投资萨摩亚要了解“限制性政策”

宋微

南太岛国萨摩亚最近接连在涉华议题上，站在中国一方，表达正义立场。萨摩亚也因此提高了在中国的知名度。那么当地有怎样的商机以吸引中国企业，带动经贸往来从而进一步拉近两国之间的关系？

萨摩亚地处太平洋南部，陆地面积2934平方公里，海岸线总长403公里，年均气温28摄氏度。该国政局相对稳定，1962年独立以来从未爆发过军事政变和冲突，安全系数高，为投资者提供了稳定的营商环境。此外，萨摩亚民风淳朴，几乎没有“小偷”“强盗”，当地警察制服都是裙装，可见没什么小偷可抓。近年来，萨摩亚政府大力倡导经济改革，注重基础设施建设、努力发展私人经济，加大了对旅游业、农业、渔业、制造业等重点产业的投资力度，并大幅下调进口关税，目前平均税率约为8%。

在此背景下，笔者以为有三大产业值得投资。首先是渔业。萨摩亚水产资源丰富，盛产金枪鱼，年捕捞量约7000吨。渔业为萨摩亚的限制性行业，禁止外国渔船单独作业，只允许外国渔船公司与萨方合作，外资不得超过40%。不过萨摩亚议会于2011年通过了《萨摩亚外国投资法规》，规定民众有权以书面形式向主管部门提出申请，在达到一定硬性条件的前提下，可要求解除对禁止类或限制类投资行业的限制。例如，如能证明可创造100个以上的当地就业机会，就可申请取消外资限制。

其次是旅游业。旅游业是萨摩亚的主要经济支柱，第二大外汇收入来源。萨摩亚政府大力支持旅游产业开发，对于投资旅游饭店、汽车旅馆和海滨别墅开发商所需的进口原材料免征关税，并免除所得税。中国民营企业可在萨摩亚从事海洋开发、国际度假村建设、旅游精品店、水上运动开发等。但是在土地使用方面，外国企业不能在萨摩亚拥有土地，只能租赁。《萨摩亚世袭土地转让法》规定，土地主管部门的部长作为世袭土地的托管人，可以批准租期不超过30年的用于旅馆或工业用途的土地租赁合同。《萨摩亚自由保有土地转让法》规定，自由保有的土地，可以在具有本国国籍的常驻居民和本国企业间自由转让，但不能转让给外国人或外国股份超过25%的企业。因此，中方独资可以采用土地租赁的方式，与当地人合资则可以购买土地。

再有就是农业。萨摩亚农业人口为15万，占全国总人口的77%，主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜和面包果。但是萨摩亚农业生产严重依赖气候条件，这也是萨摩亚政府大力发展农业的最主要原因。中国企业一方面可以利用现代化工业装备来发展萨摩亚种植业；另一方面也可以投资食品加工业，既可满足当地市场需要，也可行销海外。

不过，需要注意的是，萨摩亚物价水平较高，生产成本因此较高。而且萨摩亚地处热带，高温、高盐、高湿会对机械设备造成腐蚀，同时当地飓风、地震和海啸等自然灾害时有发生，可能对生产经营造成一定影响。另外，萨摩亚全国人口仅为19.6万，本国劳动人口不足且技术水平不高。而萨摩亚政府不鼓励外国人在当地就业，对外籍劳务的工作签证管理严格，导致外籍劳务市场规模较小，容量有限。基于此，中国企业应做好市场评估和成本核算。

萨摩亚十分注重环境保护，环保法律体系完善。例如，萨摩亚法律禁止基于商业目的捕捞野生海参。曾有几名华人擅自捕捞野生海参销往中国国内，被萨摩亚执法部门查处。因此，中国企业在萨摩亚投资须严格遵守环保法规。

此外，企业还应在日常生产经营中与当地工会保持必要的沟通，对不利于企业经营的问题，及时疏导并采取有效措施予以解决，增进互信、加强合作、建立问题磋商和解决机制。同时，中国企业要严格按照当地法律管理当地雇员，尊重当地风俗习惯，维护当地雇员的合法权益。▲

（作者是商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）