大学生党员“两学一做” 学习教育常态化机制研究

施永红 陈文雯

摘 要：“两学一做”学习教育活动是从严治党向基层延伸的最新体现，旨在解决党性修养问题。而大学生党员的党性修养很大程度上影响了社会主义道路的发展质量和党的执政水平。学习教育活动实施以来，大学生党员学习教育取得了明显效果，但是由于思想不够成熟、信念不够坚定等原因，仍然存在一些问题。在“两学一做”学习教育常态化制度化要求下，高校要紧跟形势，结合大学生党员群体的特征，通过建立常态化学习机制，在“学”上深化思想；建立常态化实践机制，在“做”上强化素质；完善并落实党建制度，推动“两学一做”学习教育的常态化。

关键词：大学生党员；“两学一做”；常态化

“两学一做”学习教育活动是推动从严治党向基层的延伸，是巩固拓展从严治党系列专题教育活动成果，进一步解决党员队伍在思想认识、理想信念、社会实践等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重要举措。实践证明，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。[1]

一、大学生党员“两学一做”学习教育常态化的重要意义

高校作为中国特色社会主义事业接班人的培养阵地，作为党的人才干部的重要输出口，其党员教育和管理的成效对于筑牢思想防线、夯实党员素质、加强党的先进性和纯洁性建设具有至关重要的意义。当前意识形态斗争异常激烈，大学生党员缺乏足够的政治敏锐性和鉴别力，推进“两学一做”学习教育活动常态化可以从思想认识和行为实践两个维度提升大学生党员的先进性和纯洁性。

1.有利于提升大学生党员的思想认识水平

继续推进“两学一做”学习教育活动，对大学生党员进行长期、系统、全面的党章党规和系列讲话教育，可以使大学生党员更加全面、系统地了解党和国家的历史，认识党的性质，可以深刻感受到中华传统文化的魅力，激发温故并传承优秀传统文化的责任感和使命感。在学习政治和历史文献的基础上，大学生党员可以更加近距离地感受、学习共产主义和社会主义的价值体系和学术内涵，更加深刻地认识社会问题，明确自己的历史使命。

2.有利于激发大学生党员创先争优的动力

“两学一做”基础在学，关键在做。继续推进大学生党员“两学一做”学习教育活动，提醒并要求大学生党员不仅在理论学习上下功夫，更要在实践上发挥党员的先进性和模范性，真正做一名合格党员。通过学习教育活动的长期定期开展，大学生党员能够有效增强身份意识，时刻以合格，甚至优秀党员的标准要求自己，在学习、工作和生活中树立明确的目标，不断奋勇争先，提升自己，掌握先进的、充分的科技文化知识，促进社会发展，同时能够自觉带动周围同学共同进步，将个人的价值和国家民族的命运紧密相连，发挥先锋模范的作用，彰显党员身份和价值。

二、大学生党员“两学一做”学习教育效果和存在问题分析

“两学一做”学习教育活动自开展以来，在全党上下取得了显著成效。大学生党员在学习意识、纪律观念、带头作用等方面都有较为明显的进步。

（一）大学生党员“两学一做”学习教育成效明显

1.学习意识进一步提高。通过“两学一做”学习教育活动的开展，大学生党员的学习意识进一步提高。在活动开展以后，大学生党员能够立足于支部，紧跟学校要求，主动组织和积极参加系列学习和实践活动，通过集体学习、自主学习、小组研讨等方式加强对党章党规和习近平总书记系列讲话的学习领会。在“两学一做”活动开展过程中，大学生党员以政治学习带动专业学习，以党风带动学风，在个人的专业学习上也表现出良好的风貌，认真遵守学习纪律，明确学习目标，为个人长远的职业生涯做好准备。

2.理想信念进一步坚定。通过学习党章党规，回顾党史，大学生党员进一步强化了爱国情感和忠诚意识，对党的理想信念进一步坚定。目前，意识形态领域斗争激烈，美西方敌对势力通过各种手段想方设法对我国青年大学生群体进行思想渗透。而大学生心智还不完全成熟，缺乏理性甄别能力，容易受到错误思想的诱导，扭曲价值观念。通过“两学一做”学习教育活动，重新回顾党的历史，学习党的知识，大学生党员的马克思主义理论修养得到提升，能够自觉遵守党章党规，抵御错误观念的侵袭，自觉完成本职工作，理想信念得到进一步坚定。

