广东：铁腕执法 着力解决突出环境问题

文|宗 述

合理配置执法力量，提升精准打击能力，使环境违法问题无处遁形；完善督政机制，高标准办理中央环保督察交办案件，压实地方党委政府生态环境保护责任。广东省环境监察执法队伍坚持督企和督政并重，重拳打击企业环境违法问题，严肃查处问责破坏生态环境案件，着力解决突出环境问题，全力保障广东省污染防治攻坚战。

夯实基础，铁腕执法，着力解决突出环境问题

持续保持严惩重罚的高压态势，加大查处案件力度。近些年，广东省对环境违法行为实施零容忍，建立完善环保“黑名单”制度，公开曝光严重环境违法企业，坚决实施严惩重罚。在加大行政处罚工作力度基础上，完善法律法规衔接机制，联合公安机关打击环境违法犯罪行为。全省公安机关完善了环境污染犯罪侦查机构和队伍建设，从组织、人员力量上确保打击工作力度。新环保法实施以来，广东环境行政处罚案件数、处罚金额、环保法配套办法案件数等始终走在全国前列，2016年、2017年涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数分别为345宗和484宗。2018年上半年，广州、深圳、东莞、佛山等四市行政处罚案件数量排名全国前十。

以环境信用为抓手，强化排污者责任，推动公平的市场竞争环境。以制度建设为引领，强化排污者责任，激励其改进环境行为。广东省在全国较早探索重点污染源环境保护信用管理工作，并先后三次完善信用评级制度。2012年以来，对6000多家次重点污染源进行了环境信用评价，有力推动了火电、污水处理厂、印染、造纸等重污染行业的环保守法自觉和绿色升级。广东省环保厅与人民银行广州分行签订《共建环银信息共享机制协议》，开展联合激励、联合惩戒，让环保守法自觉企业享受绿色金融政策。

创新执法模式，提升执法水平，补执法力量不足短板。珠三角地区和粤东西北地区发展不平衡、不充分的问题还比较突出，广东省执法队伍通过创新模式，完善交叉执法、联合执法、挂牌督办工作机制，克服在编执法力量不足的短板，上下拧成一股绳，查处案件数量超过全国十分之一。2017年6月—2018年2月，广东省组织实施史上最大规模的交叉执法。省环保厅统筹组织全省环境执法人员，进驻11个市开展为期9个月的大气和水污染防治专项督查，共督查1万余家企业，其中涉嫌环境违法的企业2600多家，对督查发现的重点环境问题列出清单，通过上下联动，在社会上形成了强大的环境执法震慑力。2018年，针对阳江非法处理处置固废突出问题，广东省环保厅直接组织挂牌督办，取得较好的整治效果。全省各地也结合区域流域特点，有针对性地持续开展交叉执法、多部门联合执法、夜间错时执法等多种举措，主动拓展环境违法线索来源，变被动执法为主动突出，合理配置执法力量，提升精准打击能力，使环境违法问题无处遁形。

打响狮子洋区域专项检查行动

无人机沿江巡查

完善机制，执法为民，持续改善生态环境质量

完善督政机制，高标准办理中央环保督察交办案件，压实地方党委、政府生态环境保护责任。以2016年中央环保督察以及2018年中央第五环境保护督察组“回头看”工作为契机，通过“督党委”“督政府”，生态环保压力层层传导到地方各级党委和政府及相关职能部门。省建立环保督察整改工作领导小组，各地市建立相应工作协调机制，全面建立省、市、县三级联动机制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。广东省共接收中央两轮督察交办案件共9000多件，环境执法队伍始终战斗在第一线，集中力量打好歼灭战，推动解决比亚迪深圳宝龙工业园废气扰民问题等一大批群众反映强烈和老大难环境问题，并通过网络、微信、微博等新媒体，多形式、多渠道及时全面公布案件办理情况，及时回应了群众关切。

做好日常环境信访案件问题查处，让人民群众对生态环境保护有实实在在的获得感。广东省涉环境问题信访举报量持续高位运行，2015—2017年，广东省环保系统共受理环境信访咨询举报案件67.4万宗，群众环保意识不断增强，投诉渠道更加便利。“楼企相邻环境矛盾”和“楼路、楼站相近环境矛盾”仍是广东省环境矛盾热点、难点，以环境污染侵害为由而提出赔偿、补偿的诉求不断上升。为切实防范化解环保领域安全及稳定风险，环境执法人员高度重视群众举报的环保问题，坚持严格执法，阳光执法，及时查处信访中的环境违法问题，确保信访问题件件有落实，事事有回音，化解了大量的日常性的污染纠纷。

以改善环境质量为目标，助力污染防治攻坚战。今年以来，广东省环保厅在重点流域组织开展跨市联合行动。在练江，组织广州、汕头、揭阳三市，查处私设暗管排放和废水排放超标企业21家。5月，针对潮南、潮阳区印染企业再次行动，两次练江行动共督促地方实施处罚400余万元，其中对谷饶茂兴洗染厂顶格处罚、停产整治。惠州市开展了沙河流域专项检查，并对流域环境问题实施严肃问责。针对珠三角狮子洋区域大气污染物排放总量大，以及产业结构转型升级的需要，打响狮子洋区域专项检查行动。制定《狮子洋周边区域大气污染防治督查工作方案》，从各地抽调人员组成6个暗访组，查处东莞市中堂南天玻璃厂废气超标等典型案件。针对固体废物非法转移倾倒问题，在全省组织开展打击环境违法行为专项督查，并商省公安厅督促指导各级公安机关密切配合，各地政府进一步加大环保、公安、城建、交通等部门的联合打击力度。