雄安新区的建立对山西经济的影响分析

黄淼

摘 要：伴随着我国经济社会的飞速发展，雄安新区作为国家级新区，它的建立辐射到周边多个区域，集合经济、生态、交通、教育、工业等多个领域，呈现出了强大的发展优势。山西地处太行山之西，位于河北、河南、陕西内蒙古等省区的交界之地，借助雄安新区的发展规划呈现出了新的发展趋势。因此，围绕雄安新区的建立价值及对山西经济的发展特点、影响区域展开探究，供大家借鉴参考。

关键词：雄安新区；山西；经济数值；决策

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.004

改革开放以后，我国对于区域性城市建设的规划更加科学和清晰。2017年4月1日，中共中央、国务院在河北省雄县、容城、安新三个县区设立国家级新区——“雄安新区”。这一区域命名标志着暨深圳特区建立后，我国党中央所设立的一个新的对外开放的重要门户城市。雄安新区的设立在我国城市发展历史上具有重要的意义，它既是中国走向世界的一个重要门户，也是事关城市建设和发展的重要举措。从地理位置上看，雄安新区地处北京、天津、保定等城市区域，具有独特的地区优势，从交通条件上看，雄安新区的交通便捷顺畅、生态环境优良融洽。在资源环境的承载能力上看，雄安新区的开发具有较大的空间，因此十分契合当前我国对高标准开发区建设所需的必备条件。

山西作为太行山以西的一座历史和文化名城，有着独特的经济潜能和历史风貌。山西南有吕梁山、黄河所依靠；北有长城所环绕，和内蒙古、山西、河南等地相互交错，因此呈现出了独特的区位价值。毫无疑问，雄安新区的建立对山西经济的影响源自多个方面，尤其是在经济、文化、工业等方面，表现得最为突出。本文首先对雄安新区的发展情况作了简要的描述和介绍，详细分析雄安新区的地理位置及发展规划，以此论述雄安新区的建立对山西经济发展所产生的巨大影响。

1 建立雄安新区的背景及意义

2017年4月1日，中共中央、国务院决定在雄安设立国家级新区，习近平总书记围绕各项重大的历史性战略部署，开发试点城市区域。雄安新区起步规划面积约100平方公里，中期发展新区面积达200平方公里，未来雄安新区的整体规划面积可以达到2000平方公里。2017年12月雄安新区入选“2017年度中国媒体十大流行语”，“雄安新区”成为了全世界乃至全社会关注的热门词汇。2018年4月14日，中共中央国务院正式批复《河北雄安新区规划纲要》，这是以习近平总书记为核心的党中央所作出的一项重大战略部署。雄安新区是集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化模式的创新发展路径，也是推动我国经济整体增长和快速发展的实验轨道。雄安新区在探索、调整、优化京津冀等城市布局上，担当着重要的作用。从地域辐射上看，山西在推进地域发展的过程中，如何使城市经济上升到一个新的高度，如何能够为城市改革开放的发展路径保持推动力量十分重要。围绕山西经济纽带的辅助作用，对于雄安新区的建立有很多优势和经验可以借鉴、渗透。

1.1 强大的经济驱动

伴随着我国改革开放进程的加快，我国实现了从经济体制向市场经济的转变，借助于中国特色社会主义市场经济的推动，雄安新区的建立推动了中国社会主义市场经济的建立。弥补了之前建设深圳特区的劣势和不足，这一经济发展过程加速推动了中国经济融入全球化进程的速度，使雄安新区具备了更加巨大的经济驱动作用。从深圳、浦东到雄安，这些新区的发展模式都是以促进地方经济增长为主，在实行“数量”的积累下，实现“质量”的增长。尤其是在经济增长融入新常态的发展背景下，加速探究经济的创新驱动发展，使雄安新区在加速城市建设上，开拓出更加全面的发展路径。

