论煤炭企业建设项目投资风险管理研究及对策分析

赵东波

【摘要】国有煤炭企业在现代市场发展中需要加强管理水平的提高，市场经济发展的新形势下，我国煤炭企业在项目投资方面存在诸多弊端，融资渠道狭窄，项目超过预算数额较大，评价机制和管理机制不健全等问题都影响着煤炭企业的改革优化。本文就煤炭企业建设项目投资风险管理方面进行深入的探究。

【关键词】煤炭企业；建设项目；投资风险管理

煤炭企业在多元化的市场中存在盲目投资的现象，特别是受到政策和市场的不断冲击，改革转型的欲望强烈，导致产生投资的盲目性，决策缺乏科学规范性。项目投资数额较大，投资的方向不具体，投资副业大过主业，造成项目的比例失衡，不断抬高投资的风险。针对这些问题，煤炭企业在市场经济发展下，需要加强对风险的控制和管理，引用先进的管理经验和管理技术，通过有效的风险控制，达到项目的科学规范化运行。在项目的环节中，对项目的设计、施工、验收等环节存在很多不确定的因素，没有完善评价机制，对风险分析的能力没有进行升级，需要加强煤炭企业的风控能力，在煤炭企业建设项目中提高决策的科学规范性，降低风险的负面损失。

一、煤炭企业建设项目投资过程中存在的问题

（一）投资项目盲目，决策不慎重

煤炭企业在建设项目投资过程中存在盲目性，投资管理部门缺乏科学系统的调查研究，对项目的建设思路缺乏提前设计和分析，对项目投资的分析方案也都是套用模板，并没有进行全面细致的分析研究，造成很多影响企业资金运作的风险没有考虑到，盲目的进行决策的跟进，不利于企业的投资收益。在上级决策方面，董事会没有针对项目的具体情况进行讨论交流，甚至不了解项目的具体细节，对项目的实施方面缺乏系统的探究，盲目的进行董事会的投票表决，造成建设项目的盲目增加，投资成本不断提高，决策不慎重引发资金隐患。

（二）项目资金紧缺，融资渠道狭窄

在煤炭企业的项目投资中，对项目的投资建设需要投入巨大资金额度，企业的贷款资金在投资风险中占据较大比重，煤炭企业的建设项目施工周期长，投资的数额较大，貸款的利息沉重都成为煤炭企业项目资金紧缺，投资风险增高的重要因素。因这些年国家可持续发展战略和供给侧制度的调整，对于环境治理的要求增高，对煤炭企业造成了巨大的压力，很多中小型煤炭企业相继倒闭，煤炭行业近些年发展比较低迷，再加上国际市场的竞争力不断增强，对我国煤炭企业造成不小的冲击。项目资金短缺，银行贷款的难度不断提升，造成企业因资金问题压力巨大，融资渠道狭窄，发展形势不乐观。

（三）招标、投标工作不规范，合同签订时间过长

部分煤炭企业在进行招标和投标的过程中存在着虚假行为，对招标的文件编制也不符合国家的标准，许多招标文件都是根据企业自身利益进行设计，无法维护中标方的利益。在招标的过程中，对于评判的标准和决策方式不具备科学规范化，大多都是决策会议中进行投票表决的方式决定，决策具有巨大的主观性，也存在私下的交易等不良现象，不具备客观分析的能力，缺乏专业的评判标准。招标方与中标方签订合同的时间长，不断进行二次压价，违背了国家的招标政策。

（四）项目超概算现象严重

项目决策方面具有虚假性，往往项目设计部门为了让领导和董事会满意并且通过设计方案，大多都会将投入预算缩小，将收益增加，误导领导进行决策。但是往往最终实施过程中预算不断透支增加，最终会形成投人概算超出好几倍的现象，严重影响了煤炭企业的利益，未能良好的控制投资，造成投资风险扩大。

（五）项目施工管理跟不上，延误工期

在项目施工建设的过程中，对于项目施工环节并没有进行科学规范化的思路设计，对项目设计、项目施工、项目验收竣工等方面没有完善的管理方式和管理经验，造成施工管理出现弊端。特别是施工管理工作人员的责任意识较差，管理缺乏专业性，环节没有紧扣，对现场的监督不全面，容易出现施工问题，造成成本的扩大和项目质量的降低，并且造成工期的不断延误，致使煤炭企业出现财务漏洞，经济损失严重。

