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喊破嗓子,不如做出样子
——记江西省新余市公安局仙女湖分局河下派出所所长黄四皮

2018-09-26王健根

民主与法制 2018年36期
关键词:所长派出所

王健根 陈 碧

黄四皮,江西省新余市公安局仙女湖分局河下派出所所长。他身材不高,体壮敦实,黝黑的脸上常挂着微笑,浑身仿佛有一股永远使不完的劲,不论是群众来访、求助,还是接处警、调解纠纷……他总是充满热情。一口流利的当地方言,几句法律法规的陈述,几句善解人意的话语,总是令群众乐呵呵地心领了。

曾经是某集团军装甲步兵营营长的他,从军营转业进入警营后,主动将过去的资历“清零”,从农村社区民警开始学步,一步一个脚印地累积起了扎实的群众工作基础,也再次筑牢了他事业上的成功台阶。从警12年,黄四皮两次荣立三等功,先后被评为“江西省先进工作者”“全省优秀共产党员”“全省公安机关爱民模范”“全省模范军队转业干部”和全国“五好文明家庭”,所在派出所也被省公安厅树立为“所长配备好”派出所。

一块砖:党的需要就是我的事业

1995年9月,黄四皮从解放军装甲兵指挥学院毕业时,收获了全院“战术教学第一”;回到某装甲步兵旅任职,他将连队带成了旅里的“示范牌”……凭着踏实干事的性格,在不到10年的时间里,黄四皮从排长担任至营长,并两次荣立三等功。

2006年1月,黄四皮转业分配在新余市公安局仙女湖分局九龙山警务室,担任社区民警兼内勤、户籍工作,正式开启了他的公安工作生涯。告别过去,一切从零开始,这是黄四皮给自己的定位。和在部队时一样,他像个小学生似的虚心向同事们求教,在实践中勤学苦练,把每一个岗位都当作自己的事业来经营。在不到半年的时间里,他不仅通读了相关法律法规,熟悉掌握了户籍、治安、办案等相关公安业务知识,还走遍了九龙山乡每个农户家和乡镇企业。由于他的热情公道,“黄营长”跟前总是门庭若市,群众有事就爱找他帮忙、评理。

此时,九龙山正值大开发时期,辖区林业、矿产资源丰富,乱砍乱伐、盗挖偷运案件高发,民企之间经济利益纷争不断引发矛盾,正在修建的武吉高速公路的工程纠纷井喷……这里成了仙女湖区治安形势最为复杂的地区。警务室却只有3名民警,在黄四皮的提议下,他们一边加强打击违法犯罪力度,一边联合起村委会干部,大力宣传和普及法律知识,调解矛盾纠纷。通过宣传和打击并重的策略,辖区治安形势大为好转。

2007年12月,九龙山警务室恢复派出所编制。当时,所里要申报一级派出所,有一个条件是档案管理要达到省一级标准。几乎是“门外汉”的黄四皮接到任务后,硬是靠请教专家、啃书本,昼夜奋战在派出所,整理出标准档案1万余份,最终通过了省一级的检查验收。在他和全所同志的共同努力下,第二年的新余全市公安机关“三基”建设现场会在这里召开。

2008年8月,该分局刑侦大队警力不足,急需要增加一名年富力强的民警。黄四皮又被局领导“点将”。他刚上任不久,辖区便发生了一起抢劫案,劫匪公然盗抢一超市老板两万元钱,当地集镇从业人员一到夜晚就担惊受怕。黄四皮仔细勘查现场,反复比对监控录像,只用3天时间就和同事将犯罪嫌疑人从深圳抓获归案。这一年,他与大队同事办理刑事案件30件,刑事拘留35人,创该大队历史之最。

调解纠纷、安保处突、下片走访、送证上门、法律宣传,在担任副所长的5年间,黄四皮的身影遍布了河下镇12个村委100多个自然村的家家户户……

“这几年来,我有什么事首先都会想到黄所长。”64岁的赖冬英一边抹眼泪一边对笔者说,“黄所长时时刻刻把群众的事情放在心上,不愧是人民的好警察!”

赖冬英原本与丈夫刘文某在河下集镇临街处开了一家小餐馆,日子过得还行。然而,丈夫刘文某55岁时突如其来的精神疾病彻底改变了她平静的生活:丈夫因病发作,先后在镇上用砖头砸坏了公交车的前挡风玻璃、车灯、雨刮器等,将镇新飞电脑培训机构的4台电脑砸坏,还把租住在他家的学生黄某打伤……听说妻子和弟弟要送自己去医院治疗,扬言要杀掉他们。刘文某成了人见人躲的“麻烦制造者”。

黄四皮获悉情况后,主动协助赖冬英将其丈夫送到了医院进行强制性治疗。待刘文某的病情好转出院后,帮助其找到了一份工作,家庭逐渐恢复正常。

然而,今年年初,刘文某的病情又出了状况。赖冬英又是第一时间通知黄四皮,黄四皮迅速带领民警把刘文某控制后,将他送到南昌的一家医院接受治疗。考虑到赖冬英家庭困难,黄四皮跑前跑后,找到相关人搜集证据材料,让医院同意了为刘文某免费治疗。

