锡林郭勒盟“标准化+”建设模式引领带动特色优势产业发展

刘回春

“质量发展、标准先行”。标准是质量的基础，抓住标准，就抓住了质量提升的牛鼻子。

近年来，内蒙古自治区锡林郭勒盟实施“标准化+”建设模式，引领带动特色优势产业发展，积极探索用标准化促进产业结构优化升级、提质增效的新途径，努力构建“标准化+畜牧业”、“标准化+旅游服务业”的发展模式，推动农牧业和旅游业等优势特色产业快速发展。

锡林郭勒盟实施“标准化+”建设模式，引领带动特色优势产业发展，为把锡林郭勒盟打造成为重要的绿色农畜产品生产加工输出基地和全域旅游示范区，做出了积极贡献。

加强顶层设计强化工作保障

《锡盟推进标准化工作三年行动计划（2015-2017年）》、《锡盟深化标准化工作改革方案重点任务工作分工的实施方案（20172018年）》、《关于落实内蒙古自治区标准化体系建设发展规划（2016-020）的实施意见》等一系列文件，为全面加强锡林郭勒盟标准化体系建设，统筹推进落实标准化工作提供了政策保障。

成立的由行署分管领导为组长的全盟推进标准化三年行动计划工作领导小组，定期召开标准化工作联席会议，强化工作部署落实。

全盟13个旗县市（区）全部成立了推进标准化工作机构。将标准化工作经费列入各级政府财政预算。标准化工作三年行动计划实施以来，各旗县市（区）政府及企业共对特色产业标准化示范项目建设投入37.4亿元。

充分发挥“标准化+”效应助力特色产业发展

锡林郭勒盟围绕“减羊增牛战略”，深入推进实施“标准化+畜牧业”模式，盟行署结合地方特色产业发展实际，出台了《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持政策》，政策明确由盟质监部门会同盟农牧业部门共同做好锡林郭勒系列肉牛养殖加工标准体系的建设工作，并按照标准组织生产。对新获得中国驰名商标、国家地理标志保护产品、内蒙古名牌产品以及标准化示范项目的一次性奖励20万元-100万元；对获得无公害畜产品、绿色畜产品、有机食品三项认证的经营主体一次性奖励10万元。

政策的出台，大力推动锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展，有效带动企业增效和牧民增收。

2016年底，与内蒙古自治区食品检验检测中心合作开展为期3年的肉类地理标志保护产品溯源技术研究重大科研项目进展顺利。该项目投资300万元，通过对锡林郭勒盟苏尼特、乌珠穆沁、察哈尔等羊肉产品的稳定性同位素（氢、氮、碳）进行深入分析，明确羊肉产品的产地鉴定特征指标，为完善锡盟羊肉產品溯源体系建设和羊肉品牌保护提供了有力的技术支撑。

一系列有效举措，以标准化建设带动特色产业发展初见成效。

截至2017年，锡林郭勒盟连续三年在内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划考核中获得全区第四的好成绩。盟行署以及多伦县和苏尼特左旗人民政府被评为标准化工作成绩突出单位受到内蒙古自治区政府的通报表扬。

特色产业标准体系建设

日益完善

截至目前，锡林郭勒盟已制定符合地方产业发展实际的农牧业技术规范和企业标准90余项，主导和参与制定国家、行业、地方标准14项。

初步构建起以国家标准、行业标准、地方标准为主体，凸显地方特色产业优势的标准体系。围绕苏尼特羊、乌珠穆沁羊、察哈尔羊等标准化养殖示范区的建设，制定了《地理标志产品苏尼特羊肉》和《地理标志产品乌珠穆沁羊肉》地方标准并颁布实施，占到全区地理标志产品肉类地方标准总数的50%。

今年1月，锡林郭勒盟制定的《地理标志产品察哈尔羊肉》地方标准顺利通过了内蒙古自治区专家组评审。“多伦县国家级旅游服务业标准化试点”作为锡林郭勒盟首个国家级旅游服务业标准化试点项目建设以来，精心组织实施各类服务标准，搜集整理国家及行业和地方标准211项，主导制定地方标准1项，建立了科学的、符合多伦县产业特色的通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系，标准覆盖率达到85%以上。

特色产业标准化建设水平显著提升

截至目前，锡林郭勒盟已建成国家级和自治区级标准化示范项目14个，在建国家级和自治区级项目9个，盟级标准化示范项目10个。

2017年，苏尼特左旗“国家苏尼特羊养殖与加工标准化示范区”、多伦县“国家樟子松造林标准化示范区”和太仆寺旗“国家马铃薯脱毒种薯种植标准化示范区”三个项目被列入国家第九批农业标准化示范项目，占到2017年全区获批国家级农业标准化示范项目总数的30%。

其中，多伦县投入7亿元，通过实施樟子松人工造林标准化，实现了由“沙中找绿”到“绿中找沙”的历史性巨变，全县生态环境得到有效保护，县域经济增效明显。2000年至今，全县林地面积由54万亩增加到293万亩，森林覆盖率由6.8%提高到31%，项目区林草植被覆盖度由不足30%提高到85%以上。

苏尼特羊养殖与加工标准化示范区项目建设以来，苏尼特左旗政府通过加快苏尼特羊标准化养殖及加工技术的推广，进一步提高了牧民的标准化意识，标准化养殖水平不断提升，取得了良好的经济、社会和生态效益，充分发挥出“标准化+畜牧业”在促进高产、优质、高效畜牧业发展中的引领作用。仅2017年就研制起草技术标准18项，完成苏尼特羊溯源3万只。

同时，国家地理标志保护产品培育申报工作有序开展。目前，锡林郭勒盟共有苏尼特羊肉、乌珠穆沁羊肉、察哈尔羊肉、正蓝旗奶豆腐和奶皮子5个地理标志保护产品（全区共有27个）。

2017年，额吉淖尔大青盐的地标申报材料已通过自治区质监局审核并上报至国家质检总局，阿旗策格、西乌旗策格地理标志保护产品申报工作正在加快推进。

特色产业领域标准化建设话语权进一步增强

2016年以来，围绕以标准化加快推动特色产业发展，经行署及盟质监局大力协调，自治区马产业标准化技术委员会、肉乳标准化技术委员会和玛瑙玉石标准化技术委员会相继在锡林郭勒盟成立。

2017年12月，内蒙古自治区质监局正式批准在锡林郭勒盟筹建自治区气象服务蒙古语言文字标准化技术委员会。至此，锡林郭勒盟成为除呼和浩特外成立自治区级标委会最多的盟市。

各标委会依托锡林郭勒盟现有的产业优势和技术基础，承接全区相关产业标准发展规划的编制以及标准体系的研究和制修订，参与全区或全国各类相关科研项目的建设。

锡林郭勒盟在提高标准制修订水平的同时，切实增强了在全区乃至全国标准化建设领域的话语权。

据介绍，在今后一个时期内，锡林郭勒盟将继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，按照自治区政府关于做好标准化工作的各项部署要求，全面实施以“广覆盖、高水平、提实效”为目标的标准化提升三年专项行动，以标准带动各项产业的提质升级，助力全盟经济社会更好发展。