坚不可摧的“红色堡垒”——烟台社会组织党建工作纪实

党的十九大报告提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

近日，记者走访了地处临海半岛的山东烟台。烟台社会组织近年发展势如破竹，而这恰恰归功于其不断完善突出的党建工作的引领护航。作为中国首批14个沿海开放城市之一，人文秀美，经济佼佼，烟台市在大力推动社会组织保质保量发展的同时，将党建工作贯穿始终，充分发挥政治核心和引领发展作用，确保“社会组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作和党组织活动就开展到哪里”。

红色理念指导下的堡垒建设

社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。将党建工作真正融入到社会组织孵化、培育、发展全过程，不仅是让党建引领多了一块主阵地，更是为社会组织打造了一座真正坚不可摧的“红色堡垒”。

项目组对杭州市江干区、杭州市余杭区、杭州市萧山区、丽水市莲都区、绍兴市柯桥区、宁波市海曙区、宁波市鄞州区等实施“河长制”制度地区的主干河道附近的居民及过往行人进行随机抽样调查。调查最终发放问卷共1000份，回收有效问卷825份,有效回收率为82.5%。

福山区——打通党建工作与社会组织发展互促共进的“任督二脉”

福山区为适应社会组织快速发展的新形势，把社会组织党建纳入基层党建“三年行动计划”。2015年8月，福山区投资建设了总面积4900平方米的党群服务中心，打造起集服务、管理、教育、孵化、研究、引领等六大功能于一体的综合性党建服务阵地。2016年7月1日，福山区社会组织创业园正式投入使用，总投资2000余万元，整体建筑面积达5000平方米。创业园与党群服务中心位置毗邻，不仅为社会组织创新创业提供了发展平台，更为加强新形势下党建工作提供了有力抓手，打开了党建工作与社会组织发展互促共进的良好局面。

走进牟平区文化街道党群服务中心院内，抬眼可见一座5层的崭新楼宇坐落院内，这就是牟平区委组织部联合区民政局共同打造的社会组织培育管理阵地——烟台市信德社会组织创业中心。“中心始终秉持的是这样一种理念：党领导一切社会组织、一切为了社会组织。探索形成的‘12345’工作模式中，‘1’就是一个核心，以党建为核心。”牟平区民政局局长张玉宝向记者介绍道。为此，创业中心建立了“1+3”党组织架构，成立中心党委为“1”，下设综合保障党支部、初创期社会组织联合党支部和特色社会组织“3”类党支部。

在创业园投入运行时，打造区域化党建新平台的计划就在同时同步推进——设立区级社会组织党建服务中心，组建社会组织创业园党委，根据重点培育的爱心民生、公益基金、支持保障、综合服务四大类社会组织，下设4个党总支、16个单独党支部和1个直属联合党支部，以实现党建工作与社会组织配发展的深度融合。为了提升园区内社会组织党组织和党员的党务能力及知识储备，园区与上海恩派公益组织发展中心合作，每月开展一期“金品计划”学习活动，并举办“红色领航”社会组织党建能力提升项目。党建引领是开端，服务同行需跟上。2016年，福山区举办了首届公益创投大赛，以期挑选出优秀的种子项目进行扶持；2017年，福山区第二届公益创投大赛更是以“党建引领、创益福山”为主题，投入200万元，截至目前，获奖的35个公益项目覆盖了全部城市社区和部分农村村居，共开展434场次活动，受益群众5万余人，合理有效实现引领社会组织健康发展和有效参与社区治理。

“按照培育引导两手抓、党建业务双孵化的工作思路，我们积极鼓励、帮扶福山区先行先试，从孵化社会组织、孵化党组织、培育党务工作者、培育党组织书记、培育党建指导员等方面入手，推动党建工作和社会组织双擎发展、互促共进。” 对于福山区的成功经验，烟台市社会组织管理局局长于江认为是时候将其推广出去了。

烟台市信德社会组织创业中心揭牌仪式

牟平区——社会组织党建标准化建设、规范化运行的有效尝试

水资源的消耗同样不容忽视，随着污水处理工艺的不断改进，出水水质标准的不断提高，如果深度处理后的水符合中水回用的标准，那么完全可以取代自来水，对滤网和管路进行冲洗以及完成药剂的配置。同时处理后的污水还可以作为绿化灌溉以及工业冷却水使用，以实现水资源的循环利用。这样不仅可以缓解水资源匮乏的压力，还可以节省水资源投入费用，对促进可持续发展、城市生态环境保护都具有深远意义。

