T市第二人民医院与陈某某排除妨碍纠纷一案

王雅芸

摘要：1969年开始，T县精神病院（现为T市第二人民医院）开始使用T县赤城街道状元巷29号房屋，并用作单位职工宿舍。2011年，陈某某主张该房屋系其祖父陈某甲老宅，且未被罚没，故对该房屋进行修缮并开始占有使用，期间未取得合法的权属登记。T市第二人民医院系涉案房产的合法占有人，有权请求排除妨害。

关键词：房产纠纷；权属登记；合法占有；排除妨害

位于T县赤城街道状元巷29号房屋原系被告陈某某祖父陈某甲的老宅，陈某甲在解放前离开大陆去台湾。之后，涉案房屋先后由T县党校、T县卫生局使用，1969年开始，T县精神病院（现为原告T市第二人民医院）开始使用涉案房屋，并用作單位职工宿舍。2011年，陈某某对该房屋进行修缮并开始占有使用，其间与原告为房屋使用问题发生纠纷。2013年，陈某某申请涉案房屋的土地权属证书，T县人民政府于2013年12月14日核准登记，并向被告颁发T县国用（2013）第04991号国有土地使用权证，证载地类为住宅用地，使用权类型划拨，使用权面积534平方米。2014年4月11日，陈某某取得涉案房屋权属证书（房产证号：T字第099893号）。2015年7月29日，中共T县纪委向T县国土资源局发函，要求其认真核查涉案土地使用权登记是否合法。T县国土资源局经调查后，认为陈某某户从1951年对该房屋失管后到2011年，原告T市第二人民医院从1969年到2011年成了事实上的接受和沿革，2011年被告户在占有使用该处房屋时也存在权属上争议，故于2015年11月11日向陈某某作出《关于拟撤销T县国用（2013）第04991号土地登记告知书》，并于同年11月12日向被告送达。2015年11月17日，T县人民政府作出天政函[2015]220号《T县人民政府关于撤销T国用（2013）第04991号土地登记的决定》。2016年2月1日，T县住房和城乡建设规划局亦作出撤销涉案房屋登记的决定[天建规字（2016）20号]。陈某某不服T县人民政府的决定，向T市中级人民法院提起行政诉讼，T市中级人民法院于2016年8月5日作出（2016）浙10行初55号行政判决，判决驳回陈某某的诉讼请求。陈某某不服该判决，向浙江省高级人民法院提起上诉，省高院在审理过程中，T县人民政府向省高院作出情况说明，涉案房产在1969年左右转给T县精神病院（现为原告）使用，浙江省高级人民法院于2017年3月1日作出判决，驳回上诉，维持原判。

另查明，根据1951浙江省人民政府令所颁布《浙江省没收恶霸及反革命分子财产处理办法》的规定，要求没收恶霸及反革命分子的财产。中国共产党T县委员会办公室经统计调查，认定陈某某祖父陈某甲为地霸。1970年7月11日，浙江省T县革命委员会第二专案组《关于审理蒋匪中.军统工作情况回报》资料显示，认定陈某甲系主要反动头目（叛徒），是逮捕和杀害前中共浙江地下党委书记刘英同志的刽子手。

此外查明，涉案房屋的四至情况为：东面邻公共道地，南面邻状元巷27号房屋（陈某乙、潘某某房屋），西面邻弄堂道路，北面邻杨家有房屋。根据土改时的城东乡五村土地房产登记清册显示，地主陈某丙部分被没收房屋（状元巷27号）北首为保管楼（即涉案房屋），陈某乙的房产登记审核登记表材料显示，其北首为保管屋（即涉案房屋），杨某某的房屋登记申请书显示，其南首为公房。

【裁判结果】

T县人民法院依照相关法律规定，判决如下：

被告陈某某腾空并返还原告T市第二人民医院位于T县赤城街道状元巷29号房屋。

【争议焦点】

本案的主要争议焦点为：如何认定涉案房产的合法占有使用人或管理人？对此，存在二种意见：

一种意见认为，陈某某系涉案房屋的合法占有人及管理人。理由如下：位于T县赤城街道状元巷29号的房屋和土地是陈某某家庭祖产，涉案房屋在解放前属于城市私有房屋，在土改的时候没有被没收，现房屋则是陈某某在该房屋原基础上改建的。涉案土地使用权确有争议，但房屋所有权并无争议，陈某某确是涉案房屋的合法占有人及管理人。

另一种意见则认为，T市第二人民医院系涉案房产的合法占有使用人及管理人。理由如下：根据本案查明事实，自1969年开始至2011年，原告（T县精神病院）一直占有使用涉案房屋，并用作单位职工宿舍。浙江省高级人民法院行政判决书中以及T县人民政府对该部分事实均予以确认，在此期间，陈某某从未提出异议。在庭审过程中，陈某某亦认可涉案房产原告曾进行使用，后由于原告建成了新职工宿舍，导致涉案房产长期无人居住，损坏严重，故其才进行修缮并管理使用。

陈某某并非房屋所有权人或合法管理使用人，其在未经原告同意的情况下，占用使用涉案房产，没有合法依据，应予腾退：其一、陈某某虽曾办理了涉案房产的权属登记，但之后被政府部门依法撤销，故其非涉案房产的所有权人。其二、根据周边陈某乙、潘某某房屋的四至情况，明确载明涉案房产性质系保管屋及公房，亦可排除陈某某属于合法占有人及管理人。据此可以认定，T市第二人民医院系涉案房产的合法管理人，依法享有相应的物上权益，有权要求被告陈某某排除妨碍。

评析：依照《民事诉讼法》第六十四条的规定，当事人对自己的主张，有责任提供证据。在全面、客观地审查核实证据后，可以明确涉案老房屋在几十年前已经被依法没收，并且被告陈某某尚未取得涉案房屋的合法权属证书。而原告基于政府划拨取得涉案房产的使用权，并从1969年开始占有、使用至2010年，这些事实足以认定原告系涉案房产的合法占有人及管理人。结合《物权法》第三十五条的规定，T市第二人民医院享有物上请求权，对于陈某某妨害其物权的行为，可以请求排除妨害。

虽然陈某某对涉案房屋进行了修缮改建，但其始终未取得涉案土地使用权。依照“房地一体”的原则，涉案房屋的所有权应当同土地使用权一起，归属于T市第二人民医院。至于陈某某因修缮房屋而支付的费用，可按照不当得利另行处理。