“不是亲人胜似亲人,我们一家人真不知道该怎么感谢黄所长。”赖冬英说,现在刘文某还在医院接受治疗,但精神状况已明显好转。

曾经在仙女湖区礼泉村委会担任主任的刘欣说,村民们有了困难都会第一个想起黄四皮,他总是满腔热情地竭力为村民排忧解难。

武吉高速公路仙女湖收费站,重型半挂车凌晨冲卡逃费现象十分突出,不仅扰乱了正常的收费秩序,还存在非常大的安全隐患。是黄四皮带队,经过半个多月的蹲守,最终办成了全国第一起高速冲卡逃费并被诉讼到法院审判的铁案,狠狠打击了违法分子的嚣张气焰;垱头村的胡姓老二、老三兄弟积怨颇深,还动手互殴,镇、村干部再三调解均无实效,连他们自己的亲兄弟老大、老四也连连摇头称没辙。是黄四皮走近了这对反目成仇的兄弟,以相连的血肉亲情为主轴,耗时3个月融化坚冰,使这对兄弟消除了隔阂。

从警12年,黄四皮先后7次调整岗位或任职,可以说,每一次都是在遇有急难险重任务时“顶”上去的。他每到一处,都能以出色的履职能力令群众满意,让领导和组织上放心!

一段情:视人民群众为衣食父母

1971年10月,黄四皮出生在新余市渝水区北岗乡一个偏僻的山村。那时,由于家庭的贫寒,他上面的3个哥哥1个姐姐衣不遮体食不果腹,就更别说读书了,黄四皮也是靠全家人倾力供养、邻里的接济才勉强读完高中。他在不足7岁时,已经跟着父母下田劳动了。因而,他对农村有着特殊的情感牵挂;对农民,有着更深的理解相通。这也是他立志做好群众工作的思想基础和力量源泉。

河下镇辖区有江西冶金职业技术学院、江西工程学院四校区两所大专院校,是仙女湖主景区和游客服务中心所在地,尤其赣西万商红国际物流中心、汽车产业园等20多个省市重点工程开工建设,征地纠纷、强装强卸强揽工程、堵门堵路等违法犯罪案件频发,治安形势十分严峻。正是在这样一个背景下,黄四皮再次应招负责啃“硬骨头”。面对失地农民与承建商、村与村之间装卸矛盾的复杂叠加等乱象,黄四皮不是单纯的以法律法规和政府行政命令生硬地去执法,而是设身处地地为失地农民的生存着想,他积极向政府相关部门提出建议,并在取得共识的情况下协调一致,牵头成立由适龄失地农民组建村级劳务公司,规范装卸种类、价格,划定装卸区域等,与村委会干部一起走村入户发放宣传手册,一边宣传大开发为当地经济发展振兴的意义,群众可以从中得到的实惠;一边宣传法律法规,给群众讲明违法犯罪必须承担的责任。同时,对屡教不改的犯罪人员,坚决依法从重打击。通过三个月的治标治本,整个建设工地装卸纠纷从月均35起,下降至月均3起,治安形势明显好转,既保证了项目工程建设顺畅,而失地的农民又可以通过劳动换取适当报酬贴补家用,实现了双赢。这一经验做法,被普遍运用在了其他重点项目的工地上。

在黄四皮还担任河下派出所副所长时,江西冶金职业技术学院少数民族学生多,曾经一度校内治安形势严峻,学生打架斗殴的现象经常发生。

2010年8月的一天,该校学生郝某、王某醉酒后,纠集13名同乡同学手持铁棍在校外将吴某、卞某等4名学生打伤。黄四皮赶到现场后,当即将伤者送往医院救治,并将郝某等15名学生带回所里进一步询问情况。

>>图1 黄四皮(左)成功调解辖区垱头村委两兄弟打架纠纷

“叔叔,我们只是想教训一下他们,没想到会有这么严重的后果,我们不想年纪轻轻就坐牢。”15名学生都哭着跪下了……在感慨了一番后,黄四皮给这些孩子吃了一颗定心丸:“只要你们今后好好学习,我一定想尽办法,减轻你们的处罚!”