1.2 多面的网络模式

在中国实现快速的城镇化和工业化的发展进程中，以北京、上海、广州、深圳为中心的人口高密度聚集区在经济发展上，呈现出了一些突出的弊端。尤其是在“特大城市”北京，大城市所突出的问题比较突出。党和中央希望通过建设雄安新区这一发展模式，在城市建设的过程中，探索出一条解决城市弊端的重要路径。从雄安新区的规划和建设上看，以起点、中期、未来所构建的强大的城市规划，实现了对不同村落、不同区域、不同人口的规划。优化雄安及其他城市在人口配置、资源优化和经济管理共享之上延伸出来的各项功能。通过深化雄安新区各项功能，形成多中心、网络化和全方位的发展模式，使雄安新区的建立对全国城市和经济的发展产生深远的意义。

1.3 创新的发展举措

当前，我国在实施新时代背景下的发展战略举措后，将雄安新区的建立同“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设融合在一起，围绕缓解北京城市功能的各项战略举措，解决大城市中的各项空间职能。围绕雄安新区的核心职能，在落实国家重大战略举措的过程中，使雄安新区致力于探索和创新新型城市发展驱动，突破城镇化发展程度中不同的城市弊病，在推进土地发展用途的过程中，围绕周边土地城市财政设计的相关问题，快速积累原始的资本，通过出售土地未来的增值，为城市公共服务实行一次性投资和融资，以此快速提升城市的发展水平。同时，将具体的土地财政、企业投资、居民储蓄转化成为资本形成的重要体现，加快提高城市化发展水平。打破现有制度模式对人力资本的禁锢，实现对实体经济障碍的全面清扫。

2 雄安新区的建立对山西经济的影响

山西被誉为是“华夏文明的摇篮”，有着“中国古代文化博物馆”的美誉。雄安新区的建立不仅仅会对京津冀地区的经济带来显著变化，而且对全国各地的经济状况都会进行不同状态的影响。从山西省的经济发展来看，山西和京津冀地区在地位上具有共同的优势，就是都处于环渤海地区。山西省近邻雄安新区，因此能够对山西这一地域的发展产生千载难逢的契机。从整体上看，雄安地区对我省经济的影響源自不同的方面，主要分析如下几点。

2.1 对地方经济的影响

顾名思义，雄安新区的新具有“创新”之意，是北方一个创新引领的示范区，雄安新区对山西经济的推进，将带动我国内陆的中所城市进行深化发展。这一“新”新在思路、新在想法，同时也新在措施上，雄安新区的首要任务在缓解城市压力，疏解其首都功能。在促进京津冀地区的协同发展下，使地区之间存在不均衡的问题。在对山西经济的影响下，为省内各区域的经济发展将会带来新的机遇和挑战。就先建立的雄安新区而言，能够加速吸引一部分的人才和企业，最大程度的疏导山西及雄安新区对于人才和企业的吸引，以此疏解其非首都功能。缓解口人竞争压力的同时，对山西房地产企业产生全新的调整和发展。这对山西房地产企业来说，住房压力在获得一定环节之后，其房价能在经济上获得更多的发展。就山西、河北等地来看，雄安新区的建立能够推动京津地区的协调发展。在雄安新区这一桥梁的作用下，实现河北和天津经济的一次质的飞跃。

2.2 对煤矿经济产业的影响

众所周知，山西省的自然资源十分丰富，它在有限的地域范围内产出煤炭、铁矿、锡矿、铜矿等资源。在煤矿经济产业的发展中，雄安新区的建立为山西省煤矿产业提供了更多的空间。在雄安新区的工业和其他领域的推进下，这些矿产资源起到了不可或缺的作用。山西省政协委员高志伟曾经在《关于加强山西省与雄安新区“双向对接”的思考和建议》中指出，山西与雄安新区地域互通、产业互补、文化相通，主动对接服务雄安新区建设，将会进一步拓宽山西地域的发展空间。为此，笔者认为山西省应该要立足当前经济发展，成为主动服务雄安新区建设的重要城市，尝试积极承接产业转移，特别是结合自身地理优势和特色产业，使山西省能够依托雄安地区的特色矿产优势，使其成为与雄安地区建设的“加工制造基地”。这一发展趋势将会极大的促进山西省相关经济产业的发展，提升山西的区域优势，让煤、铁、电、气等山西资源凝聚成制造优势，融入雄安新区的建设发展之中。

