农机化精准扶贫之路

“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”2017年2月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，要集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

精准脱贫是我国决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，农机化在扶贫开发中具有重要作用，农机系统有责任积极投身扶贫开发。要聚焦深度贫困地区农业产业扶贫，以帮扶贫困地区提升农机化技术应用能力和机具装备水平、发展特色产业为重点，采取汇聚系统资源、政策项目倾斜、专家技术服务、培育壮大主体、社会参与帮扶、相关各方支持等举措，精准发力，充分发挥农机化作用，助力贫困地区农民群众脱贫致富。

1 农机化精准扶贫意义分析

（1）发展农业机械化不让农民“望地兴叹”。据了解，当前，农村青壮年大多外出务工，留守在家的务农人员普遍年龄较大、体力较差，无法承担春种秋收的繁重农活，很多留守群众就只有“望地兴叹”，这就是近年来农村土地撂荒越来越严重的一个重要原因。土地撂荒，减少了农民群众的收入，影响了他们脱贫的步伐。山东省菏泽市定陶区农机局在严格规范实施购机补贴政策的同时，积极探索健全农机补贴运行机制，按照便民利民原则，优先向贫困乡镇倾斜，满足农机购置需求；同时加强农机合作社建设，引导农机合作社大力开展农机作业托管服务，解决了农民“望地兴叹”的问题，增加了农民收入。定陶区马集镇农户宋某，家庭贫困，儿子儿媳外出务工，他把0.4 hm2地的耕种收作业全部托管给清山农机合作社，2018年“三夏”期间的小麦收获和玉米种植都由合作社机械作业完成，一人在家就完成了“三夏”收种，既不耽误儿辈外出务工挣钱，又能保证粮食丰收，增加收入。

（2）农业机械化是农业集约化、农村现代化的必由之路。“农忙季节嫌人少，农闲时候嫌人多”是目前农村普遍存在的一个问题。怎样解决农忙和务工的矛盾？最有效、最直接的办法就是实现农机化，发展生产力，解放劳动力。机械设备的投入应用、农机化水平的提高，使过去被固定在农村的劳动力有了更灵活高效的选择，促进了农村劳动力的转移；反过来，劳动力的转移又促进了农机化水平的进一步提高。这是农村转变生产方式、发展集约型农业的重要途径。

（3）大力发展农业机械化可以改善农民生活水平，提高农民收入。定陶区通过采取“合作社+基地+贫困户”的模式，全区70家农机专业合作社共吸纳贫困群众222人入社，培训农机手、修理工400人，帮扶贫困户免费耕种收40多hm2，吸纳贫困家庭劳动力321人转移就业，有128户贫困户472人实现了脱贫摘帽。2018年“三夏”期间，会彬农机合作社为42户贫困户开展优惠作业，共减免作业费11 805元。

（4）发展农业机械化可以降低生产成本。以仿山镇扶贫肉牛养殖厂为例，之前养殖场共有3名工作人员，应用机械养殖后，可以减少1名人员，人工成本一年节约2.4万元。饲料之前以购进为主，每头牛每天饲料成本平均为10元，配置农业机械后自己配置饲料，每头牛每天饲养成本降为8元，按照目前50头存栏规模，每天就可以省下饲料成本100元，一年就可以节约饲养成本3.6万元。养殖厂购置农机花费16 236元，其中农机补贴11 365元，相当于仅花费了4 871元购置设备，购置成本只需要一个多月就能节约回来。

（5）农机化培训为贫困人口掌握脱贫技能提供了有力支撑。2017年定陶区农机局共举办农机技术培训班12期，培训各类农机手1 200人，其中贫困人口200人。186人依靠通过培训掌握的农机技术本领实现了脱贫。“我参加农机局举办的农机培训班，并办理了驾驶证，现在建筑工地用拖拉机运输建筑材料，一天挣150元钱，是农机培训让我插上了脱贫的翅膀。”农机手张某感激地说。

2 农机化精准扶贫基本情况

定陶区农机局以突出民生为导向，以产业结构调整为抓手，通过实施各类农机补助政策，充分调动和保护贫困农民购买使用农机的积极性，推进贫困户思想认识的转变，促进农机装备进万家，切实保障贫困农民早日脱贫致富。

