浅析双阳区民营经济发展模式

高蒙

【摘 要】双阳区民营经济发展具有得天独厚的优势，自然资源丰富，产业特色突出。但产品市场范围不广和市场认可度不高，发展存在一系列问题，老工业基地体制性与结构性的矛盾中，也面临很多很多问题。

【关键词】双阳区；民营经济；发展模式

党的十八大提出“壮大县域经济和统筹城乡发展”以来，如何更好的促进县域经济发展成为学术界研究的热点问题。民营经济作为市场主体的重要组成部分对于经济增强一直发挥着不可替代的作用。在党的十九大精神的引领下，为深入贯彻党和国家关于市场经济发展的工作部署和总体要求，提升地区经济发展速度，推动东北老工业基地振兴，打造东北亚中心城市，民营经济发展对于带动地区经济发展的作用是巨大的。

雙阳区，隶属于吉林省长春市的市辖区，位于吉林省中部、长春市区东南部，是著名的梅花鹿之乡，驰誉全国。自然资源丰富，生态环境优美。2017年全年双阳区新增民营企业600户，民营经济增加值实现230亿元、增长9.5%。区政府坚持创新驱动，促进工业经济扩模提质。深入推进“放管服”商事制度改革，积极探索“双创”“四众”新模式、新业态，推动民营经济快速发展。

双阳区民营经济发展具有得天独厚的优势，自然资源丰富，产业特色突出。但产品市场范围不广和市场认可度不高，发展存在一系列问题，老工业基地体制性与结构性的矛盾中，也面临很多很多问题。

一、双阳区民营经济发展现状分析

1、自然资源丰富，具有极大的开发价值。幅员辽阔，土地成本低，双阳区面积1677.42平方公里，占长春市区总面积的46.8%，国家级的生态示范区；深林资源丰富，生态宜居。全区林地面积为40561公顷，森林覆盖率达24.7%，城区绿化覆盖率达到41.5%，人均绿地达到11.5平方米，全区大气质量常年保持在国家一级标准，有“天然氧吧”的美誉。优质水资源丰富，具有极大的开发价值。双阳区为长春市水源保护区，辖区内多数地下水均为优质矿泉水，全区矿泉水资源总储量为10215万立方米。

2、产业结构日趋完善，经济发展态势良好。2017年，全区生产总值实现250.8亿元，三次产业比调整到5.8：44.7：49.5；民营经济增加值实现230亿元、增长9.5%。创业创新型市场主体年增长200余户，新增“小巨人”企业6家，高新技术企业8家，国信现代农业公司被评为国家级“双创”示范基地。生态旅游项目逐步开展，“四大旅游板块”建设全面启动，奢岭成为长春市旅游度假、高端地产的集聚地。现代农业深入开展，举办长春（双阳）农业嘉年华发展论坛，缘山湖农业园被评为国家五星级休闲农业与乡村旅游示范点。启动实施标准化规模养殖、名牌产品培育等梅花鹿产业创新发展十大工程，鹿业现代农业产业园被列为首批省级创建单位，双阳梅花鹿被评为2017年中国百强区域公用品牌。

3、政府发展理念与民营经济发展。双阳区是长春市幅员面积最广、生态环境最好、自然资源最丰富、发展空间和发展潜力最大的新城区。被长春市政府定义为城市发展的特殊区域和战略重点，并将双阳区的发展纳入全市总体发展战略之中，力争用10-15年把双阳建设成经济发达、空间开阔、环境优美、具有田园特点的现代化山水型新城区。

同时，双阳区政府致力于“打造美好双阳、建设长春城市副中心”。民营企业作为市场主体较大的企业类型，对地区经济发展有着举足轻重的地位，两级政府的发展理念都决定着双阳区民营经济有着很好的政治发展环境。

二、双阳区民营经济发展的问题分析

（一）原始积累不足，融资难问题亟待解决

双阳区前期主要依靠第一产业，然而面对当前农产品进出口贸易逆差以及国内市场环境，农产品作为地区发展的经济基础越来越薄弱，原始经济基础积累不足。地区民营企业多为投资小、规模小等问题，企业活跃度不存活周期短。全区民营企业80%在项目对接困难、规模扩张、科研开发、产业升级等方面存在不同程度的资金匮乏问题。企业融资渠道有限，贷款融资门槛高，融资难问题亟待解决。

（二）民营企业缺乏相应能力的管理者、技术人才

因东北老工业基地体制性和结构性矛盾突出，处于全面振兴的阶段，GDP增速不高，经济发展水平远低于发达地区，经过数年积累，东北地区人才流失高达100多万人，其中高层次人才居多，双阳区科研技术及人才工程滞后与当前东北地区人才外流有很大关系。由于管理者能力和思想的局限性，对于企业的发展缺乏应有的规划，技术人才储备不足，产品质量和服务质量难以和发达地区同行业竞争，市场份额小，发展迟缓。

