浅谈航道服务方式在公益服务中的作用

周卫东

摘 要 随着长江航运的发展，长江航道的地位越来越重要，对公共服务的需求也日趋增强，这也是交通强国和长江经济带发展的必然要求。因此本文通过对航道服务方式的完善在当前航道公益服务中的重要性进行探析，从而促进航道的公益服务和服务保障水平，实现一定的社会效益。

关键词 航道 公益 服务

航道是重要的交通基础设施，在交通强国和长江经济带建设中的地位日渐突出，作为建设长江经济带的根本依托和沿江综合交通运输的基础，长江航道发挥着举足轻重的作用，提高航道公共服务质量，不断完善和改进航道公益服务手段，提升航道公益服务和服务保障水平，释放出内在发展潜力和活力，才能更好地服务长江经济带的发展。

一、完善走访方式，提升服务质量

进一步优化长江航道公共服务质量，提高航道养护管理水平，满足长江航运发展需求，是长江航道应始终牢记的服务宗旨。定期走访航运企业，了解航运需求，是提高服务质量的方式之一。对目前航运企业的发展情况、安全生产情况及需求情况，重点就辖区航道维护尺度、航道工程整治、通行信号指挥、航标配布设置、航道信息发布、长江电子航道图推广应用、航道保护等方面与航运企业进行充分沟通交流。为了更好地对船舶公司、船舶单位实施点对点精准服务，进一步完善与航运企业的沟通交流机制和平台，不断丰富服务内容，拓宽服务渠道，改进服务措施，不断促进长江航道公益服务水平迈向新的阶段，长江航道通过“航道信息服务群”这个平台及时发布信息，及时把各类航道信息上传到该群，向航运企业发放航道公共信息服务简报，及时了解和掌握信息反馈情况并及时解决；同时也及时上传通过走访了解到的各船务公司急需的信息，比如辖区长江三峡水库变动回水区碍航礁石炸除一期工程炸礁底高程、辖区各航道维护基地和通信信号台的联络方式。

二、强化航道整治，解决通航瓶颈

加强航道治理和疏浚养护是进一步提高长江航道运行管理工作水平的必要措施，是解决通航瓶颈的有效方式。

（一）充分利用“高水位”時期完成航道维护性疏浚工作

航道疏浚施工中的航道单位需积极配合施工单位，加强与海事的沟通，互通施工进度和航道浅区信息，保障良好的通航秩序。同时，航道单位要求开班的信号台每天利用甚高频向施工区过往行轮介绍浅滩航道水深情况及航标设置，征求行轮意见，优化施工水域航标设置，提升航标助航效果，保证航道通航安全。如对朝天门水道草鞋碛维护性疏浚工作，由于疏浚及时，航道维护措施得当，保证了草鞋碛在本届非汛期低水位期的航道维护尺度；对长寿水道王家滩浅滩的维护性疏浚施工，从疏浚效果来看，王家滩入口弯曲的局面得到缓解，低水位期下行船舶转向区域扩大，航道尺度得到了保证；开展占碛子守槽工作，充分利用测深仪、测距仪、GPS全面收集占碛子守槽水域航道维护尺度，并根据水位、河床变化情况及时移、设标志，不断优化航标设置，为行轮提供最佳航道尺度。

（二）开展维护性疏浚的前期论证工作

为保证航道畅通安全，需对航道疏浚进行前期论证工作，如对广阳坝水道（飞蛾碛）维护疏浚的前期研究和方案设计工作，完成了《广阳坝水道（飞蛾碛）应护疏浚技术方案》的编制及专家审查工作，计划在2017年底利用三峡水库高水位运行期，提前对飞蛾碛滩碛翅实施维护性疏浚。

（三）开展航道整治建筑物的检查及维修工作

为保障航道的畅通安全，航道单位需对内整治建筑物进行日常检查，如对生板堆下丁坝进行维修，充分发挥了航道辖区整治建筑物的作用，确保了整治建筑物水域的航道维护尺度。

（四）开展三峡回水变动区碍航礁石二期清除工作

为保证航道畅通安全，航道单位需对辖区礁石进行清除，如对黄草峡、明月沱、铜锣峡、梁沱外梁、夫归石五河段碍航礁石的清除。目前，明月沱河段按设计要求完成了清除工作，黄草峡、梁沱外梁河段已开工作业，预计整个工程将在2019年全部完成，施工完成后将大幅提高主城港区至李渡河段通航条件和安全。

三、创新维护手段，提升维护质量

航道维护要科学可行，必须依靠创新。贯彻新发展理念是指引航道发展的第一要务，是航道转型发展的重要思想基础和行动指南。要坚定不移地把聚焦公益服务作为航道转型发展的原动力，建立优质高效的航道服务运行机制。要按照“规划先行、彰显特色、大气美观、功能优良”的原则，着力推进优化航道维护措施，创新维护手段，掌握服务需求，协调各方资源，完善保障手段，不断提升航道公共服务能力和水平。

第一，推进“擦亮行轮的眼睛”航标专项行动，进一步优化航标配布，牵头做好长江干线航标灯质标准与航标器材技术要求制定、库区浮鼓应用研究等工作，改善长江航道形象，打造真正的库区示范段航道，实现航标大型化、景观化，提高助航效果。

第二，开展《通行信号台及其配套设施的建设标准》和《控制河段通行指挥办法》研究、编制工作，修改完善通行信号台技术规定及工作制度，为新形势下长江上游信号台通行指挥提供技术支持。研制新型通行信号揭示装置（LED信息牌）。

第三，按照“深水深用、浅水浅用”的原则，开展航道辅助分析平台研究，整合已建数字航道运维支撑平台，重点开展航道尺度分析、航标配布分析、发布标位分析、实时标位分析等，分段标示航道深水区域，提供不同的水深尺度，供船舶航行参考。

第四，开展提高航标定位精度研究。一是对部分通信信号不好河段的航标终端模板升级改造成3G以上的通信模板；二是对部分现有的终端通信链接方式由短链接调整为长链接；三是利用物联网卡和差分CORS后差分解析提高定位精度；四是开展航标终端碰损翻沉后报警及处置分析。

第五，以航道治理为手段，以高、新、尖技术为支撑，优化航道空间布局，完善信息化、数字化航道模式，改变传统航道维护方式，推进智能航道的全覆盖，全面打造现代化库区新航道。

（作者单位为长江重庆航道局）