农业机械利用不充分的原因及对策

许佳瑜 胡军 李庆达

摘 要：无论是农村还是原来农垦系统的农场各管理区，随着各家各户经济收入不断增加，对农业机械生产效率认同度的提升以及国家对购置农业机械补贴力度的加大，农户购买农机的积极性也在不断提高，为实现农业生产机械化和现代化起到了不可忽视的作用。农业机械化程度较大幅度提升的同时衍生出农业机械利用率不充分、农民投入成本增加的问题，就某一区域整体来说也是农业机械资源及国家投入农业方面资金的浪费。因此，应当加强区域农业机械购置、使用、保养、维修、信息等方面的管理，有效提升区域范围内农业机械的总体利用水平，在同样产出的情况下尽量降低不合理的投入成本，提升农户和区域的整体经济效益。

关键词：农业机械；利用水平；提升；经济效益

中图分类号：S232 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.002

农业机械能够有效提高农业综合生产能力、提升农业生产效率、增强抵抗自然灾害的能力，对农业可持续发展起着非常重大的推动作用。

无论是农村还是原来农垦系统的农场各管理区，农户经济收入的增加、农民对农业机械生产效率的认同、购置农业机械的政策性补贴力度的加大，激发了农户购买和使用农业机械的积极性，农业机械化程度得以提高，乃至整体农业生产水平有所提高。但是农户在同样耕作面积中农作物的利润，由于投入农业机械的成本增多而有所减少。甚至部分农业机械的利用率在50%左右就面临着淘汰，间接增加了农户的投入成本。如何以尽量少的农业机械投入资金获取较大的利润，对于农户和区域经济的发展都是需要进行研究的一个重要内容。

1 農业机械利用不充分的原因

（1）主要部件性能相对较弱，机型更换频繁，农机有形及无形损耗加速。国内农业机械发动机、变速箱等主要部件性能相对较弱，坏损率较高，导致修理费用增加，工作效率降低。同类机械新型产品更新较快，为了提高生产效率，在国家的惠农补助下，农户选择购置新型农机，导致农机的有形及无形损耗加速，短时间内增加了农户机械方面的投入成本，降低了农民的经济效益。

（2）农业机械主机和配套农具比例不合理，缺乏综合协调管理。农业机械分散在不同的农户，有的农户配套农具比较多，但是没有相应的动力机，有的农户有较好的动力机械但是配套农具配备不充分，平均完成的工作量较少，利用水平较低。农业机械不配套加大了农户的开支、影响着农民的增产增收。部分区域由于缺少收割机、脱粒机、烘干机等设备，全年丢失、霉烂的粮食数量很大。农户之间自行协调农机的使用，信息渠道狭小不畅通，缺乏综合协调管理。

（3）农户安全意识差，农机事故频发。农机户安全意识差，手扶拖拉机和变型拖拉机无牌无证驾驶、违法载人、超速超载、未按规定进行年检以及未办理车辆交强险等行为，时有发生，存在着较大的农机使用安全隐患。

部分区域每年按农机拥有量计算，田间作业机具事故率约为1%，死亡率约为1；而上道行驶的拖拉机事故率为3%左右，死亡率为1.5左右。由于农民能承受的保险费额度有限，商业保险公司代理的只有上道行驶拖拉机的交强险，田间作业的其他农机具没有任何商业保险险种。因此农户选择报废农业机械，农机事故导致农机过早报废，降低了农机的利用水平。

（4）农机所有者技术水平参差不齐，专业技术人员的匮乏，维修网点缺乏。由于农机所有者文化程度、技术水平参差不齐，对机械的保养意识不强、维修能力不足，农机出现故障时不能及时修理，引起主要机械部件的损坏，导致机械的功能不能充分发挥，机械得不到充分的利用。农机系统专业技术人员相对于农户所拥有的农机数量来说也是严重匮乏，对农户的培训、指导满足不了实际的需求。

农机维修网点、推广网点经营规模小，人数少，缺乏专业的维修设备，农机维修救援跟不上，甚至某些边远乡镇没有维修网点，给购机用户带来不便，导致有些农机不能够发挥其应有的作用。

（5）基础设施建设滞后，影响农机的良好养护和停放。大部分农机具在农户住宅外露天存放，风吹、雨淋、日晒导致农机腐蚀生锈，零部件严重受损，一方面增加维修费用，另一方面加速了由于保管不善带来的淘汰数量和比例，还没达到报废年限就由于存放不当而淘汰。另外，存放高性能、大型农机具的场、库、棚建设用地短缺，农机具的停放环境得不到保障，影响农机养护和性能的充分发挥。