烟台市福山区张格庄镇自20世纪80年代初开始种植大樱桃，随着种植面积不断扩大，2005年大樱桃协会应势而生。成立初期，协会力量相对弱小，在成立党委后，把党的组织领导、政策引导、沟通协调、发动群众等工作，与协会在技术、信息、市场上的优势有机结合起来，积极调动各党支部为会员提供大樱桃产前、产中、产后一条龙服务；申请组织开展了“e路相助，益起精彩”果农网销技能提升项目，对果农进行大樱桃的栽培管理培训、电子商务知识培训，培养农业信息人才，并组织服务对象优先帮助困难群体网销农产品，实现公益接力；组织志愿者、果农实地参观合作社、企业等；联系农村淘宝、电商企业，为果农开辟网上营销直通车，为果农增收等。在协会的带动下，周边约4600余户共同打造出大樱桃产业经济圈，2017年实现全镇年成交大樱桃近3万吨，交易额3.2亿元，网络营销成交大樱桃400万斤，交易额1亿元，农户种植大樱桃收入占人均总收入70%以上，让“中国大樱桃第一镇”的美誉名副其实。

（1）坚持因地制宜、科学规范化发展。在此过程中应该重视结合自身资源，明确产业特点，积极深入干果经济林产业建设，重视发展与本地区经济同步的产业。

党建引领在前的“五星”服务品牌

说起近年来的关键词，“公益”绝对是浓墨重彩的一个。让公益融入生活，让志愿服务相伴你我，社会组织的力量不容忽视。山东省烟台市蓬莱仙境爱心志愿者协会就用自己的创新与细心，积极探索志愿服务新模式，打造特色志愿服务品牌。协会拥有1100名会员，针对不同的服务对象，分设仙境助学服务队、仙境助残服务队、仙境关爱老兵服务队、关爱环保工人专属服务队、维护交通秩序专属服务队、仙境济困扶弱服务队、仙境环保服务队、仙境义演服务队八支队伍，根据服务对象、服务内容的不同，提供更有针对性的贴心服务；把以往常见的送煤、送被、送炉具“老三送”活动转变为送岗位、送知识、送健康“新三送”内容，安置下岗失业人员100余人次，依靠老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”党员队伍、大学生和教师志愿者队伍走进社区办讲座送知识；“快乐小孩儿”“发放黄手环”“宝贝回家”等各类活动的日常开展，“仙境蓝”慈善超市、户外应急救助中心、婚姻家庭加油站、爱心外卖、助学项目展示等下设机构，更是充分展现出协会志愿服务团队覆盖的全面性和广泛性。

西城镇电商协会——让栖霞苹果搭上“互联网+”电商快车

教材，是学生学习的主要依据，是教师制定教学方式和计划的主要参考，现阶段小学的数学课程，其教材明显存在漏洞，比如说“位置和方向”这一内容，一部分出现在三年级下学期，另一部分则出现在六年级上学期，其中相隔2年，4本教材，以至在学习另一部分内容之时，大部分小学生都已经将前半部分知识点忘记得差不多了。跳跃，抽象，不连贯的教材内容编制，让数学这门重点提升逻辑思维能力的学科对逻辑理解能力较差的小学生而言，更加难以掌握。

仙境爱心志愿者协会——让公益日常相伴你我他

党建在前引领，专业服务跟上，方能实现社会组织的真正价值。“政府看到了社会效益，群众得到了巨大实惠，才能说明社会组织打造的党建服务品牌效应已经深入人心。”烟台市社会组织党建办主任焉方兴谈起烟台社会组织“五星”品牌的前景，信心十足。

课程创新以创造性思维活动为基础，而创造性思维以创造想象参与为特征，故应用型本科院校课程创新当有创造想象这一重要环节。所谓创造想象，就是不依据现成的描述而独立创造出新形象的过程［3］。这就是说，创造想象是一个“破旧立新”即突破旧有的存在并创立新的存在的过程。按照事物发展的一般规律，“破旧立新”之时，其“新”之正确性往往难以保证。因此，应用型本科院校实施课程创新，需要一个开放、宽容的学习氛围，允许各种思维结果出现。唯如此，师生在课程研究中才敢于挣脱旧有观念的束缚，大胆产生新思想、创造新形象，从而实现课程创新的理想。

