祁连山国家级自然保护区的有效管理与持续发展

安延栋

摘要：祁连山因为其独特的地理位置和环境成为了国家级的自然保护区，在发展发面祁连山也遇到了诸多问题，为了对祁连山国家级自然保护区进行的有效管理和实现保护区的持续发展，针对保护区的现状，应该采取一系列措施进行整治和管理。

关键词：祁连山；有效管理；持续发展

祁连山处于青海省东北部和甘肃省西部边境，由多条由西北向东南走向的平行山脉、山谷，是庞大的山系，也是内蒙古高原和青藏高原的分界线。祁连山国家自然保护区的建设和发展问题一直是国家关注的重点，想要加强对自然保护区的管理，需要发现问题究竟出现在哪里。西北地区大部分群众用祁连山地区的水来灌溉和食用，祁连山国家级自然保护区的有效管理与持续发展问题会影响到西北地区的民生问题，当地政府应该给予足够的重视。

一、祁连山保护区的管理现状

祁连山保护区的管理需要大部分的经费维持，由于祁连山的地理位置复杂、范围较广，祁连山的经费出现了严重的短缺的情况，对祁连山的管理和日常维护造成了一定的影响，祁连山地区的管理部门较多，祁连山的建设经费有很大的压力，目前祁连山二十多个保护站的人员拿到的工资比基本工资还要低，而且拿到工资的人数也不到总人数的一半，道路的维修、建设，树木的种植、养护等问题由于经费原因也受到了影响[1]。虽然祁连山的工作人员较多，但是技术性人才所占的比例却不到职工总数的百分之二十，这表明祁连山的工作人员普遍文化素质较低，专业水平较差，对保护区的建设和发展会有一定的影响。为了改变这种状况政府应该加强对祁连山工作人员的培训，这有利于提高保护区的管理水平和发展水平。祁连山自然保护区虽然在森林培育、森林养护以及保护动植物方面做了很多努力，仍然存在著一些较为尖锐的问题，如林业、牧业问题和病虫害多发等问题。

二、祁连山国家级自然保护区的有效管理与持续发展策略

（一）加大保护的宣传力度

采用自上而下的方式加大对祁连山自然保护区重要性的宣传力度，提高群众对保护区的认知，增强群众的认识能力和认识水平，领导应该以身作则，提高对祁连山自然保护区的重视程度，把祁连山的保护和管理作为日常工作的重点内容，通过加大宣传力度的方法可以更好的向人民群众普及祁连山保护观念，增强影响的范围[2]。

（二）坚持环境、经济、社会共同发展的原则

社会、经济、环境是构成可持续发展的三大重要因素。可持续发展的实现，三者缺一不可。环境的可持续发展是实现可持续发展的重要环节，可持续发展的实现离不开环境的可持续发展，但是除了考虑环境的可持续发展以外还要考虑其它的环节，如人口、资源、生态、政治文化等等，不考虑对环境的影响仅仅考虑经济和社会的发展，难以实现可持续发展的这一目标，不能以牺牲环境为条件去实现短暂的发展。

（三）健全保护区管理体制

保护区的建设需要相对健全的管理体制作为依托，政府应该积极制定相应的管理和治理方法，和地方各部门做好衔接，保证体制的传达和执行，并且把相关管理体制的执行划入保护区长期发展和建设的目标之中，使得祁连山的保护工作能够做到科学、系统、有层次[3]。在进行祁连山的管理工作时可以做到有依据、有条理，更好的实现对祁连山的保护和治理，实现祁连山的可持续发展。

（四）合理开发和利用自然资源

森林资源虽然属于可再生资源，但是再生需要的时间较久，在对森林资源进行开发和利用时，应该注意对森林资源的保护和培育，这样才能实现资源的长效开发和利用，对于能力利用的生物资源在开发利用的同时应该注意对它的栽培，实现资源的合理开发和利用。

（五）加大政府投资力度，促进保护工作更好展开

祁连山自然保护区的保护工作的进行，离不开祁连山地区工作人员的共同努力也离不开国家给以的支持，由于祁连山保护需要巨大的资金作为依托，而地方政府很难拿出巨额的资金，因此在建设过程中需要国家给予财政上的支持。一方面可以加快对祁连山生态旅游的建设，通过旅游的方式帮助祁连山获得更多的管理和发展资金。另一方面可以把祁连山自然保护区的管理和发展纳入国家财政预算之中，解决经费短缺的问题[4]。

（六）以法律制度为依托

有法可依，才能使保护区的建设更加规范化，国家对于保护区的的关注力度很大，对于祁连山自然保护区的管理问题，国家也制定了相关法律进行管理，《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》是根据祁连山地区的自身特点制定的相关法律，通过法律的制定有利于逐渐健全人们的保护意识、加强对祁连山的保护力度、增强执法部门的重视程度，有利于完善对祁连山地区的管理和更好的实现该地区的可持续发展。

（七）对移民群众设立补偿机制

由于祁连山地区的环境变得大不如前，被破坏的地区生态环境比较脆弱，水资源、林地资源、湿地资源都遭受到一定程度的破坏，为了保护生态资源，国家要求对祁连山附近的居民进行生态迁移，减轻自然保护区的生态压力。在进行迁移的过程中，应该注意对居民安置和补偿工作的实施，不影响居民的正常生活。

三、结束语

祁连山国家自然保护区的保护工作是一个漫长的过程，需要大家共同的努力，由于保护工作涉及的内容多、范围广，所以在问题解决之后也可能会出现新的问题，因此对祁连山的保护工作要有极大的决心和毅力，并且需要相关政策和体制的从旁协助。祁连山是西北地区的要塞，对西北地区的发展起着至关重要的作用，祁连山的保护工作也影响着西北地区人民的实际生活和发展，应该给予重视，同时在对祁连山进行开发的同时不能忽略对它的保护，实现区域的可持续发展。

参考文献：

[1]丁文广，刘迎陆，田莘冉，等.祁连山国家级自然保护区创新管理机制研究[J].环境保护，2018 （3）：41-46.

[2]汪有奎.祁连山国家级自然保护区有效管理评价研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2013 （4）：23-26.

[3]郭金梅.祁连山保护区肃南段草原恢复治理建议[J].中国畜牧业，2017 （16）：70-72.

[4]王小芳，车宗彩，崔冬龙.祁连山自然保护区社区管理存在的问题及对策措施[J].甘肃科技，2016 （6）：4-5.