基于多层次指标法的招商引资综合效益研究

朱呈访

摘 要：温州的招商引资对温州本土经济发展起着重要的推动作用。目前对于温州招商引资的综合效益的定量评价研究很少，温州招商引资的综合效益究竟如何？温州招商引资的综合效益到底如何去评价？在多层次指标法的基础上，对温州招商引资的综合效益进行定量分析，从而测量温州招商引资的综合效益水平，为提高温州招商引资的综合效益提供一定的借鉴。

关键词：招商引资；综合效益；多层次指标法

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.039

1 温州招商引资的综合效益分析

1.1 经济效益

第一，促进地方经济增长。经过前几年的积累，一批回归项目陆续进入施工及投产，对温州经济增长的作用逐渐显现。如奥康集团在永嘉县率先成立奥康国际电子商务有限公司，到位注册资本金达1.06亿元。此外，一些温商通过贸易回归路径，或是把销售环节转移到温州，或是销售温州产品，以各种形式促进地方经济发展。

第二，对地方财政的贡献。招商引资能间接有效带动财政收入的增加，在项目落地建设开始，企业就在隐性显性两方面为地方提供收入。自2012年起，温州市连续高速增长的招商引资金额，促进了我市地方财政的增长，实现了招商引资扩大与财政收入增加良性互动。

第三，促进经济转型升级。在外温商不断把高科技、生物制药、农业旅游、海洋开发等现代朝阳产业落户温州，有力地促进了温州经济转型升级，为温州未来发展打开了新的通道。如武汉奔腾楚天公司落户温州，为温州激光与光电产业集群建设乃至全市转型发展发挥标杆作用。德力西集团在乐清投资德力西智能工业园项目，推动温州电气产业向智能化转型升级。

1.2 社会效益

第一，带来地方居民收入的提升。温州招商引资具有较大的经济效益，相应的，在促进经济发展的同时也会带来温州居民收入的提升。第二，所吸纳的劳动力人数增加。一、二项目扩大就业的成效特别显著，一批农业项目的投产解决了农村富余劳动力就业增收。在当前工业企业开工不足的情况下，二产项目引进也解决了一批技术工人就业。三产项目虽然用工人数相对少一些，但是解决的是相对素质较高的人员就业。第三，促进社会创新活跃度的提升。如重大科技项目及大型龙头型企业在这个方面贡献尤为突出，如华潍新材料科技公司，拥有多项专利项目，具有较高的先进技术的研发能力，影响了一批温州中小企业。

1.3 生态效益

生态效益，是指在招商引资项目开发与建设过程中，对生态系统产生的影响，评估的范围包括空气情况、区域内绿化情况、居民生活环境满意度、区域内能耗情况等。一方面，温州招商引资旅游农业项目助推生态城市建设。如种植业、旅游观光业等在一定程度提高绿化率和空气质量，美化区域环境。另一方面，温州招商引资一些污染企业直接造成环境污染，处于低端产业的企业消耗资源多，还有一些企业质量差，这些都会对社会心态造成不良影响。

2 温州招商引资的综合效益分析模型：基于多层次指标分析法

2.1 指标体系

结合相关的文献、温州的实际情况、数据的可得性，本文从经济效益、社会效益与生态效益三个方面建立指标体系：

（1）经济效益指标。

C1：区域内经济增长情况，用GDP衡量；C2：区域内财政收入情况，用财政收入衡量；C3：实际招商引资到位资金总额。

（2）社会效益指标。

C4：区域内居民生活水平变化情况，用城镇居民人均可支配收入衡量；C5：区域内所吸纳的劳动力人数情况，用新增就业人数衡量；C6：区域内社会创新活跃度的情况，用专利申请授权量衡量。

（3）生态效益指标。

C7：区域内单位GDP能耗下降度；C8：区域内空气质量，用空气质量优良天数来衡量；C9：区域内每年财政的环境保护支出。

2.2 模型构建与数据分析

结合多层次指标法与灰色关联模型，本文对温州招商引资综合效益进行分析。

（1）建立多层次指标体系。

本文對温州11个县（市、区）进行招商引资效益评价，设招商引资综合效益水平为A，即为目标层；然后分为经济效益指标B1、社会效益指标B2、生态效益指标B3三个层次，即为中间层；最后为指标层，即为本文前面指标体系部分的C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8、C9。

（2）构建判断矩阵并确定权重。

建立指标体系后，本文用用Saaty1-9法对各个标度进行计算，通过对三个层次指标进行两两比较，以确定三个层次之间的相对权重。之后，通过专家意见征询表，采用全市温州招商引资相关的领导、各个项目的负责人等打分统计出原始矩阵，此次发放专家意见征询问卷150份，有效问卷143份，部分有效7份。最后，将原始矩阵归一化处理后转为标准矩阵，此后得出各层次权重。

（3）标准矩阵与各指标层权重建立后， 对指标层各个方案层进行检验，均通过一致性检验。最后得出综合权重向量W=[0.130，0.103，0.027，0.198，0.167，0.047，0.109，0.109，0.109]T。

（4）建立指标数据矩阵列。

根据2016年温州市有11个县（市、区）的数据（具体见表1），得出原始指标数据矩阵列。

（5）建立参考数据列（所有指标的最优值）。

（6）无量纲化处理与灰色关联度计算。

为了消除噪声影响，采取标准0-1置换法要对其进行数据无量纲化处理。最后， 根据灰色系统理论计算软件V2.1计算得出各列指标各个地区对应的灰色关联度（灰色关联度反映各个指标与参考序列得接近程度，接近程度越高，表明该指标值评价越优）。由此，计算出判断矩阵。综合关联度计算结果如表2。

3 温州招商引资的综合效益分析结论

由表2的研究结论发现，2016年温州各县（市、区）的招商引资综合效益可以分为五个层次。第一个层次是关联度最高的鹿城，达到0.69；第二个层次是乐清与瑞安，分别为0.63、0.62；第三个层次为瓯海、永嘉、龙湾，分别为0.58、0.55、0.54；第四个层次为苍南与平阳，分别为0.51、0.48；第五个层次为洞头、文成、泰顺，分别为0.38、0.37、0.36。排在第一位的鹿城与排在最后一位的泰顺相比，几乎相差1倍。由此，招商引资综合效益评价最优的是鹿城，其次是乐清、瑞安，再次是瓯海、永嘉、龙湾，然后是苍南、平阳、最后是洞头、文成、泰顺。

综合效益评价第一的是鹿城。鹿城作为温州的主城区，有着不可比拟的城市首位度优势，对温州招商引资项目有着较强的吸引力。在此基础上，鹿城规避土地资源紧张“短板”出台有效政策，如做大做强第三产业，大力引进资本、人才科技回归项目，通过旧厂房“退二进三”，增强文创产业的引进。综合效益评价第二层次是乐清与瑞安。作为温州的县级市，乐清与瑞安经济较发达，主导产业较为突出，有着较为良好的招商环境与基础。与此同时，也出台了一系列优惠政策，如乐清的一条龙服务绿色通道机制、全程无偿代办制与基本建设项目模拟审批制。综合效益第五层次的是洞头、文成、泰顺。洞头、文成、泰顺在温州各县（市、区）中，经济发展较为落后，基础设施配套不完善，市场空间狭小等因素，是它们综合效益较差的原因。

参考文献

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