建设集美特色的乡村振兴路

中国公路工程咨询集团有限公司 徐聪

随着国、省、市道路骨架网的完善，乡村道路补充、连接作用的重要性日益凸显。农村公路作为农产品、特产贸易交流的主要承载，是农村旅游和农业产业发展的重要依托，农民对外出行需求和私家车出行量的迅速增加对农村公路的服务水平和承载能力提出了更高要求。因此，加快农村公路网络的建设，对于更好的服务乡村经济发展，提升村民生活水平和拉动农村消费升级均有重要意义。

集美区位于福建省厦门市西北部，西北与漳州市长泰县交界，东北与同安区接壤，西南与海沧区毗邻，南与厦门岛隔海相望。下辖灌口、后溪2个镇和杏林、集美、侨英、杏滨4个街道，实有人口约94万人。

为积极响应乡村振兴战略的提出，《2018厦门市政府工作报告》提出实施乡村振兴战略，推动农村基础设施提档升级。同时，积极落实“厦门市乡村振兴战略联席会议”精神，支撑田头村、双岭村等20个试点乡村建设，厦门市推进农村公路建设，串联乡村增长极，形成交通经济成长轴。在此背景下，提出基于“乡村振兴，交通先行”的美丽乡村规划设计思路。

高分交通一张图平台专题图类别

建立数据平台 打造智慧管理

构建高分交通一张图平台，以高分辨率遥感影像为基础，识别提取全区路网，得到全区高分路网图底图，再分层叠加交通基础设施、运输服务等有关交通信息，形成融合多种交通信息于一体的时空大数据分析管理平台。高分交通一张图平台具备四大服务能力，即海量数据组织与管理能力、基于高分遥感的数据智能提取能力、多层数据叠加综合分析能力和二、三维一体化的数据展示能力。同时，涵盖18类专题产品，即高分交通一张图平台专题图类别。高分一张图平台是建立在GIS系统平台上的交通各类图层管理系统，集成高分、倾斜摄影、三维模型。整合各类规划信息，形成乡村振兴大数据分析管理平台及三维仿真可视化平台，全生命周期指导乡村规划、设计、建设、运营及养护。

路网的布局决定区域的发展格局。目前，集美区9个试点村距离城市干道较远，且位于山体生态区，现状农村公路多为4.5米单车道，村民出行困难，亟需疏通交通动脉及“最后一公里”。具体做法是提升既有农村公路技术标准，并根据村庄建设规划统筹考虑市政公用设施，升级农村基础设施总体水平。同时，打造公路功能复合化，形成“公路+旅游+产业+文化+景观+智慧”的全服务链条，增加公路供给能力，建设配套设施统筹客运接驳、物流中转，沿线布设公路驿站、观景台、停车场、厕所、旅游标志牌等设施。

高分交通一张图平台三维仿真可视化模块

高分交通一张图平台数据分析管理模块

智慧乡村农村公路改造方案前后对比图

打造智慧乡村 改善人居环境

公路的品质影响区域的开发深度。目前，集美区11个试点村紧邻城区，与城市干道相接，农村公路基本能够满足村民通行，但是亟需通过农村公路建设，促进城乡融合，改善乡村人居环境。具体做法为对既有农村公路进行市政化改造，对接智慧城市、智慧交通；加强农村公路廊道建设，整治公路沿线建筑风貌和景观绿化，助力特色乡村发展。此外，增加公路对乡村供给能力，统筹考虑绿道、公交、智能物流、驿站、观景台、停车场、厕所、旅游标志牌等设施。

驱动产业升级 促进经济增长

积极响应“双千亿”工作计划、结合乡村专项规划及“一村一品”产业布局，打造美丽乡村公路主线和支线，并围绕当地特色，规划建设附加旅游、资源、产业开发功能的特色产业路，规划建设标准以三级公路为主。打通经济带、产业园和开发区等园区的“最后一公里”，提升农村“造血功能”，促进农业产业结构调整。通过增加农村公路供给，多规合一助力经济增长。

集美区美丽乡村公路主线及支线，是创造城乡之间或乡村内部具有特殊景观资源集合的线性走廊，以发展乡村地方经济为宗旨，构建乡村经济发展的产业链，体现乡村特色产业集群特征。

集美区规划旅游公路布局图

集美区城市后花园休闲线路示范项目

推进交旅融合 服务全域旅游

推进乡村交通与旅游发展充分融合。以旅游公路示范工程的开展为契机，完成景区旅游公路与农村公路支线的有效衔接。旅游公路在路线的线位选择上应注意自然生态环境的保护、现有景观风貌的利用，以及相关具有旅游价值的资源的保护，以确保原有的天然禀赋不受到破坏为开发前提。同时，完善旅游公路的配套服务设施，如游客休息区、停车场、观景平台等，健全旅游交通标识体系。

集美区农村旅游资源丰富，具有东辉大峡谷、双龙潭运动生态景区、正新汽车文化主题公园等著名旅游景点，规划建设农村旅游专线公路，可促进交通运输与旅游业融合发展。

环山风景道主线及支线的提出是在城乡之间沿道路、河流和山地等自然地形分布上，汇集各类文化保护遗迹和自然风光景点，通过道路承载和连通功能实现游客便捷的进入景区。建设核心是通过打造特色旅游线路，促进地方经济发展。

创新示范引领 总结复制推广

选取建设难度小、特色突出的项目先行试点，总结经验，通过示范引领全市农村公路建设。结合集美当地特色，依托穿镇和穿村公路的建设，开展“美丽乡村示范路”的创建工作，以实现建养并重、安全舒适、外通内联、生境优美和服务优质的“畅、安、洁、优”农村公路发展新格局。

具体项目实施建议采用“农村人居环境整治工程包”打包建设方案，以镇或片区为单位打包，或将建设改造与养护管理捆绑打包。建设模式可采用代建制、建养总承包、设计施工总承包等模式，提升实施成效。

“美丽乡村”建设是“美丽中国”建设的重要环节，根据“乡村振兴，交通先行”的美丽乡村规划设计思路，在交通基础设施保障的层面，厦门市强化了集美区美丽乡村的功能定位、布局规划、全域旅游发展和基础设施配套完善等，以“乡村+大数据”“乡村+特色产业”“乡村+旅游公路”“乡村+示范项目”的发展促进美丽乡村建设，并丰富了现行的美丽乡村规划内容，从而推动乡村经济、社会与环境的协调发展，推动乡村振兴战略的实现。