2.3 对旅游经济产业的影响

山西省历史十分悠久，使中华民族文明的重要发源地之一。从文化旅游资源这一角度上看，从山西大同的云冈石窟、晋中乔家大院、平遥古城到大同云冈石窟，这些宝贵的旅游文化资源都是山西文化底蕴的基础，是山西旅游文明凝聚的宝贵见证，值得每一位华夏儿女参观学习。雄安新区建立后，与山西省之间的交通缔结更加紧密，带动更多的游客来到山西省探索华夏物质文明，这将对山西地区的旅游业的经济增长带来强大的发展动力。为此，山西相关职能部门可以考虑将山西文化旅游资源与雄安新区及河北保定地区实现旅游资源对接，借助于门票互通、客源共享、资源相连的旅游策略，使山西旅游文化的发展融入京津冀全域旅游圈之中，从而实现更加蓬勃的旅游经济发展生机。

2.4 对交通运输经济产业的影响

在“服务雄安”的发展原则之下，山西省交通部分采取了一系列的措施通过成立对接雄安新区工作领导小组的形势，充分发挥政府统筹主导作用，加强山西、雄安新区乃至全国的经济交流。通过推进与雄安新区管委会的联络和衔接，研究制动中长期对接规划，推动山西与雄安地区实现全方面、立体化的发展规划。目前，在雄安新区的发展作用下 ，山西省将建立多条链接河北地域的高速公路，包括直达安新、雄县等地的汽车路线。通过开拓雄安新区的航班，加快不同区域之间的物流沟通。通过交通运输产业的发展，极大的带动全省农业、工业、服务业、物流等多项产业的发展，提升山西地区的交通运输产业发展水平。同时，雄安新区将积极发挥交通区位优势，打造雄安新区与中西部地区互联互通的交通运输渠道。使山西省能够凭借“承东启西”的区位优势，使山西的交通产业稳步提高，是雄安新区成为连接中西部的必经之路。除此之外，山西省在找准发展定位的基礎上，加强山西与京津冀地区基础建设的全面发展。加快推进太原至绥德、大同至集宁等铁路专线的规划和建设，以此将山西省建设成为全国综合性的交通枢纽标杆，更好的发挥交通运输的连接作用。

2.5 对人力资源经济产业的影响

根据国家发展与改革委员会制定的最新城市标志指出，城市人口在一百万以上三百万人以下的城市为二线城市，则雄安新区被定位为二线城市，仅次于北京、上海、广州、深圳这五个一线城市。雄安新区的建立，在各个方面吸引了大量的人力资源汇集于此，山西地区的劳动力能够实现更加全面的分配。使各行各业的工作人员能够拥有等多的劳动机会，进一步提高山西省的就业覆盖面积。从宏观方面上看，就业率的提升，不但使山西的经济获得巨大的提升，而且也在不同程度上，减少了犯罪问题出现的几率，更加利于构建和谐的新型城市。对山西经济的影响产生了极大的推动。

3 总结

综上所述，雄安新区的建立对于山西经济产生了巨大的推动作用。这一国家级新区的建立，巩固了城市增长的地位，聚集了更加优质的资源，也凝结了巨大的发展潜能。成为了为解决山西省经济发展滞后问题建立的一个城市标杆，逐步缓解北京、天津等问题的建立。通过设立更加高端、合理的产业体系，在有限的资源内融合而山西地区的优质产业、技术、资源，将雄安新区的城市发展规划和山西省城市发展相互连通，以此对地方经济区域发展产生积极的动能。尤其是要合理制定城市空间管理措施及相应的调控指标体系，进一步规范城市规划和建设，处理好人力资源、城市建立、建筑用地等方面的问题，营造健康、循环、积极、全面的山西经济发展格局。

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