3.党员标准进一步明确。“两学一做”学习教育活动开展过程中，大学生党员通过逐字逐句学习党章党规等党内文件，加深了对相关规定条款的認识，对党员职责和义务更加明确，明确了党员的标准和条件。对照党员标准，大学生党员可以自我对照，努力改正不足，提升自我素质，真正成为合格的共产党员。同时，着眼于党员发展的基本标准，各党支部严格按照程序和规范发展党员及其后备力量，提高党员发展质量，为大学生党员队伍的纯洁性和先进性提供基本保障。

4.纪律观念进一步增强。通过学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及部分党员领导干部的违纪违法的负面典型案例，大学生党员能够从中汲取教训，引以为戒，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。大学生党员在学校期间通过学习树立起明确的纪律观念，增强自我约束，可以避免以后在各行各业的领导干部岗位上触犯纪律，违法乱纪。

5.看齐意识进一步形成。“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的实质是党的观念、党员意识。在现在的大学生党员队伍中，不同门类专业的学生越来越多，个性意识也越来越强，同时在严峻考验面前，有的大学生党员观念淡化，在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党，在这样的情况下对他们强调看齐意识非常重要。“两学一做”学习教育活动是党中央自上而下的一次政治号召，通过学习活动本身，大学生党员就在以党中央为标准，向党中央看齐；学习内容的设置在潜移默化地引导大学生党员向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。

6.带头作用进一步体现。“两学一做”学习教育的主要任务是教育引导广大党员以党章党规为根本遵循，用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动，做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。通过活动的开展，大学生党员学习意识得到增强，党性修养得到提高，纪律观念增强，能够明确党员的先进性要求和作用发挥，这在大学生群体中就是一种率先模范和带头作用的体现，在学习、思想和行为实践上做出了良好示范，有助于形成广泛的进步氛围，促进大学生群体共同进步。

（二）大学生党员“两学一做”学习教育仍需加强

目前，社会环境纷繁复杂，诸多不良外部诱因时刻影响着大学生党员的思想价值观念，加上大学生党员主观性因素，“两学一做”学习教育活动仍然存在一些问题。要想有效推进“两学一做”学习教育常态化，提升大学生党员的党性修养，需要对存在的问题进行针对性分析，以采取有效措施解决问题。

1.理想信念问题的解决绝非一日之功。“两学一做”学习教育活动虽然取得了明显成效，但是大学生党员的理想信念仍然不够坚定，部分党员理想信念淡薄。因此，开展“两学一做”学习教育活动需要久久为功，长期坚持。理想信念主要体现为人在实践过程中形成的价值观念，它的形成需要经历较长时间，并非一日之功。当前大学生党员理想信念正在经历确立和稳定的过程，而在当今社会结构发生深刻变革、利益结构调整愈加复杂、各种非主流意识形态挑衅日益尖锐等严峻的现实面前[2]，西方一些社会思潮往往以社会热点问题为契机，在互联网上大肆臆造舆论，歪曲事实，把矛头指向我们的党和政府，大学生党员极容易受到诱导和冲击形成错误的理性想念。在这样的背景下，对大学生党员的思想教育引领一刻不能放松，必须继续加强“两学一做”学习教育，并通过多种渠道进行大力宣传，坚持与错误的思潮做斗争，努力引导大学生党员树立正确的价值观念和科学的理想信念，抵挡住敌对势力的猛烈攻击。

