科技资源共享平台障碍性因素分析及对策研究

曹亮 李湘丽 王芬

摘 要 针对当前我国科技资源共享平台利用率低、共享程度不高等问题，对共享主体的营运主体、人员配置、私有观念、实践方面、平台自身，科技资源本身，科技资源共享平台的平台建设、服务手段、宣传等障碍性因素进行了分析，并提出了创新体制机制推动建设市场化的统一开放平台、建立良性规范的激励机制、转变政府资金使用和科技项目立项模式、通过市场化运营加大社会宣传力度等对策建议。

关键词 科技资源共享平台 ；障碍性因素 ；对策

中图分类号 G321

Obstacle Factors Analysis on Sharing Platform of Scientific

and Technological Resources and Countermeasures

CAO Liang1） LI Xiangli2） WANG Fen3）

（1 Department of Science and Technology， Zhongkai University of Agriculture and Engineering，

Guangzhou， Guangdong 510225；

2 Library， Zhongkai University of Agriculture and Engineering， Guangzhou， Guangdong 510225；

3 Caitian Agricultural Science and Technology Information Center， Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou， Guangdong 510640）

Abstract In view of the current science and technology resources sharing platform in China， the low utilization rate is not high degree of sharing， sharing the main body， operating personnel， and the concept of private practice， the platform itself， science and technology resources itself， analyzes the platform construction， the platform service means， publicity and other barriers to sharing scientific and technological resources， and put forward innovative institutional mechanisms to promote the construction market unified and open platform， establish standardized incentive mechanism， the transformation of government funds and the use of science and technology project through the market operation mode， increase social propaganda and other countermeasures.

Key words sharing platform of scientific and technological resources ； obstacle factors ； countermeasure

經过多年的建设，我国的科技资源共享平台获得了高速发展，这对于我国科技资源的整合、共享和高效利用具有极高的促进作用，但是，科技资源共享进展却不容乐观。部分省级平台资源使用效率低下，使平台本身缺乏造血能力，人员与场地都存在局限，盈利能力和自身发展基础十分薄弱，研发平台升级更新等工作难以为继[1-6]。究竟何种因素制约着科技资源共享，也就成为科技资源共享中的首要问题。本研究从共享主体、共享内容、共享平台3个方面进行分析，明确其障碍性因素，进而提出相关的对策建议，以期为提高我国科技资源共享平台的发展提供参考。

1 科技资源共享主体中的障碍因素

我国的科技资源共享平台一般设立在高校和科研单位，调查显示，共享主体的障碍性因素主要包括人员配置、观念和实践3个方面。

1.1 营运主体

目前，我国70 %以上的科技创新资源都集中在重点高等院校和科研机构，但是90 %以上的科技创新成果要通过企业来转化成科技产品，最终给社会带来发展效益。高校和科研机构掌握资源，主要靠搞科研，基本不考虑经济利益。目前已建设的共享开放创新平台，主要在政府和国有研究机构中，由于营运的主体是行政事业单位，因此创新平台的使用就存在行政事业单位体制制约。

1.2 人员配置

我国的科技资源共享平台可分为大型科学仪器设备协作共用平台、自然科技资源共享平台、科技文献共享平台、科技数据库共享平台、公共研发平台等。调查显示，大多数共享平台虽设立了专职的工作人员，但数量较少，一般负责平台信息的发布和资源的维护，服务能力较低。具体操作大型科学仪器设备、科技数据库数据整理、科技文献传送的人员大多数为科研人员、实验员兼职，兼职人员自身具有较为繁重的工作，因此难以在资源共享过程中投入大量的精力，此种情况在大型科学仪器设备共享中极为常见。

1.3 私有观念

目前，我国的科技资源主要以重点实验室、工程技术中心等形式分散在各个部门之中，部分仪器设备以课题资金的形式购入，使用及保管维护多由课题团队负责。虽然在归属上依然属于学校、科研单位，但在大部分人看来，“仪器、资源的购入是使用我们团队的课题经费，是属于我们团队的财产”。

1.4 实践方面

1.4.1 风险普遍存在

科技资源共享过程中存在着仪器设备毁坏、基础数据泄露等诸多风险，以大型仪器设备协助平台最为明显。目前，我国的大型仪器设备主要由兼职的科研人员或实验人员管理或操作，很多仪器需要正确的操作规程，这就将科研人员置身于两难境地。调查显示，如果允许申请使用的单位人员进行操作，极易容易造成损毁；但如果由兼职的科研人员进行操作，则时间和精力不允许。此外，研究结果的泄露风险也是科研人员普遍担心的问题，由于大型仪器的自动化、智能化程度较高，很多数据会自动保存，其他单位人员使用易造成科研成果的提前流出。

1.4.2 竞争优势的下降

通过科技资源保持学术优势地位也是科技资源难以共享的重要因素。调查显示，大多数课题负责人认为，高端仪器设备、科学数据库是保持自己学术领先的重要因素，共享后会使得自己无法保证领先地位。

1.4.3 成本收益不对等

成本收益不对等主要体现在两个方面：一是资源归属单位方面，一是实际操作人员方面。对于资源归属单位而言，除去成本外收益极低，同时在当前的资金管理体制下，收益入账和分配都较难以操作；对于实际操作人员而言，在兼职的情况下进行资源共享等活动，收入因当前的资金管理体制难以分配到个人，同时收益极低，导致不愿意承担此类工作。

1.5 平台自身

虽然当前各级政府积极支持各类专业技术平台发展；但企业化运作以及相关企业参与的程度很低，平台资源使用效率低下，使平台本身缺乏造血能力，人员与场地都存在局限，平台盈利能力和盈利模式欠缺，研发平台主要来自政府拨款，无法对平台进行更新和升级[7]。

