众所周知的是，贫困农户由于受到主客观因素的制约，参与包括民宿在内的产业发展能力较弱，如果采取简单方法地把这一群体推向市场，则会出现安谢丽等（Ashley C.,Roe D.,Goodwin H.,2011）研究得出的“相对富有人的收益远远大于最贫困的人口，扩大了贫富差距”[13]这一不良情况。因此，各级政府及其有关职能部门应当适度介入，以精准扶贫为根本遵循，合理设计贫困户的受益途径。南峪村在这一方面的做法可以归纳为：（1）村“两委”在脱贫攻坚中发挥了组织领导的作用。这些作用体现在协助上级政府精准识别贫困户、带领村民做好垃圾分类处理等环境保护工作、通过旅游合作社对民宿进行集约化经营等。（2）壮大村集体经济收入，对贫困户进行倾斜性收益分配。代表村民与北京恒观远方网络科技有限公司签订托管协议，每幢民宿年保底收入10万元。按照“普通村民每人一股，贫困人口每人两股”的原则分配集体经济收入所产生的利润。当地贫困户收入少，因病支出费用高，在二次分配中适当照顾贫困人口的情况合情合理。（3）对贫困户在上岗年龄等方面适当放宽。按照原来的计划，私人管家的年龄应该在30～45岁，但考虑到扶贫户的实际情况，酌情放宽到55岁，为此解决了部分年龄偏大贫困户的就业与收入问题，这是很人性化的安排。（4）衍生性收入。南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目在京津冀乃至全国都有一定的知名度，慕名而来的游客日益增加，由此土鸡蛋、无公害绿色蔬菜、各种野菜等土特产非常畅销。游客对当地村民的要求是：“价格贵一些没有关系，关键是不能掺杂掺假、以次充好”。因此，诚信买卖非常重要。（5）适时开拓其他领域的收入。

三、乡村振兴背景下更好推进乡村民宿精准扶贫的建议

旅游扶贫是最有尊严的、最可持续的扶贫方式之一。像涞水县南峪村这样资源丰富、生态良好与贫穷落后、潜力巨大并存且适合通过发展乡村旅游、乡村民宿脱贫致富的村庄还有不少。截至2017年底，我国还有3000多万贫中之贫、困中之困、坚中之坚的贫困人口，精准扶贫攻坚战已经到了需要尽锐出战的阶段。乡村民宿作为乡村旅游发展的新业态，近些年来发展势头迅猛，经济效益与扶贫功能日益凸显。克莱姆伯（Lengefeld K.,2004）等通过研究南非的民宿旅游试点项目得出，该项目为贫困人口尤其是妇女提供了发展机会，这种创新的旅游扶贫模式将成为缓解贫困的新选择[14]。有鉴于此，笔者以为乡村民宿精准扶贫要处理好以下五对关系，更好地助力贫困农户实现稳定脱贫并走上致富之路，为乡村振兴奠定阶段性基础。

（一）要处理好扶贫扶助与扶志扶智的关系

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。这一重要论断受到政界、学界与社会各界一致高度认可。国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华（2018）强调：“要加强扶贫同扶志、扶智相结合，广泛调动农民的积极性、主动性、创造性，能由农民自己干的要让他们自己干，通过脱贫攻坚逐步增强广大农民自己动手建设美好家园的信心和能力”[15]。清华大学国情研究院院长胡鞍钢（2017）认为：“我们在精准扶贫所遇到的最大的问题，实际上是如何对贫困人口扶志，就是你要有志向摆脱自己的贫困”。河北涞水县南峪村在扎实推进“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目精准扶贫过程中，注重物质扶贫与精神扶贫一起抓的有益探索值得其他贫困地区参考借鉴。由于贫困地区的经济发展基础薄弱、贫困人口文化水平低且缺乏相应的技能技术，因此需要得到及时且必要的扶贫扶助，这一点应该没有异议。但为了使贫困户拥有可持续自我发展能力，通过线上线下等载体坚持不懈地提高他们的劳动能力、文化素质能力、经济收入能力、规避市场风险能力、经营管理能力和沟通交际能力等才是治本之策。

（二）要处理好招商引资与村民自营的关系

从普通农家乐到民宿再到民宿旅游经济发展的演进过程恰好契合了优质旅游时代、大众旅游时代广大游客对多元化、个性化、差异化、品质化住宿产品的需求，这也是民宿之所以能够得到发展的原因所在。贫困乡村的经济发展水平有限、村民自我积累少，无法建设高端民宿，因此招商引资或通过其他途径获得融资有其合理性与必要性。例如，河北涞水县南峪村的“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目得到中国三星电子集团的大力扶持；再如，贵州贞丰县纳孔村多彩忆境酒店（高端民宿）是由贵州浙商总会投资3.2元建成的。这些高端民宿建成投入运营后，提升了当地民宿的服务档次，解决了当地部分剩余劳动力 （包括有劳动能力的贫困人口）的就业问题，部分村民还借此获得了其他领域的收入。当前，“要警惕投资商单纯以盈利为目的这种掠夺式开发”不良模式[16]，因为这从长远上讲会损害当地村民稳定脱贫及后期持续致富的能力。马尼亚拉和琼斯（Manyara G.,Jones E.,2007）提出了以社区为基础的企业发展模式（放在我国的乡村语境中就是以合作社为蓝本的各类农村集体经济组织）（Community-based Tourism Enterprises,CBE），他们强调CBE必须是社区直接拥有的、直接参与到旅游扶贫管理的直接获益模式[17]。村民自营民宿虽然能够较好地支配经营利润，但也存在规模小、档次低、市场开拓能力差等问题。实质上，处理好招商引资与村民自营关系就是要稳妥解决利润分配与风险承担这一对主要利害关系，并尽量避免产生负外部性效应。

