联片办学：优势互补共同发展整体提升

孙志刚

“联片办学”是兰州城区中小学“一体化办学”三大模式中的一种形式：以一所优质学校为牵头学校，相对就近的几所同类型学校为成员，组成联校片区，牵头学校校长任片区长，整体领导、统一协调、全面推进片区学校办学品质提升。成员校在片区长指导下共同谋划、制定片区办学水平提升三年行动计划，通过课程共建、师资互派、研训联动、评价捆绑、文化建设、质量共进等措施，增强片区共同体发展，整体提升片区各校办学实力和质量水平。

2016年7月，作为牵头学校，兰州外国语学校与就近的同类型学校兰州市第八中学、兰州市第五十六中学建立“一体化”办学联校片区。实施两年来取得了成绩，积累了经验。具体做法：一是精心谋划。成立三校校长为成员的领导小组，下设办公室，由各校处室构成，负责联络沟通，工作组负责具体工作；制定《“一体化办学”工作实施方案》《“一体化办学”例会制度》《“一体化办学”联络制度》《“一体化办学”教师交流管理制度》《交流教师工资发放细则》等规章，提供制度保障。二是教研联动。与片区教师培训结合，采取“集中教研，分散活动”等形式开展活动，如“高效课堂研讨周”“同课异构”“名师展示课”，统一组织评课、评教、赛课、观摩、交流、运动会、科技节、夏令营等活动，做到教学活动、质量监控、教学评估三统一，实行期中自考、期末联考，统一命题、阅卷、分析、评价。并建立学科大教研组，开展数学学科“自学、议论、引导”教学、英语学科模式课研讨等活动。三是共建共享。开展“开学第一课”“金色教苑”“千进八百”“‘十三五全员教师培训”等活动；按文件规定的15%比例，在英语、数学、生物等学科起始年级进行师资互派交流；共同开设“中华传统礼仪”“国学经典诵读”等校本课程；发挥“金城名师”“金城名班主任”“金城名校长”工作室作用，开展“名师大讲堂”系列活动。四是学生发展。举办“艺术节”“对外交流”“外语配音比赛”“英语TIP活动”“特色主题晨会”“科技节”等活动，三校共同参加，优质资源共享；增加教室、办公室、功能教室，提供“和声厅”“学术报告厅”“录播教室”等场地，实现共享。

兰州市外国语学校片区联片办学做得好的方面，主要是“研训联动、评价捆绑、质量共进”。如，统一考试，三校生源相近的实际为共同体统一考试提供了条件。实行期中自考，期末联考，调动了师生积极性。大教研组教研活动，课程、活动、场地的共享取得了明显成效，对区域教育一体化均衡优质高效发展起到了积极的推动作用。

实施中遇到的困难和问题主要有两个方面。一是“联片办学”政策定位。作为松散的办学共同体，牵头学校校长没有行政权力，“一体化办学”协商确定的活动，在没有约束机制的条件下，容易流于形式，收不到预想的效果。二是教师干部交流问题。由于认识和重视程度不同，部分学校存在“甩包袱”现象，不能择优选派教师，影响教师交流效果。此外，还有交流教师人数、学科不对等，造成教学困难；学校中层工作繁重，难以派出等等。

为此，建议在政策支持方面采取相应的改进措施。第一，进一步赋予片区长一定行政权力，同时明确责任、权利、权力、义务，权利共享、利益均沾、风险共担、深度融合、共建共享、共同进步。第二，对教师和干部交流制度作出进一步规定，调动教师和学校的积极性。如，确认交流教师的“支教经历”，破格提拔交流干部等。第三，财务管理方面给予相应支持，使“资源共享”活动有序地组织开展起来。

兰州市外国语学校片区联片办学实践是兰州市城区中小学一体化办学“联片模式”的一个典型案例。三种办学的条件和实际，三种办学的模式和类型，都是为了解决一个共同的问题：如何解决人民群众日益增长的物质文化需求与优质教育资源发展不平衡不协调之间的矛盾，满足从“有学上”到“有好学上”的要求。以一所城区优质学校为牵头学校，其他学校视具体办学实际，或改制为分校，或组建教育集团，或组成联校片区，对牵头学校赋予的管理权限依次由强到弱，体现了兰州市具体灵活的办学思路和探索实践。要继续创新办学机制，确保优质教育资源高位均衡发展，确保“牛奶不稀釋”，力争办学质量水平不断发展，快速提升。

编辑：谢颖丽