2 科技资源共享内容中包含的障碍因素

科技资源一般包括科技文献资源、科学数据、大型仪器设备、实验动物、自然科技资源等，在这些类别中，科技文献资源、科学数据、大型仪器设备的共享度普遍较低。

2.1 科技文献资源

科技文献资源一般包括期刊论文、学位论文、会议论文、标准全文、科技档案。该类资源一般由科研单位为主体进行服务。调查显示，数据资源较少、国外数据不齐全是制约此类共享平台发挥的关键。国内科技文献共享平台数据库多来自中国知网、万方、维普等3大数据库，SCI科学引文索引、EI工程索引数据库开放较少，导致科研人员逐步放弃了此类共享平台。

2.2 科学数据库

科学数据库资源一般来源于科学研究数据，要求按照统一的标准规范，对数据进行保存和汇总。调查发现，制约着科学数据共享的原因主要有3个：一是科学数据库对外开放度低，主管单位外的科研人员很难拥有账号，更无法确切了解所需数据是否包含在数据库内；二是大部分科学数据库标准规范不统一，导致检索下载较为困难，下载后距离使用还需要大量的后续工作；三是科学数据库内容更新滞后。我国大多数科学数据库由政府以项目资助的形式进行建设，建设完成后难以获得稳定性支撑，导致科学数据一般维持在项目期内，后续数据添加难以获得稳定性的经费职称，逐步演变为僵尸数据库。

2.3 大型科学仪器设备

大型科学仪器设备大多属于高精尖设备，对环境、操作人员要求较高，出现故障后必须返厂维修且耗时较长，该特点导致大部分主管单位不支持进行共享协作，以避免减少设备的生命周期。

3 科技资源共享平台中包含的障碍性因素

3.1 平台建设滞后

当前，各种科技资源共享平台普遍建立了网站，但网站建设极为简陋。以某省科技创新创业共享服务平台为例，其仪器检索、仪器厂商页面无法打开，服务单位列表中列举了省内几乎所有的科研单位和高校，但并无相应的共享设备信息及联系方式，如某省科技信息中心，无联系人、无联系电话、无传真、电子邮箱错误。在成果转化专题中，行业资讯、会展项目、科技政策、技术供给、技术需求等均为空白。成果展示中仅48条，且均为2009年上传。在如此低水平的科技资源共享平台中，根本无法实现有效的科技资源共享。

3.2 服务手段缺乏

当前的科技资源共享平台大多属于展示平台，在更多的对接方面无法实现有效供给。以某省科技资源共享平台为例，通过仪器检索查找到相应设备后，无法进行有效预约，只能通过电话进行联系。而重庆市科技资源共享平台形成了鲜明对比，以环境温度模拟试验检测为例，不但列明了价格，服务周期、联系人、手机号码、座机号码、QQ号码、联系地址，还列出了服务参数、累计评价、交易记录等内容以供客户进行评估，同时为客户设立了在线交流系统和在线交易系统，极大地促进科技资源的共享。

3.3 宣傳不力

对于多数科技资源共享平台而言，主动宣传较少，导致多数企业和相关从业者对科技资源共享平台所知甚少。通过对某省144家科技型中小企业调查发现，有84 %的企业未听说过科技资源共享平台，普遍采用通过人脉进行寻找相应设备的方法；有87 %的企业科技工作者以购买的方式从淘宝或委托朋友进行科技文献的获取。

4 激发科技资源共享平台活力的对策

针对当前科技资源共享平台存在的问题和相关障碍性因素，进一步整合科技创新平台，实现社会资源共享，需要从以下体制机制等方面进行创新：

4.1 创新体制机制，推动建设市场化的统一开放平台

遵循“整合、共享、创新、发展”的建设方针，将我市科技部门、宣传部门、教育部门、财政部门、行业协会、科研院所、企业技术中心纳入到科技资源共享平台的前期建设规划中，探索其配套机制和管理体制，确定长期有效的可持续发展机制。打破政府行政体系制约，将所有财政投入形成的科技资源进行有效的整合，通过市场化机制进行运作，抓紧制定各项实施细则。

4.2 建立良性规范的激励机制

当前科技资源平台共享中存在的最大障碍是积极性不高，其根本原因是没有落实激励机制，或是激励机制没有落实到具体操作人员。因此需要在制定激励机制的同时，下大力气抓落实，保证能够落实到具体操作人员身上。同时，鼓励资源单位将资源共享纳入相关人员的工作业绩之中，鼓励相关人员的积极性。

4.3 转变政府资金使用和科技项目立项模式

转变相关财政资金采购模式，由设备软件的直接购买转变为对信息和服务的购买，有效推动相关产业社会中介服务的兴起，鼓励社会中介服务参与到平台的建设中，带动多主体运营，多方共同参与建设，实现创新平台可持续发展。将大型仪器设备采购评估和科技创新券的使用作为科技项目立项的重要评估标准，鼓励项目立项单位灵活使用科技创新券，将科技创新券作为立项经费的一部分，从而推动科研项目仪器设备的共享。此外，创新当前的科技项目立项资助模式，对于已建成的科技创新平台进行有效评估，根据开放共享情况，对其进行有效的后续管理经费支撑[8-9]。

4.4 通过市场化运营加大社会宣传力度

对于建成的科技资源共享平台，政府采取推动但不参与运营，用市场配置资源的原则，让第三方利用移动互联等新技术，构建企业化运营的共享网络云平台，增强开放共享的信息傳播，也解决了科技资源共享的社会宣传。利用智能互联和云平台技术，实现平台信息资源的全覆盖，让科技创新创业者能够实时感知身边的资源平台。

参考文献

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