2.学习教育的方式方法急需创新改进。“两学一做”学习教育活动在开展过程中，大部分还是以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，这在一定程度上起到了学习效果，但随着95后大学生成为校园主体，这样的活动形式效果明显削弱。95后大学生具有鲜明的时代特征和个性特征，对学习教育活动有着个性化的需求和喜好。他们喜欢简单明了的图文信息，不愿意接受长篇大论的说辞；喜欢短程有效的会议形式，对冗长枯燥的集体学习比较反感；喜欢活泼风趣的教育方法，对苍白无力的宣传提不起兴趣。因此，传统单项灌输式的教育方式对于当前的大学生党员来说效果并不理想，甚至会适得其反。因此，对大学生党员的学习教育的方式方法急需创新改进。

3.学习自觉性的培养需坚定信仰支撑。大学生党员是“两学一做”学习教育活动的主体之一，只有充分挖掘他们的自觉性才能从根本上增强教育活动的实效性。但是在当前的学习教育活动中，大学生党员的自觉性并没有被充分激发，对活动参与热情不高。究其根本，大学生党员仍然缺乏足够的信仰支撑。当前大学生在日常生活和学习中表现出个性化、娱乐化的特点，不少学生党员心态浮躁、目光短浅，对政治问题漠不关心，对学习内容不求甚解。在这样的思想影响下，部分学生党员对于学习教育活动存有抵触心理，对活动的参与仅仅停留在“等通知”的层面。党组织不检查、不布置，党支部和党员就不行动，这样的学习状态显然无法达到预期效果。学不深就改不实，“知之愈明，则行之愈笃”。因此，必须注重大学生党员内在自觉性和主动性的发挥，坚定共产主义信仰，才能有效推进学习教育活动的深入开展。

4.做合格党员的践行需探索有效路径。“两学一做”学习教育的主要任务是教育引导广大党员遵循党章党规，用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动，做“四讲四有”的合格共产党员。“两学一做”学习教育方案提出了做合格党员的具体标准，习近平总书记也多次明确合格党员的具体要求，但是大学生党员在做合格党员方面仍有欠缺，存在着学习流于口头，止于行动的问题。部分学生党员在日常生活和学习中，仍然不能做到从群众中来到群众中去，不能做到关心爱护同学，甚至脱离同学；仍有一部分党员不能正确看待功名成绩，有功名抢着领，有困难往后退，缺乏“功成不必在我”的奉献精神。造成这样的问题，除了大学生党员主观上的因素之外，也与大学生党员践行方式有关系，需要结合当前大学生党员的个性特点和需求，创新活动形式，增加吸引力和趣味性，从外部环境中提供有效的路径引导做合格党员。

5.民主評议党员形式化问题有待改进。开展民主评议党员是“两学一做”学习教育方案中的主要措施之一。根据方案要求，民主评议党员有严格的组织程序，并且对优秀党员和不合格党员进行重点谈话教育，以求改正。但是在实际操作过程中，大学生党员在进行民主评议时存在流于形式的问题，或是程序不规范，为了完成上级任务草草了事，偷工减料；或是重标轻本，碍于面子和情感对党员的批评和自我批评轻描淡写，对待问题不够严肃，不能触及本质问题；或是思想不重视，认为评议本身就是形式，说与不说都没有区别，不愿得罪人；这些流于形式的问题最终导致学习教育效果大打折扣，也使得党内部分表现不合格的党员没有得到及时的帮助和改进，对其他党员也产生了负面的影响，使得问题从个别蔓延到群体，从小问题发展到大问题。要想“两学一做”学习教育真正取得实效，能够长期推进，必须对民主评议党员这一环节严加落实，对存在的问题真正“开刀治病”。

三、大学生党员“两学一做”学习教育活动常态化路径探析

日前，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（下文简称《意见》），对继续推进“两学一做”学习教育活动进行了部署。大学生党员“两学一做”学习教育活动常态化需要在总结经验的基础上，针对存在的问题采取有效措施，突出经常性、日常性特点，抓好传统做法，创新形式和内容，构建保障机制，确保长效化。

（一）建立常态化学习机制，在“学”上深化思想

唯有不断加强学习，才能使党永葆生机，使党员队伍永葆先进性和纯洁性。推进大学生党员“两学一做” 学习教育活动常态化，首先需要建立常态化的学习机制，继续在“学”上打好基础，深化思想，可以从学习形式和学习内容上着手。

