“五个结合”提高国企党委中心组学习成效

文 /张 涵

思想是行动的先导。一切行动都要先统一思想，达成共识。党委理论学习中心组学习制度，是党中央长期坚持和倡导的一项重要制度，是新时期领导干部强化思想理论武装重要的载体平台。通过学习、研讨，切实增强党委中心组成员驾驭全局和解决复杂问题的能力，从而达到思想一致、行动一致的目的。广东电网公司党委历来高度重视中心组学习，从“五个结合”着手，将党委中心组学习作为领导干部学习理论和研究工作的有效形式，经过多年的实践和探索，已基本形成了“以学习促研究，以研究促发展”的特色，取得了良好成效。

与时政传达相结合，把中心组学习作为统一思想、提高认识的学堂

各级党委中心组成员是企业的领导层和决策层，是贯彻落实党中央、广东省委、南方电网公司党组决策部署的组织者和领导者，只有带头学习领会、统一思想认识，才能增强贯彻落实的自觉性和责任感。近年来，每当党中央召开重大会议、全国“两会”和中央经济工作会议等重要会议时，每当中央出台重大方针政策时，每当习近平总书记发表重要讲话时，每当广东省委、南方电网公司党组作出重要决策部署时，公司都第一时间组织党委中心组学习，原原本本、不折不扣、系统深入地学习上级精神和领导讲话，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。党的十九大召开以来，公司党委先后以“深入学习贯彻党的十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神”为主题，三次召开中心组专题学习研讨会，公司党委书记带头宣讲、带头谈体会，各中心组成员围绕党的十九大报告和上级提出的学习贯彻要求，结合自己的岗位实际，把自己摆进去，谈体会谈感想，深入讨论习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的建设总要求、两个重要判断和两个重要时期等新观点新思想新方略。公司所属各级党委中心组也始终坚持先学一步、深学一层，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。所属各级党委中心组把党的十九大精神作为学习的重要内容，以集中学习的形式开展专题学习研讨50多场，在深钻细研中把握精髓要义、吃透精神实质，加强对基层党组织学习贯彻的具体指导，以自身示范作用带动广大员工群众的学习贯彻。

与制度建设相结合，把中心组学习作为增强理论武装、党性修养的抓手

常补精神之“钙”，常除行为之“垢”。学习是提高理论素养和加强党性修养的重要途径，而完善学习制度，是规范和促进党委中心组学习管理，提升学习实效性的关键所在。2017年1月，中共中央办公厅印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，对做好党委中心组学习工作提出了新要求、做出了新部署。同年4月，南方电网公司党组印发了《中国南方电网有限责任公司党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步规范了学习内容、形式与要求以及学习管理、考核与问责方式。同年5月，公司印发了《关于加强和改进公司党委理论学习中心组学习的意见》，进一步端正学风、改进学习方式、加强学习管理和实施保障。

虽然，各级党委中心组学习制度现已建立，但还或多或少存在着“有要求，要求不严；有制度，执行不力”的问题。部分单位中心组学习更是存在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，出了问题再要”的现象。从近年来的工作实践来看，中心组学习必须进一步强化硬性约束，完善有关学习制度，从内容、方式、时间上加以保障。一是各级党委书记要切实肩负起第一责任人的职责，把中心组学习作为书记抓、抓书记的重点项目安排好、落实好。要熟知中心组学习制度，对年度学习安排、季度学习专题、自学计划、阅读书目、发言提纲、调研报告以及学习思考重点、学习方式运用、学习时间安排、学习效果检查等都要亲管亲抓，而且要抓得紧、管得细，使党委中心组学习走上规范化和制度化轨道；二是严格落实学习计划，根据上级的重大部署安排，结合自身实际，制定公司党委中心组年度学习计划，各中心组成员制定自学计划，并按规定每月开展不少于15小时的自学，对自学方式、学习记录、自学内容等进行规范，保证学习效果；三是专题学习研讨制度，要求各级中心组每季度开展不少于1次专题学习研讨，学习时间不得少于2小时。要求提前制订专题学习安排，每次专题学习研讨围绕一至两个重点问题，学深学透，学扎实，确保学习研讨的充分性；四是中心发言制度，规定集体学习研讨每次安排不少于2名中心发言人，发言时长不得少于30分钟，其他成员作补充发言，并准备书面发言提纲，使学习研讨能够有重点、有深度、有水平。

与解决问题相结合，把中心组学习作为研究问题、服务决策的智库

“发明千千万，起点是一问”。学习是解决问题、科学决策的重要前提和基础。只有领会吃透上级精神和政策法规要求，才能有效解决问题，才能实施科学决策。只有确定适合的学习主题，在学习中树立问题意识，认真找准理论与实际的结合点，才能把抽象的理论学习变为结合实际的调查研究。在开展中心组学习研讨的过程中，各中心组成员要带着解决主要问题的思路，积极探索适合于企业自身发展的新理念、新思想、新途径，使中心组学习成为研究问题、服务决策的智库，从而增强学习目的性和针对性。2018年上半年，在对直属各单位党委中心组学习情况进行督查时发现，目前部分基层党委中心组学习仍存在一定程度的“学习不信”“学而不思”“思而不行”的情况，有的中心组成员认为理论学习是“虚”的，是软任务，可有可无，而工作业绩是硬指标，是实打实的；有的中心组成员在学习过程中不思考，泛泛而谈，就理论谈理论，就学习议学习，就完成任务而学习，上级安排什么就学什么，没有将理论学习成果运用到改造主观认识，没有从感性认识上升到理性认识。究其根源而言，就是没有树立问题意识，没有带着问题学、带着问题思考，学归学、做归做，学习与应用脱节。

