营造林质量的影响因素及改善建议

郝志超

营造林的工作质量评价是营造林工作者工作的核心部分，影响着营造林的建设水平与综合收益水平，本文将就营造林的质量影响因素与改善意见进行综合论述，以期能够通过这些内容来提高我国营造林的综合质量，提高综合收益水平。

一、营造林质量的主要影响因素

1、前期规划不合理，统计上报数据的真实性与统一性欠缺

营造林工程设计方面对前期规划的要求较高，实际操作中前期规划可以为后期的施工提供理论依据，是整个项目提纲挈领的环节，其对营造林的实际统计数据的真实性尤为重要。近年来，各地均存在虚报错报统计数据的现象，成为影响营造林质量的主要因素。统计数据不真实的主要原因是对营造林进行准确的数据核实较困难。营造林前期规划还包括营造林范围与布局的设计、营造林设计与种苗的选择、林内树龄组成、森林保护及灌溉培育的方案、施工单位资质要求、工程量与投资预算、工程进度的规定、营造林质量的标准要求、管理人员的安排、工程的预算等。营造林前期规划的合理性直接影响后期施工，一定要重视质量，切不可单纯追求面积大小而使质量不过关，合理规划方可实施。

2、工程施工技术薄弱，作业设计不规范，管理不科学

营造林工程主要在基层展开，基层工作人员对营造林技术的掌握程度不高，营造林人才紧缺，影响了营造林工程的正常开展。营造林的作业设计是其工作的基础内容，是营造林质量合格的主要保证。当前仍存在对营造林作业设计不重视的现象，许多单位将其视为一种形式，设计材料准备不足，作业田地规格未进行实地测量，规划不合理，实际造林位置与设计位置不相符，营造林林层结构单一，作业设计缺乏科学合理性，林业布局不规范。营造林工程结束后对林木的管理是营造林能否起到其应有作用的关键，切不可重营造、轻管理。山区畜牧业的发展，对于营造林有一定的破坏性，农民在林木行间套种易造成林木死亡。开展营造林的抚育可大大提高林木的成活率，应及时补种缺损的林木，否则易造成营造林的林木不符合林业标准。

3、检查验收规范不明确，要求不严格

营造林工程完成后的验收工作对于提高营造林质量有很大作用。检查过程中验收规范不明确，要求不严格，验收单位敷衍了事、验收不细致等情况时有发生，对于营造林存在的质量隐患未及时修正，忽视了提高营造林质量的最后一个决定因素，对于营造林的质量影响较大。

二、改善营造林质量的建议

1、前期合理规划，力求设计合理

前期规划阶段工作的基础是真实、统一的数据，要求基层单位准确无误地确定营造林范围与布局、营造林设计与种苗的选择、林内树龄组成、森林保护及灌溉培育的方案、施工单位资质要求、工程量与投资预算、工程进度的规定、营造林质量的标准要求、管理人员的安排、工程的预算等指标。对于造林地地形等指标可制作出准确图形，要求统计人员具有一定的专业水平，能制作出准确的统计报表，有一定的判断能力，能准确判断各造林地情况并作出专业的数据统计。根据统计数据合理规划项目，设计出合理可行项目方案。

2、重视施工质量，规范管理方式

施工管理环节是整个营造林项目的实现与质量体现的关键环节。此环节要严格把握“严管林、慎用钱、质为先”的原则，严格依据相关法律法规，提高造林成效，以确保营造林质量。施工过程中应实时记录，施工方要及时向营造林质量管理部门汇报各方面进度，根据实际情况制定有关营造林质量管理的方针、政策与办法。严格核实营造林工作，确保统计数据真实有效。管理方根据项目各指标施行情况，指导造林施工。

对于营造林的抚育管理除了需要依靠营造林管理部门的统一协调，还需要营造林单位的自身行为约束。营造林主管部门要健全林业抚育管理机制，实施工作责任承包制，深入林区进行巡查，随时查看林业的生长情况，及时对林业进行补种，清查不合格林木，确保林木达标；充分提高营造林工作人员的自觉性及责任感，主动采取护林育林措施，改变传统的耕种习惯，定期管理，确保营造林的质量。

3、明确质量验收标准，严格要求

营造林的质量验收工作要求严格按照《营造林质量考核办法》规定的标准执行，对于不符合标准的林地及时统计上报。营造林质量验收工作人员要树立强烈的责任感，用对?

营造林工作负责的态度进行验收。营造林自查验收要求验收人员认真核实，工作人员利用手持GPS结合实地考核测量各项指标，自验收结果登记分类明确，作业设计编写报告齐全，要求格式统一规范、图表齐全。