（6）农机网络服务不完善，农机拥有及使用状况缺乏信息化的支撑。大部分农户是农机的所有者，在自家农作物耕种完成之后，想为其他农户提供有偿服务，但是相关的供需信息渠道不畅通，没有相应的信息化服务平台，或者有相应的信息化服务平台，宣传力度不够。另外，一般农户的农机具没有正规牌照，无法上路为其他农户提供有偿工作服务，这也是农机利用率不高的一个原因。

2 农业机械充分利用的对策

（1）加强农机生产环节的技术水平。提高国内农机生产环节中发动机、变速箱等主要部件的技术水平，从而提高机械的整体工作性能，应当在继续加大对农业机械购置补贴投入力度的基础上，加强对申请报废的旧农机具利用率的监管及评估，对于利用率达不到80%以上的农机具不予审批报废。充分发挥农机系统管理部门的综合协调管理程度，对于家庭经济条件较好的农户可以在政策上扶持其加快农业机械的更新换代步伐，可以将利用率低的农机具减价处理给经济条件较弱的农户，这样可以加快先进技术农机具的使用，也可让更多的农机具得以充分利用，提高农业机械化程度。

（2）农业机械配套部件的规格化多元合作，效率优先，提升经济效益。解决农机配套生产问题，尽快改变农业机械内部存在重主机、轻配件，少动力机械、多作业机械的现状，增加短线产品的生产能力，实现农机配套部件的基本规格化，调整主机与配套农具的合理比例关系。引导和推动农机合作社、农机作业公司等农机服务组织共同协调发展。在自愿、互利、平等的基础上，以效率优先兼顾经济效益为中心，形成合理的利益联盟方式和灵活的服务模式，不断提高农机利用率和经济效益。农村区域和周围的原农垦系统管理区协同多元合作，提升管理区大农机的利用率，带动大区域的经济发展水平。

（3）开展拖拉机违法行为联合整治行动及推进农机互助保险。采取流动巡查方式，严查手扶拖拉机和变型拖拉机无牌无证驾驶、违法载人、超速超载、未按规定进行年检以及未办理车辆交强险等行为。做到层层签订安全责任书，明确安全职责、抓好落实。做到路检路查与宣传服务相结合，主动向广大机手宣传国家惠农政策，切实加强监督管理，组织驾驶员学习安全法规，促进农机的联合整治工作。

开展农机互助保险，由当地农机安全协会领办，依托农机监理部门代办。农机所有者、农机专业合作社等个人和单位在自主自愿的前提下，交纳互助保险会费后成为协会会员。积极开展农机的参保工作，争取投保率达到100%，降低农机的报废率，提升农机利用水平。

（4）提升农机队伍各项技术能力水平，构建与农机数量对应的维修站。利用冬闲时间对农机驾驶员分批次小规模培训，聘请大学或者职业院校的专业教师、农业机械厂家技术人员、技术能力強的农民等专业人士进行现场授课。不断提高农户使用、养护、维修等技术知识与技能水平。同时也为农机驾驶员提供相互交流、切磋的机会，熟练掌握常见农业机械故障的辨别与维修技术，以便更好地提高农业机械利用率，为下一年的农业生产顺利进行奠定基础。培训技术的同时必须加强安全教育，让农户及农机驾驶员增强安全意识。

农机管理系统根据农具的分布情况，指导没有农机维修站的乡镇建立维修站并配备技术过硬的技术人员，或者由大中专院校的专业教师带学生在维修站实践锻炼，一方面为农机所有者提供技术支持，另一方面给学生提供真实的实习场所。

（5）规范基础设施建设、优化停放环境。解决大型农机具停放的场、库、棚用地问题，建设大型农机具停放场，达到有机户的农机具100%进入停放场管理。组织农机所有者及技术人员对农业机械进行先清洗，再检修，最后封存入库，保证每台农机都能得到有效保养和管理，确保下一年生产使用的农机具有良好的工作状态。

（6）提升农机管理网络信息化服务水平，区域内、外协调农机充分利用。

随着国家互联网的飞速发展，开展微信公众号或大型网站平台，将闲置的农业机械进行交换使用或租赁使用，提升农机的利用率，一方面增加农民的收益，另一方面节约国家财政资金对区域经济发展的投入，提升区域的总体经济效益。

打破农村和原农垦的区域界线，引导大区域内农机协会、农机中介组织、农机推广网点等新型农机服务组织，充分利用网络平台，跨区域联合完善农机社会化服务体系。对农机跨区作业服务、维修服务免征所得税、免收道路通行费，减轻农民负担，充分调动农民跨区作业的积极性，提高大区域范围内的农机利用水平。

3 结论

以乡镇或者一个管理区为单元统筹安排农机购入数量、规格及品种，只要能够满足生产经营的需要即可。这样运作，可以降低农户对农业机械的投入成本，从大农业的角度可以降低区域整体投入，不但节约财政资金，还能够充分利用农机具，提升整体区域的经济效益。

参考文献：

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