张格庄镇大樱桃协会——架起强村富民、招商引资的桥梁

“创业中心可以说是成为了牟平区城市基层党建的新地标，我们已经将推进社会组织党建标准化建设工作，作为提升基层党建工作整体水平的重要抓手。”牟平区委常委、组织部长姜丹还向记者介绍了牟平区《社会组织党建工作基本标准》，涵盖5个方面28条要求，有效推动各项工作规范化常态化开展运作。截至目前，牟平区全区社会组织有283家，党组织覆盖率达94.3%。党的工作覆盖率达100%。“两个覆盖”稳妥有序推进，得益于牟平区“分类分层”的“三个依托”工作方法：依托牟平区社会组织创业中心党委成立党建工作指导团，在培育社会组织的同时，推动新孵化的社会组织同步实现党组织覆盖；依托司法、文化、卫生计生等部门建立行业党组织，统管好律师事务所、广场舞协会等行业协会类社会组织的党建工作；依托社区党委成立联合会，同步建立党组织，兜底管理分布零散、活跃在城区的63个草根社会组织。

烟台栖霞苹果闻名遐迩，西城镇作为栖霞苹果的主要产地之一，种植面积达3.2万亩，产量常年保持在6500万公斤左右，是镇上农民群众主要的经济来源。为了进一步拓宽销路，2015年4月，西城镇党委联合多家果蔬冷藏企业、电商从业者，成立西城镇农村电子商务协会，并同时筹建了山东省内首家镇级电子商务服务中心，为果农实现培训指导、技术支持、营销策划等一条龙服务。同年11月，电商协会党支部成立，充分发挥出青年党员、入党积极分子等人才优势，先后引入青岛禾谷、烟台中惠、王小二果园等电商公司以提供智力支持，为青年果农提供培训、技术、营销服务；牵头建立“栖霞市西城镇电子商务协会”微信公众平台，发布首个栖霞苹果电商标准，建立统一发货基地，推动网销栖霞苹果走上生产、加工、配送全程规范化发展轨道。可以说，西城镇电商协会自成立以来，实现了电商散户抱团发展、聚力共赢。“政府依托协会，成立电商协会党支部，以党建为引领，团结电商人才，汇聚电商资源，完善配套服务，制定质量追溯体系，线上线下销售互动，实现抱团发展资源共享。目前，全镇物流配套服务日趋完备，电商从业者达130余家，营造了全民电商的浓厚氛围。”栖霞市西城镇政府党委书记徐海勇告诉记者。

社区焕新颜中的先锋党建

走进烟台市芝罘区大海阳社区，社区内每排楼房两侧喷涂的巨幅主题彩绘、停车棚及储物房墙壁上绘制的诗情山水、摆满了图书的红色便民小书柜、设计贴心的宠物厕所、挂着刻有认领人姓名特制牌子的树苗……这些特别且十分用心的细节一下子吸引住了记者的目光。

大海阳社区主题墙绘

曾经的大海阳社区是一个典型的城中老社区，不仅是小区年头“老”，老龄居民也特别多。总面积0.6平方公里的社区内，共居住有居民近7500人，其中60周岁以上的老年人达2100名。基础设施落后，老龄化特征突出，大海阳社区面临着管理难、服务更难的窘境。在不断摸索和尝试中，大海阳社区创新发展处以党建带社建的工作思路，率先开展以社区为平台、社工为支撑、社会组织为载体、志愿服务为补充的“四社联动”社区治理新模式。

在摸索过程中，大海阳社区党委充分认识到社区社会组织在社区治理中的重要角色。早在2014年，社区就成立了烟台市第一个社区众爱公益项目孵化基地，以服务型、公益型、互助型社会组织为培育重点，同步成立“红色先锋”社会组织联合党支部，采用“双孵化、三培养、四同步”的运行模式，在培育孵化社会组织的同时孵化党组织建党员队伍，努力把机构骨干培养为党员，把党员培养为机构骨干，把党员骨干培养成优秀的党务工作者。社区党委创新提出了以项目管理推进社会组织发展的基本思路，并借鉴党员“双管双责”工作经验，选择适合社会组织的公益服务项目，让其参与并认领，实现社区社会组织资源与服务需求有机对接。目前已成功孵化出25个公益服务项目，开展430课堂、社区孔子公益讲坛、老年人精神慰藉、音乐胎教等公益性活动200多场，惠及群众6000多人。

大海阳社区党委书记冷晓燕对此深有体会：“只有知道群众想什么，才能知道我们做什么。自从把社区事务放手给社区社会组织承担，社区负担减轻了，居民的满意度也提升了，更能够将他们的所思、所想、所盼做好做实。”

在社区流传着这样一句话：“社区主任手一挥，社区居民人一群”。社区社会组织的发展，极大地提高了居民的积极性和参与度。在社区社会组织的协助下，在党员的先锋模范带动下，整个大海阳社区正焕发着前所未有的生机和活力。

养犬协会志愿者在巡逻