基层畜牧业动物防疫现状及策略分析

宋 雪

基层畜牧业的防疫工作是我国公共卫生工作的重点内容之一，也是保障畜牧业可以稳定可持续发展的必要手段。随着我国新农村的建设发展，国家对农业和畜牧业的发展也越来越重视，并相应的提出很多扶持政策，大力推进农村畜牧业发展。其中，防疫工作因为具能够有效控制动物疫情，对可能存在的问题作出预先判断，从而减少畜禽的发病率等作用，所以防疫工作的好坏，直接影响着养殖者的切身利益，也对畜产品的品质起到决定性作用。

一、我国基层防疫工作中存在的问题

（1）基层动物防疫力量薄弱

从我区农村畜牧业发展的现状分析，从事防疫工作人员数量严重不足，专业素质参差不齐是导致畜牧防疫工作受到阻碍的主要原因，由于畜牧防疫工作有着工作量大，分布广这两个主要特点，而主要从事防疫工作的村级动物防疫员，大多是小学、初中文化水平，并不具备相关工作的专业性，所以掌握的技术知识并不充足，甚至有一些村防疫员并没有接受过专业的培训就直接参与到动物防疫工作中。所以，在基层动物防疫领域缺少专业、专工的技术人员。另一方面，由于现在越来越多的年轻人倾向于到大城市发展，愿意留在农村从事动物防疫工作的少之又少，导致这个行业的从业人员老龄化非常严重。这两个因素直接导致了基层防疫工作推进困难，再加之工作环境差，待遇不高，导致防疫人员缺少积极性，无法保障基层畜牧业防疫工作的有效开展。

（2）资金投入不足

我国基层动物防疫工作基本依靠国家各级财政拨款作为支持，但由于各种因素影响，各地资金的投入并不均衡。特别是在基层，地方收入水平不高，更需要国家投入大量资金进行扶持，但由于各方面原因影响，地方财政在动物防疫工作方面投入的资金有限，所以相应的防疫工作开展受限，在处理相关的突发事件时会有打折扣的情况发生，对畜牧业的健康发展存在一定的安全隐患。

（3）管理机制不够完善

现目前，整个防疫体系建设基本完成，由各级动物疫病预防控制中心及乡镇畜牧兽医站组成，但缺乏完善的由上至下的监督管理机制，容易造成管理缺失，导致部分疫控中心形同虚设，无法作为。缺少专业的管理手段和操作规范进行约束，也就很难进行有效管理。

二、针对我国基层动物防疫工作现存问题的具体解决策略

（1）提高防疫工作人员整体素质

基层动物防疫人员作为整个防疫工作的第一线，动物防疫工作的最终落实必须依靠村级动物防疫员。在基层畜牧业中，很多疫病没有得到及时发现和有效控制，多数都是因为工作人员缺少专业知识，操作中容易出现问题，所以，适时提高村级防疫人员的准入门槛，重视对村级防疫工作人员的定期专业技能的培训，提高技术水平。通过培训和考核才能正式上岗，通过以上方式，能够有效提高防疫水平，促进畜牧业良性发展。其次，应重视对相关专业人才的引入，对从业人员有专业学历要求。在工作中也应实行考核制度，设置一定的工作标准，将岗位留给有从业能力的人员，淘汰能力不足的人员，从而逐渐提高基层动物防疫工作从业人员的整体素质。

（2）稳定队伍建设提高从业人员薪资待遇

由于在基层进行动物防疫工作受环境限制，普遍条件较为艰苦，但承担的责任和压力却很大，所以很多专业人员不愿意到基层工作，为了更好的引入人才，保留人才，应适当的提高相关工作人员的薪资待遇，让工作人员得到与自己工作内容成正比的报酬，提高工作人员的积极性。针对这一问题，应该考虑从人事和财政上给予支持，防止人才流失，为基层畜牧业防疫工作的可持续发展提供保障。

（3）加强管理机制建设

进一步健全及完善的动物防疫体制能够有效保障防疫工作的开展。针对这一问题的解决方式，首先应以公共卫生作为先导，遵守我国的动物防疫法、畜牧法等相关法律规定，通过结合地方防疫工作目标和具体工作内容，将防疫工作的管理进行总体分析，并将总体责任落实到底，例如，设立针对畜牧业养殖阶段防疫安全、运输过程中的防疫安全、屠宰加工防疫安全、和肉类品销售终端的防疫安全等各个环节的管理标准和负责部门。另外，还要加强在品种引进、疫苗接种、养殖环境、兽药使用等相关环节的安全管理工作，保证从各个方面对畜牧业防疫工作进行有效管理，并确保各项管理工作都能得到有效执行。

综上所述，畜牧业的防疫工作主要取决于相应的检查标准和管理措施，只有提高这两项工作整体水平，才能保证畜牧业防疫工作有效展开。由于基层动物防疫工作内容和环境都较为复杂，所以要求相关人员以细致的方式和专业的技术进行推进。相关的管理人员应注重防疫工作的转型和优化，提高基层畜牧业防疫工作水平，不断完善基层动物防疫管理体系，从而更好的保证我国人民的动物性食品安全，为人民营造一个健康绿色的生活环境。