特朗普联大演讲引担忧

●本报驻联合国、德国特派特约记者　殷淼 青木●本报记者　邢晓婧 ●青木 魏辉

“特朗普讲话，世界都担心”，正如德国《南德意志报》报道标题所描述的气氛，25日，纽约联合国大会迎来一场令国际舆论既关注又充满警惕的演讲，演讲者是打着“美国优先”旗号、不断“退群”并推倒多边合作的美国总统特朗普。演讲开始前，美国媒体便不断“预警”：“全球聚会，特朗普孤身站立”“特朗普又来联合国，人们担心新的无序世界”……果然，特朗普没有辜负舆论的“期望”，他在讲话中一面为美国的各种单边行动辩护，一面强调不会再让美国“被占便宜”。此外他还多次强调维护美国的主权。美国一向爱干涉别国内政，现在特朗普大谈维护主权，是不是拿错了剧本？在分析人士看来，美国所强调的“国家主权”另有蹊跷，它并非双向的，而是要别人尊重美国的单边主义和霸权，更像是“美国优先”换了包装。这样的自私理念再怎么粉饰也难以服人。英国《金融时报》刊发社评说：“美国优先越来越变成美国孤立。”

主权？霸权？

当地时间25日上午，特朗普在联大发表演讲。他首先夸耀自己入主白宫后，美国在政治、经济、军事等方面取得的成就，称“不到两年，我的政府取得几乎比我们国家历史上任何政府都要多的成就”。他讲这番话时，现场出现一阵笑声。

讲话中，特朗普为退出联合国人权理事会进行辩护，强调将从美国利益出发，处理双边和多边关系。他还攻击全球主义，多次强调保护美国的主权。比如谈到国际刑事法院时特朗普称，对美国来说，国际刑事法院没有合法性，“我们永远不会将美国的主权让给一个未经选举、不可信赖的国际官僚机构”。美国公共广播电台称，特朗普的演讲是继续兜售“美国优先”。他还称：“美国永远不会为保护自己的公民道歉。”

夸赞朝核问题取得巨大进展的同时，特朗普表示，在彻底去核化过程完成之前对朝鲜的制裁依然有效。特朗普随后将重点放在批评伊朗上，指责伊朗“支持恐怖主义、造成地区动荡”等，称将继续加大对伊朗的制裁。美国彭博社称，在特朗普去年的演讲中，朝鲜是被攻击的对象，今年的“坏角色”被伊朗取代，他称伊朗领导人“播下了混乱、死亡和破坏的种子”。

“誓言美国优先，特朗普在联合国施压伊朗以及贸易问题。”法新社这样总结特朗普的演讲。就贸易问题，特朗普再次宣称，不会再让别的国家“占美国便宜”。讲话中，特朗普还点名批评中国，宣称中国“窃取知识产权”，为自己发动贸易战辩护。特朗普还就油价问题称，许多欧佩克产油国占了美国的便宜，美国为它们提供了保护和资助，但它们却提高油价，美国什么也得不到，美国不会允许这样的事情继续下去。特朗普还在演讲中抨击委内瑞拉，鼓动世界各国“打击社会主义”。

正如美国总统国家安全事务助理博尔顿和美国常驻联合国代表黑莉此前所透露，特朗普在演讲中强调保护美国主权和利益。《华盛顿邮报》25日称，特朗普在联大强调的是人们熟悉的信息：美国的主权和霸权不可挑战，华盛顿在世界舞台单边行动的权力不可挑战。自去年上任以来，特朗普一直按照这些原则行事。他引发与亲密盟友的贸易争端，对西方传统盟友提出质疑，让美国退出气候变化《巴黎协定》等国际协议，并在G7峰会等多边会议上搅局。

美国的“孤立状态”

这是特朗普第二次在联大演讲，去年他在讲话中高调宣扬“将一直坚持美国优先”。“特朗普又来联合国，人们担心新的无序世界”，《纽约时报》以此为题称，今年5月，当特朗普宣布美国退出伊核协议时，法国常驻联合国代表德拉特哀叹我们正迎来“一个新的无序世界”，美国已经放弃“国际秩序维护者”的角色，而法国和其他任何国家对此无能为力。此后，美国在单边主义中越陷越深，退出多个重要机构，并取消、减少对其他机构的资助。