二、煤炭企业建设项目控制风险的对策

（一）建立健全投资管理制度

煤炭企业应加强对投资管理制度的建立完善，通过针对固定资产方面的投资、产权的投资、境外投资等管理，拓宽融资的渠道，提升融资效率，并且透过建立完善的投资管理机构，加强决策的科学规范化，在项目研究初期就加强投资管理部门对项目的分析，结合企业发展的现状，进行预算和项目的可行性调查，再通过后进行项目初步的方案设计，并结合项目的施工周期，进行成本的概算和对项目利益的概算，加强项目的决策严谨性，提高流程的衔接性，使得项目投资科学合理化。

（二）严格投资管理决策程序

规范项目投资管理的行为，加强对项目可行性的分析和调查，进行项目的初步判定，加强对投资全面的分析，通过专家的论证和董事会的决策，决策委员会的监督调查等方面的实施，形成较为严格规范的决策程序。对项目的考察和调研应该结合企业发展的现状进行市场考察，并且从投资分析按和投资的收益方面进行对项目可实施性的调查研究，深入分析市场的需求情况，全面规范化进行调查，严格投资管理的决策程序，使得可以良好的规避风险，提升风控的能力。

（三）适时调整项目建设思路

结合时代发展的要求，依照国家的政策方针，加强对环保项目的建设，形成能源的转化和升级，创新项目建设思路，加强新型能源的科研创新。利用煤炭企业的优势，加强与煤炭能源相关的项目进行投资，比如清洁生产、煤炭发电、煤层液化和气化等项目，或者加强绿色环保项目的投资建设，加强工艺的创新，采用环保的技术，生产环保能源，打开国际市场，提高煤炭企业的项目建设收益。

（四）拓宽融资渠道，加强风险管控

现阶段的煤炭企业融资渠道单一，通过银行贷款的方式已经不能满足项目建设的资金需求，特别是市场经济发展的新形势下，银行贷款的要求升高，煤炭企业产生融资难的问题。因此拓宽煤炭企业的融资渠道，加强对风险的管控是当前重要任务，通过产权售卖和人股分红的方式，提高社会各界新资金的流入，可以帮助企业解决财政问题，加强风险的管理控制，对项目的可行性进行全方位的分析，减少成本投入，提高项目收益，减少因项目风险造成的经济损失。

（五）强化对投资项目的监管力度

强化对投资项目的监督管理，建立健全的管理队伍，针对投资项目进行初期的项目调查和预审，实施动态监督，建立严格的项目管理标准，促进煤炭资本的战略调整和升级。对项目的决策也要加强决策监督，对存在私心的决策者进行调查和批评，严格控制项目的概算，在项目施工的过程中，一旦出现预算超支问题及时的进行项目调整，避免出现资金流失等现象，提高项目监管力度，保障监管调查的实效性。

（六）建立健全投资项目后评价制度

建立健全投资项目的后期评价制度，加强对项目的反思，对项目施工过程中，项目设计人员和施工人员进行评价，从客观的角度进行项目的各方面评价，反映真实的设计、施工信息，对成本的概算和实际的成本投资进行分析比对，并结合收益进行全面的投资分析，加强对数据的采集和分析能力，总结经验和教训，进行决策方面的要求和施工技术方面的创新，积累经验，为今后的项目建设提供理论依据和经验。针对实际情况进行激励，对表现好的员工和队伍进行资金荣誉奖励，对于出现重大失误的人员进行批评，情节严重者应进行处分。

（七）建立投资损失问责机制

建立健全的问责机制，提高员工和队伍的责任意识。在项目初期到项目竣工的过程中，每一个环节都要紧密相扣，每一个环节的负责人员或部门都要承担起相应的责任，对于每个环节的标准要求和责任制度进行提升，严格约束每个参与者的行为，对出现重大问题的环节进行问责，对于造成投资受损或不良后果的人员进行依法调查和责任的追究，通过法律的手段，严格约束参与者的行为，提高责任感，为建设项目的实施提供理论依据和重要保障，促进新形势下煤炭企业的健康稳定发展。

三、总结

煤炭企业在建设项目投资过程中，要加强对项目的分析和风险控制，提高建设项目的稳定性和科学规范化，针对现代化的市场发展形势，强化对建设项目的监管力度，建立健全投资管理制度，用制度约束建设项目的投资行为，适时调整项目的设计思路，通过项目设计、项目施工、项目验收竣工、项目评价等环节进行规范化的项目管理，拓宽融资的渠道，加强对风险控制的有效性管理。将责任机制落实到个人，一旦出现问题，直接对部门或个人进行问责，加强个人的责任意识，提高管理的实效性，为煤炭建设项目的投資提高风控能力，提高煤炭企业发展的稳定性。