如何加强企业党员干部廉洁自律的探索

摘 要 加强企业党员干部队伍廉洁自律教育是搞好党的基层组织建设最基础的工作，也是在企业中营造风正、气顺、心齐、劲足工作氛围的关键。企业基层党组织要把这一出发点和落脚点变为现实，与广大职工群众联系十分紧密的企业基层党员干部廉洁自律问题非常重要，它不仅关系到党在企业的形象，影响党在职工群众中的威信，而且还关系到广大职工群众根本利益是否受到危害的问题。现就当前基层党员干部在廉洁自律方面存在的问题、成因及对策分析如下。

关键词 企业 党员干部队伍 廉洁自律

一、基层党员干部不廉洁问题的具体表现

基层党员干部主要指队、站、车间、所、科室长等基层干部。他们处在工作的前沿阵地，与职工群众接触最直接、最经常、最普遍，出现问题的概率相对较高，而出了问题影响面也较大。通过深入的调查发现，我们把当前企业基层党员干部中比较突出的不廉洁问题归纳为以下几种具体表现方式：

第一，权为我用。俗话说：“县官不如现管。”企业的基层党员干部一般都掌管着某一个方面的实权，职工群众办事不可逾越，于是一些基层党员干部就趁机权为我用，以权谋私。其主要表现为：一是利用实权捞取好处。这些人在相关事宜的登记、签字、盖章、办手续等过程中，不给好处不办事，给了好处乱办事问题突出。二是利用职务之便损公肥私，欺上瞒下，搞权钱交易，损害企业的集体利益。三是为亲朋好友经商、办企业、推销货物、搞开发等提供便利，或“换手抠痒”，从中牟利。四是利用职权侵占公家、集体财物，挪用公款，收受贿赂，大肆损害国家利益和企业的集体利益。

第二，“衙门”作风。有些基层党员干部官不大，架子不小，他们深知职工办事必经他们之手，于是摆出一副盛气凌人架势，“衙门”作风盛行。有的高高在上，作风漂浮；有的办事敷衍，得过且过；有的态度生硬，设卡添障；有的不思进取，平平庸庸；有的不切实际，弄虚作假。这些行为严重地伤害了广大职工群众的感情，有的还造成严重后果。还有些权力部门在办理相关手续时，故意刁难，本来一趟可以解决的问题，今天说缺这，明天说缺那，让人来回折腾。职工称“大庙好进，小鬼难缠”，就是对这些干部的真实写照。

第三，与民争利。少数基层党员干部只考虑部门利益，不管职工死活，与民争利现象突出，主要表现为以下三种行为：一是漫天要价乱收费。一些企业机关和党员干部自以为是，不按规定收管理费，超标收费严重。二是巧立名目乱摊派。企业内个别基层党员干部利用工作便利，以评比、表彰、开会、考察、过年、过节、关心下一代等多种名目拉赞助、乱摊派，增加企业和职工群众的负担。三是违反规定乱罚款。有的以罚代法，轻视管理和教育；有的借故追究，违规罚款；有的对取消了的罚款项目仍执行，我行我素；还有该罚的因熟人和朋友关系，又少罚或不罚；更有个别单位在对基层单位考核过程中，一些党员干部对关系好的单位打分高，关系差的单位打分低，无视企业的规章制度。这些不作为和乱作为的行为令广大职工群众深恶痛绝。

二、基层党员干部不廉洁的成因

企业基层党员干部不廉洁问题产生的原因虽然是多方面的，但归纳起来主要有以下几个方面：

第一，权力监督失衡。近几年来，尽管企业党组织对党员干部的监督力度不断加大，监督手段不断加强。

第二，思想认识模糊。在对待“权力是谁给的”这样一个很容易回答的问题上，很多人迷失方向，“犯迷糊”。

第三，权力运作失范。在对权力的制約上，党内有一系列明文规定，但在实际运作中走了样。如决策问题，看“一把手”脸色，“老大”拍板定了的事，其他成员虽有异议也只能保留，民主集中制形同虚设；执行法规，看与自己利益关系的大小、情分的深浅，把标准规定置于脑后；考核评价，看关系亲疏远近程度，关系近的给高分，关系远的给低分，公正性、公平性大打折扣；项目审批，看上下左右是否有人打招呼，上面有人打招呼、左右有人说情、下面有人送礼者，项目审批就顺利，反之就搁浅，正常程序庸俗化。如此种种，带来权力运作失去监督，滥用权力现象较为突出。

第四，组织监督失察。按党内工作程序，基层党员干部的监管理应由基层党组织负责教育管理，遗憾的是有些基层党组织懒散现象比较突出，尤其是个别基层党组织最为严重，存在“四怕”思想：一是怕得罪人，有事不敢管，做老好人，存在“多栽花少栽刺”的陈腐观念；二是怕负责任，出了问题大事化小，小事化了，久拖不治，一拖了之；三是怕丢面子，认为出了违纪违规行为，有损单位形象，有案不报，有案不查问题比较突出；四是怕被追究，有了问题“内部消化”，淡化处理，以免纪检监察机关察觉介入，引火上身受追究。由于组织监管没有尽职尽责，客观上放纵和助长了基层党员干部不廉洁行为的发生。

三、解决基层党员干部不廉洁问题的对策思考

第一，教育在先，树立“群众利益无小事”的观念。

第二，服务基层，加强基层党员干部思想作风建设。

第三，重心下移，加强对基层党员干部的监管。

第四，制衡权力，建立科学有效的监督机制。权力滥用必然产生腐败。当前基层党员干部不廉洁问题的根源就是权力失去制衡机制，迫切需要对权力的运作、分布进行分解，让权力行使多元化、交叉化，避免权力集中到一个部门或一个人身上，形成分工明确、程序完备、相互制约、渗透监督的科学用权机制。

第五，严查深究，加大查处办案力度。企业基层党员干部违规违纪行为都是发生在职工群众身边的问题，是我们基层实践“三个代表”重要思想的拦路虎、绊脚石。

（作者单位为中原油田分公司采油气工程服务中心机械采油技术服务研究所）

[作者简介：刘净（1973—），男，湖北武汉人，大学学历，研究方向：党务管理工作。]

参考文献

[1] 张明伟.思想政治工作在党员干部中的作用[J].企业研究，2016（12）.