“五加强”培强育壮家庭农场

贾婷婷 时宽玉 刘 婷/江苏省农业委员会

江苏省加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，大力发展多元化的规模经营主体，家庭农场得以迅猛发展，已经成为全省现代农业发展的有生力量。2017年，全省家庭农场发展呈现良好态势，总量保持快速增长，农业农经部门新认定家庭农场1.02万家，总数达4.42万家，新培育省级示范家庭农场312家，总数增至1142家，形成多层次支持、示范性带动、规范化发展的良好发展格局。家庭农场产业类型多元化，涵盖粮食、畜牧、水产、园艺等产业，部分家庭农场还向加工、旅游等二三产业延伸，形成完整的产业发展链条。其中，粮食类家庭农场占比在50%以上，园艺类家庭农场占比近20%，畜牧、水产以及种养结合型家庭农场占比均在10%左右。

加强教育培育 夯实人才支撑

把家庭农场主作为农业农村实用人才队伍的重要组成，纳入新型职业农民培训。深入实施以市场营销智慧、“互联网+”智慧、规范管理能力、科技应用能力、生产服务能力为主要内容的“两智三能”家庭农场主培训行动计划，提高培训覆盖面和培训效果。整合教育培训资源，通过省市县三级联动的方式，探索系统化培训办法。继续开展针对市县主管部门分管领导的培训，统一高质量发展家庭农场的思想认识。2016年、2017年连续两年开展省级示范家庭农场培训班，累计培训900名家庭农场主。市、县两级也持续加大对家庭农场主的培训力度。于永军和徐霈婷两位家庭农场主成功入选第一批中欧青年农业实用人才能力建设项目，于2018年4月赴欧盟国家进行为期两周的交流学习。

加强动态管理 培育壮大群体

江苏省农委今年印发《关于统计全省家庭农场信息的通知》，对全省家庭农场统一赋码，汇总相关信息，同时对不再运营的家庭农场进行清理。目前各设区市家庭农场名录已审核整理，汇编成册，形成全省家庭农场名录，并将定期更新，了解掌握当年家庭农场发展的最新数据，为制定政策提供依据。依托农业农村部开发的家庭农场名录信息系统，提高全省家庭农场信息化管理水平。督促获得2017年相关中央财政资金支持的家庭农场纳入新农直报系统管理，并在APP中直报补贴获取情况。研究设计了生产销售记录簿、财务收支记录薄和家庭农场培训登记簿等“三簿”样式，鼓励有条件的地方试点先行，家庭农场培训登记簿已在南京、扬州、镇江进行试点。积极谋划开展家庭农场动态监测工作，了解全省家庭农场的经营绩效及其主要影响因素，为强化对家庭农场的管理服务提供决策参考。

加强示范引领 激发主体活力

为深入贯彻落实中央和省委关于实施乡村振兴战略的部署要求，在对原有省级示范家庭农场认定条件进行修改完善的基础上，出台《江苏省省级示范家庭农场认定管理办法（试行）》，明确省级示范家庭农场每年认定一次，采取逐级审核、限额推荐、择优认定的办法，并实行有进有出、等额递补的动态管理。每年遴选出一批具备运营规范、规模适度、技术先进、效益较高的示范家庭农场，发挥其引领带动作用。建立省级示范家庭农场退出机制，对不再符合省级示范条件的，取消省级示范称号并向社会公布。2017年，全省新认定320个省级示范家庭农场，覆盖全省主要涉农县（市、区），同时取消8个家庭农场的省级示范称号。广泛利用报纸、官网、官微等方式，宣传发展典型及经验做法，引导家庭农场健康发展。

加强政策扶持 营造良好条件

家庭农场工作人员利用无人机进行稻田管护 汤德宏/人民图片

以省两办名义出台《关于加强政策体系建设促进新型农业经营主体发展的实施意见》，从财政税费、用地用电用水、基础设施建设、金融信贷服务等方面，建立完善对家庭农场等新型农业经营主体的支持保护体系。调整优化省级财政资金投向，提高项目绩效，将9000万元家庭农场省级扶持资金用于支持10个家庭农场联盟（集群）服务中心和700个左右家庭农场项目建设。出台《关于推动全省家庭农场高质量发展的意见》，明确稳健发展、规范发展、绿色发展、优质发展、开放发展、创新发展的高质量发展要求，并从加强家庭农场主队伍建设、加强用地服务保障、加强科技服务支撑、加强认定管理、加强示范引导、加强组织协调等方面，积极营造家庭农场高质量发展的政策环境。

加强机制创新 增添发展动能

借鉴泰州市姜堰区家庭农场服务联盟的成功经验，鼓励支持有条件的地方开展家庭农场联盟（集群）服务中心建设，并从2017年的财政资金中安排2000万元专门用于扶持10个家庭农场联盟（集群）服务中心建设。家庭农场联盟（集群）以村集体领办为主，为家庭农场和小农户提供农机、农技、农资、粮食烘干、销售等专业化、社会化服务，减少经营主体人力投入，提升管理水平和运营质态。引导探索家庭农场开展合作经营、共同经营、委托经营，联合组建合作社，进一步提升农业经营的社会化、组织化程度。□