深改前沿

济南动能转换引爆区划定版图

作为全国首个新旧动能转换先行区，今年3月，济南市公布新旧动能转换先行区总体规划草案。7月9日，召开新旧动能转换先行区代管区域划转工作会议，济南先行区分别与济阳县、天桥区政府签订代管区域划转工作备忘录，代管区域划转进入了实质阶段。先行区“版图”正式敲定，总面积约450平方公里，共涉及308个村居，户籍人口23.07万人。其中，先行区将规划产业引爆区12平方公里，推进引爆项目落地。

此前，时任济南市市长王忠林在5月9日召开的推进济南新旧动能转换先行区建设专题会议上强调，要在投融资上大胆破题，助力先行区发展；要找准引爆项目，加快道路建设、绿化提升、环境打造等各项工作。根据规划，引爆区将构建创新动力极核、公共服务走廊、文化交往平台、生态建设高地等空间形态。

同时，引爆区将全力推进“中国氢谷”、东旭产业园区、黄河新动能产业基地等引爆项目落地，实现产业项目开工面积不少于5万平方米，集中建设30万平方米标准厂房。做好产业项目储备，确保签约1个计划总投资过100亿元项目、3个计划总投资过10亿元项目，实际到账外资不少于1亿美元。

下半年，先行区还将开工“引爆区”骨干路网首期工程和对接“三桥一隧”道路工程，形成“三纵三横”的“田字格”路网。

另外，济南新旧动能转换先行区城市设计专家论证会7月12日在济南召开，与会国内外专家围绕先行区中心区、崔寨片区总体城市设计，黄河风貌带总体规划及示范段城市设计进行深入研讨。7月17日，济南市城乡规划委员会第二次会议审议通过《济南新旧动能转换先行区总体规划》。

改革备忘

▲6月29日，陕西省委深改组会议通过了《关于完善主体功能区战略和制度的实施方案》《深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施办法》等文件。

▲6月29日，黑龙江省委深改组会议审议了《关于全省国有林场改革完成情况专项督察报告》等文件。

▲6月26日，河北省委深改组会议审议通过了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》等文件。

▲ 6月26日，甘肃省委深改组会议修订了《甘肃省敦煌文艺奖评奖办法》《甘肃省严重精神障碍患者救治救助和服务管理办法》。

西安工商首试 “365×24小时”

从全面打通网上数字工商公众服务平台，到申请人持本人身份证即可办理个体工商户执照，再到“365天不打烊”、注册办照不间断，西安市从今年5月起在全国率先启动“24小时全智能办照系统”，工商服务实现“365×24小时全天候服务”，这是西安市工商行政管理局为方便大众创业推出的新举措。

“24小时全智能办照系统”改变原有的工商营业执照人工审批模式。系统正式启动后，申请人在办理自然人出资的有限责任公司和个体工商户营业执照时，可通过网上提示进行登记资料规范化、模块化的申报，系统将自动进行核对审批，实现智能审批“秒过”，市场主体当即成立，并生成微信版电子营业执照，最快仅需15分钟。如果申请人需要取得纸质营业执照，可选择去自助办照机、工商注册登记窗口打印领取营业执照，也可选择由工商部门邮寄送达。

下一步，全市工商系统将用足用好“24小时全智能办照系统”，不断深化和提升系统智能化水平，不断推进信息化建设，持之以恒推行最佳营商环境建设。

山西区域创新转型考核2.0版

产业转型和创新驱动指标数量由27个增加到29个，指标权重由62分增加到71分……在执行区域经济转型升级考核一年后，山西省进一步修订和完善了区域经济转型升级考核评价指标体系，并于6月12日正式印发2.0版的《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》。

根据新修订的《办法》，2018年区域经济转型升级仍在省域、市域、县域三个层面实施考核评价。考核评价内容由产业转型、创新驱动、资源环境和增长效益四个方面构成。其中，创新、转型的考核权重进一步加大。同时，山西将进一步突出考核评价的差异性，县域按主体功能区定位，实行分类考评。

另外，山西省将对区域经济转型升级考核评价体系实施专项考核，每年公布考核评价结果并单独奖励。考核过程和结果应用与省委、省政府年度目标责任考核及《山西省激励干部担当作为干事创业办法（试行）》对接挂钩。

2018年山西区域经济转型升级考核指标

省情速递

▲6月13日，《重庆市推动优化企业资产负债结构方案》正式印发，以实施结构性去杠杆为基础，引导企业综合运用直接融资和间接融资手段，拓宽融资渠道。

▲近日，上海出台《关于市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》，“七个不得”划“红线”标“底线”。

▲ 6月底，贵州省实体政务大厅开设“集成套餐服务”窗口，药品零售店、美发店、二手房等13种事项审批一个窗口搞定。

▲6月30日，广东“多证合一”备案信息 申报系统正式上线，全省工商登记和“多证合一”备案业务实现“一口办理”。

▲6月1日，河北省发布《基本公共服务领域省与市、县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》，将于2019年1月1日起正式实施。

“共享村落”是乡村振兴新的打开方式

共享出行、共享医疗、共享金融、共享教育……作为乡村振兴战略新的打开方式， 西安市高陵区最近推出首批“共享村落”，由村集体经济组织将农民闲置宅基地和闲置农房使用权，通过出租方式与社会资本合作，盘活农村闲置资源。

所谓“共享村落”，是指以农村集体土地所有权、农民宅基地资格权和房屋所有权不变为前提，村集体或农户委托村集体经济合作社在农村产权交易平台上进行流转交易的闲置宅基地和房屋。此次公布“共享村落”50户房源，租期原则上不高于20年，交易须委托合作社进行，合作社和个人按1：9分配收益。

“共享人”获得农民闲置宅基地和闲置农房使用权后，在出租期限内既可用于创新创业，发展乡村旅游、民宿、创意、文化、商贸、娱乐等产业，也可用于个人休闲居住及养老等用途。

“共享村落”对于共享人也有保障，达成合作交易的，可以取得《不动产权证书》，共享人享有新建权、改建权、转让权、经营自主权、经营收益权、融资抵押担保权等权益。符合创新创业条件的还可享受高陵区创新创业等扶持政策。比如利用闲置宅基地或农房创业成功，被认定为国家级、省级、市级众创空间的，高陵区将分别给予20万元、15万元、10万元奖励。