“全球聚会，特朗普孤身站立”，美国有线电视新闻网（CNN）25日以此为题列举了特朗普上台以来美国退出的一系列国际协议和国际机构：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、气候变化巴黎协定、联合国全球移民协议、伊核协议、联合国教科文组织、联合国人权理事会……甚至威胁退出世界贸易组织。文章称，一名欧盟官员表示，在最需要多边主义的时候，联合国系统正面临越来越大的压力，与美国不同，欧盟将维护联合国地位以及以规则为基础的全球秩序，并重申对多边主义的承诺。

随着特朗普政府即将在11月对伊朗实施第二轮经济制裁，瞄准伊朗能源业和石油交易，眼下伊朗问题是美国与欧盟等盟友分歧最严重的矛盾之一。法新社25日称，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼24日在联合国与伊朗外长扎里夫会谈后表示，欧盟成员国将建立一个支付系统，以让石油公司和企业继续与伊朗进行贸易，规避美国的制裁。莫盖里尼说，有关伊核问题的《联合全面行动计划》的其余成员国——英国、中国、法国、俄罗斯和德国——将继续履行在民用核能领域支持伊朗的承诺。

美国与伊朗的对立也是本次联大会议的一个重点话题。《纽约时报》称，美国政府宣布特朗普将在联大会议期间聚焦伊朗问题，激怒了反对美国退出伊核协议的欧洲外交官，同时也为特朗普和伊朗领导人面对面摊牌打开大门。“特朗普和鲁哈尼联大对决”，法新社称，伊朗总统鲁哈尼将在讲话中强调，伊朗会继续坚持2015年的协议，并将美国描绘成一个违背国际承诺的“贱民”。

26日，特朗普将作为安理会轮值主席主持会议，首次掌握安理会议事木槌。黑莉日前向媒体预告：“我相信这将是安理会有史以来最受关注的会议。”《今日美国报》称，这是因为无人知道特朗普会在这个充满外交礼节的场合说什么或者做什么。外交政策专家帕特里克·斯图尔特说，这可能是一个充满紧张的会议，因为特朗普的一些政策正在疏远包括英国、法国在内的关键盟友，这两个安理会常任理事国通常会在这样的会上团结在美国周围。专家还预测，特朗普也可能在世界面前“享受真人秀的感觉”，拿出他真人秀节目主持人做派。

“美国将在历史上首次发现自己在安理会重大问题上一直处于孤立状态。”《华盛顿邮报》25日援引前奥巴马政府全球事务主管布雷特·布鲁恩的话说。人们对特朗普刺激性手段的负面影响越来越有共识，曾经愿意追随美国的盟友们现在越来越多地另辟蹊径，建立独立于华盛顿的新伙伴关系。

动摇多根国际政治支柱

相比去年，特朗普这次在联大倒是少了一个“劲敌”——朝鲜。去年特朗普曾在联大发言时威胁要“完全摧毁”朝鲜，并用“火箭人”指称朝鲜最高领导人。24日，特朗普与韩国总统文在寅在纽约举行了会谈。特朗普随后称赞金正恩说，“金委员长非常开放，非常棒”。

但美国导致的新紧张和对国际秩序的破坏一点儿也没少，甚至更多。加拿大环球新闻网称，自首次联大演讲以来的12个月里，特朗普通过取消与西方盟友的贸易协议、对钢铝产品加征关税以及与中国展开贸易战等方式，撼动了地缘政治现状。德国《南德意志报》25日称，自上任以来，特朗普已经动摇了几根国际政治支柱，退出多个重要协议，还将美国驻以色列的大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷，令中东局势再添变数。

“就任总统近两年来，对世界大部分地区而言，特朗普依然是一个困惑之源。”《纽约时报》24日称，卸任不久的联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因将特朗普比作一名巴士司机，“在两边全是悬崖峭壁的山路上直冲而下”。

“在联合国，美国优先成为美国孤立”，英国《金融时报》刊发社评说，在去年的联大上，特朗普明确表示了未来的发展方向：“我将永远奉行美国优先。”此后，付诸实践的行动加剧美国的孤立，而非巩固美国的影响力。即便是法国和加拿大等传统盟友也在思考，华盛顿是否已经变得不受控制。“美国优先”让美国越来越孤立。▲