1.创新学习形式。开展大学生党员“两学一做”学习教育活动在继承传统方法的基础上，更应该与时俱进，根据95后大学生的个性特征创新学习方式。根据专业特点和个性特征对大学生党员进行分类指导教育，针对学生不同的需求开展不同的活动；尽量将学习教育活动安排与大学生党员日常的专业学习、社会实践活动相结合，不过多占用学生的额外时间，不牵扯学生额外的精力，避免因为时间安排不合理引起学生的抵触情绪，降低学校效果；运用新媒体建立学习平台，新媒体在即时性、互动性及资源共享方面有优势，通过新媒体开展学习教育活动可以解决时空上的限制，充分利用零碎时间提高学习效率，还可以解决因为面对面交流带来的不便；将学习内容融入素质拓展等室外趣味性项目中，寓教于乐，让大学生党员在轻松愉快的氛围中体验学习，增强学习的趣味性和生动性，以达到预期的效果。

2.丰富学习内容。“两学一做”主要是学习党章党规和习近平总书记系列讲话，推进常态化教育要以党章党规和系列讲话为基础，扩充学习内容，以加强大学生党员对学习内容内在关联性的掌握，学会融会贯通，避免机械地学习，割裂前后学习内容；学习系列讲话要以讲话为蓝本，寻找习近平总书记引经据典的原文出处，坚持读原著、学原文、悟原理，并酌情组织研读分享会，引导大学生党员互相分享学习内容，加深理解，避免囫囵吞枣，流于形式；对大学生党员开展生动活泼的党史教育，可以通过观看红色影片、历史纪录片、人物访谈、大型史剧、革命前辈讲故事等形式开展历史教育，增强爱党爱国情感；同时，结合当前意识形态领域的严峻斗争形势，组织大学生党员学习一些深刻的专家评论时文，以增强对形势的了解；大学生党员都是来自于各个专业的精英，在研读学习政治内容以外，更要掌握扎实的专业功底，做一个又红又专的接班人，更好地发挥自己的价值。

（二）建立常态化实践机制，在“做”上强化素质

“两学一做”关键在做，如果只学不做，无异于纸上谈兵。只有引导大学生党员按照“四讲四有”标准，把自己的思想和生活摆进去，从具体事情做起，从具体问题改起，才能成为合格党员。结合“两学一做”前期开展过程中存在的问题，在具体实践中，大学生党员可以从严格党内批评和夯实具体实践角度在“做”上强化党员素质。

1.党内批评，监督党员问题矫正。大学生党员在“两学一做”学习教育活动中存在一些流于形式的问题，比如民主评议党员环节。由于思想认识不足、碍于情面等因素，民主评议党员时党员的批评和自我批评不够严肃、深刻，不能触及要害，不能帮助大学生党员深刻自我反省，及时改正错误，提升自己，这对党的进步和队伍的发展无疑是埋下了一颗定时炸弹。在支部党员大会上，严格执行党内批评和自我批评，并按照标准和程序对大学生党员实行退出机制，给大学生党员施加压力，尤其要让表现不合格的党员有危机感和紧迫感，并通过一对一等形式长期督促其改进问题，进行跟踪反馈，促使其不断进步，以增强党员个人和党组织的战斗力和号召力。

2.定期实践，立足“做合格黨员”。要想将“两学一做”真正落到实处，提高大学生党员的思想政治素质，躬行实践是必不可少的教育环节。通过长期定期实践，大学生党员的思想认识才能从脑海中落到行动上，逐渐内化为成熟的价值观念，外化为稳定的行为标准，成为一个合格共产党员。《意见》指出，各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。[3]大学生党员要根据文件要求，定期开展社会实践，通过调研走访感受国家变化，增强四个自信，做到政治合格；定期参加志愿活动，在服务中了解社会所需，发挥大学生党员的青春价值，做到发挥作用合格；在日常生活学习中，严格遵守校纪校规、党纪党规，做到执行纪律合格；定期通过党支部参观走访红色基地，了解革命历史，积极参加校园主题教育活动，弘扬传承社会主义核心价值观，主动关心帮助同学，提升个人道德品质，做到品德合格。