（三）要处理好民俗文化与时尚文化的关系

“民宿产品的特殊性表现为民宿空间中浓郁的文化关照情结与产品中深厚的人文情怀，这是民宿的灵魂，是民宿的特性，更是民宿的核心竞争力”[18]。笔者在三明市X县旅游局挂职科技副局长，在检查该县“绿野乡居”民宿（由三明市旅游发展委员会组织评选的一类民宿）消防安全、卫生达标等情况时没有感受到文化的韵味，这些民宿是由村民的自有住房经过简单改造而成，没有聘请设计师进行量身打造，极其缺乏当地特有文化的表达与展示，因此品位也就比较低下，几乎没有什么市场影响力。反观涞水县南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿，保留了当地的乡土气息与北方传统四合院村落景观，内部设计非常洋气且具有鲜明的时代感，切实做到当地民俗文化与外来时尚文化的有机融合，将民俗文化用现代时尚方式展现出来，游客既能体验到当地以传统农耕为主线的历史文脉，又能享受到现代化的住宿服务，还能感受乡村宁静祥和之美，真切领悟到农村“家”的味道。“非标准住宿的兴起，包括以前卫、时尚、独特为特征的设计酒店（民宿），是为了满足休闲度假的体验而应运而生的‘新物种’酒店（民宿）”[19]。因此，文化融合与经营管理服务创新是各地民宿获得可持续健康发展的必由之路，也只有这样，民宿的精准扶贫功能才能凸显出来。

（四）要处理好旅游民宿与延伸产业的关系

民宿包括农家乐由于具有当地社区居民参与性强的特征，其促进村域、乡域甚至县域经济发展以及扶贫功能已经得到旅游学术界与政界的认可。正是基于这一考虑，市场经济活跃的浙江、江苏、海南等地出台了省级政府层面的法规（如：《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》琼府〔2018〕8号）以引导民宿走上规范发展之路。鄢杰（2004）认为“民居接待产业化是基于民族地区丰富的民居资源优势和广大农村农牧民的贫困问题而提出的”[20]。涞水县南峪村正是通过发展民宿摆脱贫困的典型代表之一。但也有人持不同见解，如SMART度假产业专家委员会副秘书长姚瑛（2016）指出：“民宿只能作为一个入口，不能仅用民宿这个小小的载体去解决旅游扶贫这么一件大事”。这里除了看问题的角度有差别之外，这话也有一定的道理。南峪村目前除了民宿之外，几乎没有其他有盈利可图的相关产业，导致村民脱贫致富速度较慢，就是明证。因此，各地应该以旅游民宿经济为牵引，按照核心业态、关联业态与衍生业态密切协调配合的思路，发展壮大民宿经济的关联产业与衍生产业，逐步向旅游产业集群方向发展，争取实现“1+1＞2”的递增效果。

（五）要处理好要素分配与博爱关怀的关系

经济新常态背景下，各级各地政府采取包括引才引智（媒体形象称之为“抢人大战”）在内的综合性措施鼓励创新创业，力图早日实现新旧动能转换，推进当地产业结构优化升级，以更好地朝着高质量发展的方向大踏步前进。文化和旅游部副部长李金早在2018年初的全国旅游工作会议上也提出了“优质旅游”概念。在这种情况下，鼓励按要素与贡献分配，加强合法财产与知识产权保护成为必然要求，同时这也是市场经济健康发展的内在动力源。但在精准扶贫、精准扶贫攻坚战持进入深水区的关键阶段，如果严格按照要素分配的话，那无疑会加大村民之间的贫富差距，甚至造成贫富两级分化的不利后果，这显然有违社会主义共同富裕的本质要求。涞水县南峪村在分配民宿集体经济收入利润之时，按照“贫困户每人两股、普通户每人一股”的规定进行分配，这体现了博爱关怀之情，有其合理之处。各地在推进民宿经济发展繁荣的过程中，适当考虑贫困户的实际困难情况，在二次分配时给予适当照顾，这一点在当下脱贫攻坚决战中应该予以提倡。

四、结语

乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的总抓手、新抓手，打好打赢脱贫攻坚战是贫困地区实现乡村振兴的前提条件。习近平总书记与李克强总理在2018年6月11日上午召开的全国打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议上所作重要指示与批示中都明确要求“贯彻（坚持）精准扶贫精准脱贫基本方略”。旅游扶贫被公认为最有尊严、最可持续的扶贫方式，理应自觉贯彻精准扶贫的内在要义。近些年来，民宿作为农家乐的升级版，发展势头迅猛，深受广大国内外游客的青睐。在此背景下，笔者以案例研究为主，辅以实地调研与挂职工作体会，分析了民宿精准扶贫的要素维度，深度解读河北涞水县南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落项目如何践行精准扶贫要求。最后，指出要更好地实现民宿精准扶贫功能，应该处理好扶贫扶助与扶志扶智、招商引资与村民自营、民俗文化与时尚文化、旅游民宿与延伸产业以及要素分配与博爱关怀这五对辩证关系。

注释

①1988年至1990年，习近平同志任中共宁德地委（现为宁德市）书记。在此期间，习近平翻山越岭，走遍穷困之地，不辞辛劳，带领百姓脱贫致富。他帮助深山里的下党乡修路、建电站；他针对“中国扶贫第一村”赤溪村所在的福鼎市，提出“抓山也能致富”；他结合当地地少海阔的情况，带领干部群众念好“山海经”；他根据扶贫的实践经验、思路方法，并结合适当的经济社会政治背景，写就了《摆脱贫困》一书，发出脱贫攻坚的思想先声。该书也为习近平日后“精准扶贫”思想的确立奠定了基础。