（1）落实农机补贴惠农政策扶贫。定陶区农机局坚持把落实农机购置补贴、农机深松补助政策作为推进精准扶贫工作纵深发展的重要抓手，积极争取农机购置补贴资金及深松补助资金，重点向贫困乡、村倾斜，通过广泛宣传引导，全力调动农民购买和使用农机的积极性，充分发挥农机购置补贴及农机深松补助政策在精准扶贫中的促进作用。

（2）引导农机合作组织带动扶贫。积极探索“农机变资本，农民当股东，保底加分红”的农村农机合作社模式，引导贫困户以劳动力入股注入合作社，对吸纳贫困户的合作社在农机购置补贴资金和政策上予以倾斜支持，带动贫困户脱贫。通过吸纳有劳动能力的贫困群众参与合作社经营、鼓励贫困户入股分红等形式开展精准扶贫，吸收贫困户入股合作社。

（3）实施农机企业结对帮扶扶贫。积极引导农机企业到扶贫工作重点村建立生产基地，结成帮扶对子，优先安排有劳动能力的贫困群众到公司就业，建立“农机企业+贫困户”“农机合作社+农机企业+贫困户”模式，增加贫困户收入。

（4）依托技术培训促进智力扶贫。通过技术培训、现场演示指导等举措，免费为困难群众培训农机操作、维修及农艺技术，帮助贫困人员掌握生产技能、拓宽致富渠道。在培训中致力于提高农民的种养知识素养和实践能力,以提高农民驾驭市场经济、促进“三农”经济发展的能力为重点,设置了赴外培训、现场说法、实地考察、农民实用技术培训公开课、智力专家定点帮扶指导等课程。提供大量内容丰富、贴近农村、贴近实际、贴近农民、可自由选择的农民培训课程,解决了农机技能培训上存在的“上下一般粗、左右一个样”的问题。

3 存在问题

（1）深入基层调查研究不够。农机部门工作与基层农机服务单位、农机合作社、农机手等服务对象的需求结合不紧密。

（2）针对扶贫对象存在的问题办法少。对既没有知识基础、也没有劳动能力、更没有购置能力、还不符合低保条件的特殊困难群体，仅靠赠送慰问物品和提供免费农业生产服务，无法让这个弱势群体真正脱贫。

（3）经济发展后劲不足。贫困村留守的大多为“老、幼、病、残”等弱势群体，其生产生活条件艰苦，普遍受教育程度低，接收新技术、新事物较慢，能够自主创业、走出去闯市场的人不多，对现代农业缺乏认识。

4 农机化精准扶贫建议

（1）发挥农机合作社在精准扶贫工作中的作用。引导农民积极参与农民专业合作社建设，简化办事程序，减免有关服务性收费。支持农机合作社积极参与贫困户的扶贫开发工作，对贫困户通过土地流转、全程托管等方式提供农机作业服务，并适当减免费用，实施因势定策、精准帮扶，让贫困户脱贫致富有“机”可乘。

（2）加强农机技术培训助力精准扶贫。根据农业发展现实情况，集中资金，推广适应当地农业生产的技术和机具，选准主要作物和农作物机械化生产中的薄弱环节进行重点突破。农机部门应主动深入农村、农户进行面对面、手把手理论指导，传授技巧方法，让有理想、有抱负的群众早日过上小康日子。

（3）多方协调共同推进精准帮扶。进一步发挥免费监理、农机购置补贴和深松补贴等国家优惠政策的作用，对贫困村的农机购置户和农机手做到应补尽补，并积极协调有关部门，争取更多的政策、资金扶持，加快全区帮扶村庄贫困户脱贫步伐。同时与农机经销商对接，通过先购机、待补贴手续办理后付款的方式鼓励贫困群众用最少的钱购买到农机具，通过应用农业机械转变生产方式，发展产业。

（4）加强服务做好技术帮扶。组织农机技术人员、农机志愿者服务队深入农村对农机具进行检修、维护、保养，延长机具使用寿命，保证春耕、“三夏”、“三秋”生产顺利开展。