（三）完善并落实党建制度，推动“两学一做”长效化

推进“两学一做”学习教育常态化，重点要在完善并落实相关党建制度上下功夫，既要抓好传统制度做法，推进组织生活规范化，又要根据现实问题完善制度漏洞，推动学习教育活动长效化。

1.严格执行三会一课制度，提升党员队伍素质。在党传承下来的诸多好做法中，“三会一课”制度就是其中之一。推进大学生党员“两学一做”学习教育常态化，要将“两学一做”融入“三会一课”制度中，发挥好“三会一课”四种形式的不同作用，突出常态化教育特点。在全体党员大会上，对党的最新会议精神进行专题学习讨论；在支部委员会上，通过前期意见征集和谈心谈话，讨论制定学习教育方案，把“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常；在党小组会上，根据支委的计划安排，通过座谈会等形式，组织成员集中学习，分享认识和体会。[4]每年要对“两学一做”学习教育活动进行评估总结，层层抓落实。通过严格执行“三会一课”制度，严抓大学生党员学习效果，提升大学生党员的思想政治素质。

2.有效落实民主评议制度，合理实施党员奖惩。在大学生党员“两学一做”学习教育过程中，民主评议党员环节存在流于形式，缺乏效果的问题。在后续常态化推进过程中，务必解决民主评议党员的实效性问题。首先要抓好党支部主体作用发挥，组织党员对照标准，严格按照组织程序进行民主评议。其次，对优秀党员和不合格党员予以及时、合理的奖励与惩罚，必要时对不听组织劝告和提醒，不愿改正问题的不合格党员采取退出措施。这就需要明确大学生党员不合格的评判标准，完善不合格大学生党员退出的组织程序[5]，从制度上保障民主评议的结果可以畅通执行；第三，在进行党内批评时，务必从严要求，加大力度说真话，说实话，对说套话、官话，空话的党员进行严肃批评教育；第四，加强会后的改正落实。如果会上红脸赤耳地批评完，会后就抛之脑后，无动于衷，那必然影响活动效果，必须责任到人落实好后期的整改和反馈，确保民主评议效果落到实处。

3.构建完善活动保障机制，确保监督考核长效化。学习教育活动的实效性离不开制度的保障。构建和完善“两学一做”学习教育保障机制，可以从责任保障机制、督导保障机制、考核保障机制着手。责任保障机制对于大学生党员个体而言，主要是对照学习任务，明确个人的责任清单，对照清单抓落实，依照清单述职责，对着清单考效果，不虚化任何一个环节，确保学习教育抓到位、见成效。督导保障机制主要是建立督导组，可以从党委领导和专业教师党员、辅导员中选拔人员组成督导组，走进各党支部检查监督学习效果。督导组对照学习方案和党员个人责任清单，仔细确立督导检查标准，通过严格的对照检查倒逼大学生党员肩负责任、脚下基层，确保学习教育不留死角、扎实有效。考核保障机制主要从述职和考评两个环节开展，大学生党员要向所在支部进行公开述职，必要时需要面向普通同学进行述职答辩，在述职的基础上对大学生党员进行考评，并将考评结果予以公示，这样无形中给大学生党员施加了压力，以更好地督促他们明确党员身份，发挥带头作用。

[参考文献]

[1]习近平对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示[EB/OL].新华网，2017-04-16.http：//news.xinhuanet.com/politics/2017-04/16/c_1120819306.htm

[2]张楠. 理想信念宣传教育的目标与成效研究[D]. 乌鲁木齐：新疆师范大学，2016.6：11.

[3]关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见[EB/OL].共产党员网，2017-03-28.http：//news.12371.cn/2017/03/28/ARTI1490690573414153.shtml

[4]文林，王君. 高校“两学一做”学习教育常态化的路径选择[J]. 党史文苑，2017，（1）.

[5]刘德强.大学生不合格党员退出机制探析[J]. 学校党建与思想教育，2013，（11）.

（作者单位： 中国矿业大学，江苏 徐州 221116）