浅析项目工程建设的造价控制

刘守柱

摘 要 工程项目造价的有效控制，就是在优化设计与建设方案的基础上，在建设程序的各个阶段中采用一定的方法和措施，把工程项目造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。只有严格把控其中的每一环节，才能有效地为企业创造更多的经济价值。

关键词 项目工程 建设造价 管理控制

一、项目决策阶段的造价控制

作为项目建设初始阶段的投资决策，通过对投资方案的比选，并对该项目进行可行性与必要程度的经济与技术论证，在所提供的不同项目方案中作出比较、判断与选定。做好项目决策分析的成败，直接决定了项目建设的最终结果，包括工程造价的投入水平以及投资收益成效的高低。

在我国现有体制下，项目决策最关键的还是取决于决策人的业务水平、道德素养和政治需求。例如，一些贫困地区为了上项目、要政绩，在项目可研阶段左右评估结果，通过影响设计院和一些专家，人为地改变一些经济敏感参数，致使一些有风险的项目得以通过评估、审核。这样的项目从开始就注定充满投资风险。因此在进行项目决策时还应注意以下几点：

第一，在投资决策阶段做好基础资料的收集工作，保证资料翔实、准确；第二，认真做好市场研究，其是论证项目建设必要性的关键；第三，投资估算必须是设计的真实反映；第四，项目投资决策采用集体决策制度。

二、设计阶段的造价控制

由于施工阶段是以图纸为准，因而在施工阶段所进行的投资控制并不是以控制工程成本为主，而是对于施工中可能增加的新的工程费用进行控制，工程项目投资的具体金额在设计阶段就已明确，所以设计阶段是项目决策后对工程造价影响最为关键的阶段。

由于技术人员与设计人员在项目设计中的侧重点各有不同，技术人员关注的是工程的使用功能，多应用较先进的技术来实现项目所要求的功能，在经济因素上欠缺考虑。而设计人员在设计时更加注重技术责任，在经济上同样考虑不足。因为经济损失是投资方承担，而技术责任则由设计人员负责。所以，在设计过程中对设计人员的经济责任未建立考核机制的情况下，还是要通过实行限额设计、优化设计，利用价值工程对设计方案进行多方案经济比较，提出优化指标和方案比选。

最后，还应推行设计索赔制度，尤其要强化设计变更管理规范。设计索赔制度的推行和加大索赔力度能够有效地为设计质量和控制造价提供保障。往往设计图纸变更事项发生得越迟，给施工方造成的经济损失越大；反之则损失越小。因此，索赔制度的切实推行能够使人们以相关规范为准，切实提高人们对设计工作的重视度，从而使设计阶段的工程造价能顺利进行，进一步促进设计单位管理制度的完善与丰富，强化设计人员的质量与造价理念。

三、招标阶段的造价控制

市场定价机制通过招标的形式来体现，更有利于工程价格的合理化，有利于节约投资，提高投资效益。对于具备公开招标条件的标段，尽可能实行公开招标。在招标过程中加强监察，并由独立的评标机构按规定的评标标准进行综合评标，尽可能减少人为对评标结果的影响，不要使招标在人为因素的影响下流于形式。

招标文件的编制要采用合理的先进技术，不能盲目地选用先进的技术，工程上应以技术满足需要为原则，以总体效益为首要目的。标段划分要合理，要考虑方便施工，便于管理，同时要考虑便于招标。

工程量清单报价是不错的选择，即便于过程管理又利于工程结算。清单报价的合理性能够减少工程实施过程中的争议。最后，工程合同条款要公平合理，价格适中，有合理利润。过低的价格及不合理的合同条款在工程实施的过程中会给管理工作造成重大困扰，客观上不利于工程建设，效果往往很不理想。

四、施工阶段工程造价的控制

施工阶段是项目建设的主要阶段，也是资金投入最多的阶段，在实际中也往往作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价控制主要包含了组织、经济、技术、合同等多方面的内容。这部分工作量大，任务繁重，技术密集，但由于处在项目进程的末端，对造价影响来说相对较小。承包商会尽可能寻找和利用合同漏洞进行索赔。技经人员对施工技术了解得越多越有利于造价控制。技术人员也应对合同有清楚的了解，技经与技术专业应加强沟通，在施工组织和施工图会审方面多下功夫，盡量避免和减少合同索赔。

五、竣工阶段造价控制

在竣工阶段的工程造价控制上，应着重从以下几点严加控制：以项目合同为主要参考依据，严格审核其中竣工结算的编制范围、竣工内容是否符合合同要求、是否符合验收条件、审核结算与计价方法是否符合合同规定；按竣工图审核工程量，工程量计算是否符合规则；审查设计变更签证，检查取费标准等。

业主方面往往技术力量不足，可以考虑聘请专业的咨询公司和外部审计把关，能起到一定的控制作用。

六、结语

工程项目的造价控制是一个贯穿于决策、设计、招标与施工的动态过程，包含着较高的技术性与专业性。在市场竞争日益激烈的当今，只有全面开展对工程项目造价的管控，在保障建筑项目安全性与科学性的前提下，有效控制成本支出，才能使建筑企业富有竞争力与发展活力。

（作者单位为大唐桂林新能源有限公司）

参考文献

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