为了这句承诺,在了解案件相关情况后,黄四皮专门向局里作了一次汇报,希望基于这些学生尚未成年、认悔罪态度较好等情况,对他们减轻处罚。这一提议得到局长刘建华的肯定。在接下来近一个月的时间里,他和刘建华一道来回奔波于检察院和法院之间,讲事实摆法理,最终促成了郝某、王某两名主犯从轻判决,其余13名参与学生免予起诉的结果。

检察院、法院的办案人员每每说起这件案子都会竖起大拇指:“黄四皮对这些学生就像自己的孩子一样,我们都为他这种精神所感动,实践也确实证明亲情感化比刑事处罚具有更大的威力。”

处理结果出来后,这些学生再次在黄四皮面前跪了下来:“我们在新余无亲无故,就让我们叫你一声‘阿爸’吧。”就这样,黄四皮一下多了15个儿子。他们毕业后,还一直和这个“警察阿爸”保持着亲密的联系。

去年8月,仙女湖区“蓝天行动”清洁家园整治正开展得如火如荼。25日,距清除污染源行动结束还有6天了,可在位于景区禁养区占地60余亩的鸡、鸭、猪、鱼综合饲养场场主邱某平却对抗情绪激烈,镇、村干部轮番做耐心劝导,也无济于事。这个疑难问题,无疑又交到了黄四皮的面前。接受任务后,黄四皮没有急着去规劝邱某平拆迁,而是选择走访邱某平的身边人,了解他对抗情绪产生的源头。原来,10年前,邱某平收养的一个女儿就要上初中了,可至今没有上户口。他多次为此奔跑无果,产生了怨恨。另外,邱某平猪栏里还有1200多头猪,还有鸡鸭鱼等,镇村干部不顾他的重大损失,“一刀切”地令其短时间内拆除。

黄四皮一边按政策规定搜集证据、做DNA检测等,不但把办好的证件送到他的手里,还为其免去了相关费用。接着,黄四皮积极协调,帮助邱某平争取更多生猪和鸡鸭鱼等的销售时间,减少了其因拆迁导致的更大损失。这样一来,邱某平不仅将饲养场拆迁了,还因此成为黄四皮的好朋友。

>>图2 黄四皮在辖区加油站进行安全检查

>>图3 黄四皮(右二)对辖区开展安全隐患检查

就这样,黄四皮在工作中不仅严格执法,坚定地捍卫法律的尊严,还特别注意依据法律法规去维护群众的合法权益,力所能及地解决群众的生产生活困难,从而赢得了人民群众的衷心爱戴。

一面旗:以党的要求正自己带队伍

提起黄四皮,同事们都赞不绝口。严海平入警之初,黄四皮是他的师傅。在严海平看来,像他师傅这样的好人,不是英雄胜似英雄,虽然没有惊天动地的事,但点点滴滴总是让人感动。“一家4口全靠他一个人的工资收入,大儿子因脑瘫送进特教学校,家庭经济十分拮据,可他却总是想着别人。不管群众、同事谁家遇到困难,他从不推卸,热情相助。”这些一直都深深地影响着严海平对公安工作的认识。

2015年9月,因工作调整,河下派出所所长出现空缺,因为辖区治安形势复杂、工作繁重压力大,加上队伍老龄化严重,愿意且能够胜任这个岗位的人选少之又少。这次也不例外,敢于担当的黄四皮又一次临危受命,被任命为河下派出所所长。然而,这个所长并不好当。对外,由于受电子商务、互联网购物的冲击,万商红国际物流中心生意不景气,正在经营的公司商户赚不到钱,当初购买店铺的投资人没有收益,矛盾逐渐累积,随时可能引发上访、闹事等群体性事件,维稳压力较大;对内,所里半数以上的民警超过50岁,队伍老龄化严重,工作积极性难以调动起来。

在工作中,黄四皮始终坚持问题早发现、早研判、早解决的理念,充分发挥法律、行政、经济的杠杆作用,带领民警昼夜深入辖区调查研究,把各种矛盾纠纷、涉稳隐患处置在本辖区、化解在当下,力戒小事化大、问题叠加发酵。

在带队伍中,他高举起党员先锋的旗帜,以身作则和率先垂范。“你们看我的!”“有困难就找我!”这是黄四皮遇到艰巨任务或部署重要工作时,常常挂在嘴边的两句话。

喊破嗓子,不如做出样子。每天清晨,最早来到所里的是他;每天夜深人静时,最晚离开所里的是他;每逢承担急难险重任务,冲在最前面的也是他……今年56岁的该所民警吴敏根说:“时下流行一句口头禅:‘提拔一位领导就少一个人干活!’我从警33年,先后工作过7年派出所,历经了13任派出所所长,但从来都没有见过像黄四皮这样亲力亲为的所长。急事、难事、苦事、累事总是自己揽下来或带着大家一起干……有这样的好所长,我们还有什么理由不好好地工作?他就是我们党的优秀分子,是我心中的一面旗帜。”

黄四皮担任两年所长的河下派出所,连续被评为新余市“优秀基层单位”。

无情未必真豪杰。说起自己的家庭,黄四皮内心更多的是愧疚。作为派出所领导,工作单位又偏远,黄四皮很难顾到家,家里的事情都落在妻子胡小红一个人的身上。而妻子从不向丈夫诉苦,用自己的行动默默支持着他的工作。而黄四皮呢,他把沉重的家庭负担和难以弥补的愧疚藏在心中,把组织赋予的重任扛在肩上,越挫越勇、百折不挠,为仙女湖的平安建设挥洒汗水、燃烧青春。

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