随着新一轮电力体制改革加速，电力市场竞争日趋激烈，分布式能源、四网融合、多能互补等新业态兴起，电力工业格局快速演变。面对新形势新挑战，要求公司各级党委中心组成员时刻树立问题意识，既要做管理者、守成者，也要做开拓者、拼搏者，在深钻专业知识的同时，还应强化政治理论和管理知识的学习，提高自身综合素质，增强驾驭时局的能力。在理论学习的同时，主动联系工作实际，加强对实践的总结，固化为理论成果，形成以理论指导实践、实践检验并发展理论的“闭环链”，切实提高学习质量和学习效果，把研究解决制约公司科学发展的主要矛盾和瓶颈问题作为党委中心组学习的常态性任务和要求，认真找准理论与实际的结合点，把抽象的理论学习变为结合实际的调查研究。通过开展中心组的集体研究讨论，探索适合于公司发展规律的新理念、新思路、新路径，真正使理论学习达到既有利于改造客观世界，同时又有利于改造主观世界，既有利于创造工作业绩，又有利于促进理论创新的效果。

与示范引领相结合，把中心组学习作为指导学习、推动工作的平台

党委中心组学习在整个理论学习中处于龙头地位，具有较强的示范带头作用，党委中心组成员不是单纯的自己学好就好了，更重要的是要以点带面、率先垂范，引领和带动基层党委中心组学习，形成自上而下逐级指导、自下而上逐级反馈，双向循环、闭环管理的中心组学习网。一直以来，公司党委中心组按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，坚持先学一步、深学一层，在深钻细研中把握精髓要义、吃透精神实质，加强对基层党组织学习贯彻的具体指导。公司党委中心组成员积极发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉学习、带头学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带头营造认真学习、交流讨论、求真务实的学习氛围。此外，还通过以下几个方面，加强中心组学习的指导和管理：一是及时宣传报道各级党委中心组学习情况，在公司《宣传企业文化简报》中开辟理论学习专栏，宣传报道直属各单位党委中心组学习成果及亮点，持续扩大学习影响力；二是定期汇编《中心组学习参考》资料，结合每月要突出的学习重点，收集汇编改革发展形势、行业政策、上级部署、重大理论、重要讲话等内容，为各级党委中心组提供学习资料和参考依据，切实提升政策解释、理论阐释的能力和水平；三是加强督学指导，上级党委中心组成员经常性地参加下级党委中心组学习，及时发现遇到的问题和漏洞，予以提醒和纠正，以促进研究，形成上下互动、双向循环的学习机制，进而引领和推动公司系统理论学习向纵深发展。

与考核评价相结合，把中心组学习作为检验学风、落实制度的考场

虽然各级中心组都有严格的学习管理制度，但是仍存在着一定走形式、走过场的情况，还存在以会议代替学习、以工作部署代替专题研讨、以宣传贯彻传达代替研讨发言的情况。因此，必须强化考核评价，进一步建立健全中心组学习长效机制。一是建立述学评学机制。每个中心组成员要规范完整地做好集体学习记录和自学记录，把每次集体学习的心得、体会、感想认真记录下来，建立学习台账；在个人自学方面，每位成员每月开展自学不少于2～3次，每次记录不少于2页纸，标明学习时间、学习摘要、学习感悟等。党委书记或专职副书记要定期批阅中心组成员的学习记录本，记录签署意见和建议。每年年底前，组织召开述学评学会，直属各单位党委书记向公司党委汇报一年的学习情况，并由公司党委中心组成员进行点评打分。通过建立述学评学机制，养成良好的学习习惯，提高学习的主动性和自觉性；二是严格学习管理制度。严格落实考勤管理，定期对成员参与率及学习情况进行评估和通报，把中心组学习情况作为考核领导班子和班子成员的重要内容，真正把学习纳入到干部政绩考核之中；三是建立专项督查机制。分片区成立6个督查组，制定督查须知，拟定督查清单，落实督查责任，确保督查质量，并将之作为年度二级单位党委中心组考核的一条重要依据；四是健全调查研究制度。党委中心组学习不仅是停留在学习层面，更是为了通过学习统一思想、提高认识、提升问题解决能力。各级中心组成员要结合分管工作，紧扣时政热点难点问题，深入基层一线、深入职工群众，扎实开展专题调研，把坚持学习调研与解决基层实际问题相结合，切实解决基层关注、群众关心的问题，努力提升在调研中深化认识，在实践中总结经验的能力，真正把理论学习成果转化为解决实际问题的能力和行动。

党委中心组学习是提升国企领导班子思想政治建设的有效途径，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能呆滞老化。广东电网公司通过“五个结合”开展党委中心组学习，辅之以建立科学的制度管理，党委中心组学习的政治性、思想性、理论性，以及针对性、实效性和组织性大大提升，中心组学习的质量和效果不断提高，有力地促进了各级领导班子建设，大大提升了国企党委中心组学习的成效实效。