（三）商标品牌和产业集群建设的滞后

截止2018年5月末，双阳区共有注册商标626件，注册商标企业220户，其中地理标志证明商标3件，驰名商标3件，全区注册商标数量少，驰名商标和地理标志证明商标更少，品牌知晓度和品牌影响力更是局限于东北地区。因为缺乏有机的组织平台，相关制度不完善，双阳区无论是有机农业、观光旅游、鹿产品行业都是各自为战的状态，及时有所谓的集体合作形式的存在，也是空有其表，内部各自生产定价，没有统一的标准，甚至出现内部恶意竞争现象。因注册商标宣传不到位，产品知名度低，区内同行业难以抱团发展，使得竞争能力本就不足的产品难以走出当地。

三、双阳区民营经济发展的对策建议

民营经济发展尤其固有规律，不是一蹴而就的，要久久为功。双阳区民营经济发展，要坚持走特色产业发展道路，坚持高科技、生态化、特色化的民营经济发展道路。

（一）建立政府主导、龙头企业牵头、民营企业广泛参与的培训机制

因为管理人员知识结构、管理能力和企业发展需求不成正比，通过培训，帮助企业管理者解放思想，树立正确的价值观，秉承做大做强的发展理念，落实主体责任，减负社会责任，明确目标规划。搭建交流互动平台，增强企业间发展互助和经验沟通，提升龙头企业的引领示范作用。通过招商引资，服务大项目快速落地，提升市场准入环境、营商环境、消费环境，借助外力发展地区经济，同时给当地企业起到借鉴作用。

（二）通过企业重组，集中力量发展特色产业

由政府主导，建立集科研、生产、宣传、销售、售后于一体的大型企业，现在的小企业、小作坊通过合并收购或入股的方式进行整合，集中力量办大事，扩大产业规模，提升产品质量，强化营销手段，完善售后服务，努力打造成全国甚至国际行业标杆。

鹿产品在国内市场已经具备一定的市场份额，进一步开拓营销渠道，通过提升品质和科技含量，特高产品质量和附加值，通过产品质量占领市场。加强注册商标申请力度，打造属于双阳区的品牌。

整合生态旅游行业，将采摘、温泉度假、观光旅游、特色农庄融为一体，完善基础设施建设，特别是城区环卫工程，要匹配自然风光，以高质量发展生态旅游，打造长春周边郊游集聚地，国内有名的疗养度假圣地。

加大科研投入，进一步提升双阳草莓品质，克服运输难题，扩大草莓销售市场。扩大有机农业规模，提升产量，保持品质，完善销售渠道，明确销售目标，

（三）加大政策扶持力度

相关政府部门要加大政策帮扶力度，在民营企业准入、行政许可给与政策照顾，在企业整合重组过程中给予业务指导，上门服务，容缺受理等。在发展过程中，立足职能，帮助企业解决难题、规划目标、搭建交流平台。在商标注册方面给，帮助企业提前申请注册商标，引导企业依法合理保护知识产权，履行职责保护企业合法权益。在全国各地广告节可以帮助企业宣传本地品牌。长春市工商局积极推进双阳草莓销售推广工作，召开双阳草莓种植户与市属媒体对接洽谈会，指导吉林省草莓大会及奢岭草莓节，预计2018年产量超过130万斤，销售额将超过2600万元。

（四）政府做好人才储备战略，企业加强与高校等技术合作

人力资源部门在高校企业毕业季举办人才招聘会，搭建一个双阳区特色民营企业与高校学生沟通的平台，让学生了解本地企业的发展潜力，看到实现自身价值的机会。企业要加强和高校及科研所站开展对接工作，聘请高校和科研所的专家团队作为公司的技术团队，提供技术支撑。发展研究院和高校相关学院为企业规划发展战略图和具体的发展计划。企业应积极为高校对口学生提供实习机会，提升学生对本地企业的认同感和归属感，同时也提升企业整体的知识水平，完善了人才结构。对于国内外的一些在管理和技术上领先的人才，在条件允许的情况下积极引进，借用先进技术和应验发展本地企业。

（五）建立完善的金融服务体系

政府应当依据实际情况，适当增加财政在支持民營企业方面的支出，或者在土地使用、税收减免等方面给予支持，减轻企业负担。搭建银企对接平台，为企业提供信贷担保或者信贷利息补贴，帮助企业减少成本，扩大企业融资渠道，帮助企业扩大生产规模。通过动产抵押、商标权抵押帮助企业融资，2018年前5个月，双阳区通过这两项举措，共为企业融资3.6亿元，有效解决企业融资难问题。

双阳区特色产业发展潜力巨大，且优势资源发展方向与当前国家绿色发展的理念一致，企业和政府要正视当下发展存在诸多问题的现象，看到发展利好的态势，认清未来发展任然大有可为的形势。在提升企业整体素养、完善基础设施、加大政策支持、完善人才工程、拓宽融资渠道等方面下功夫、出重拳，坚定理想信念，双阳区民营经济将有质的提升。