喊破嗓子，不如做出样子——记江西省新余市公安局仙女湖分局河下派出所所长黄四皮

王健根 陈 碧

黄四皮，江西省新余市公安局仙女湖分局河下派出所所长。他身材不高，体壮敦实，黝黑的脸上常挂着微笑，浑身仿佛有一股永远使不完的劲，不论是群众来访、求助，还是接处警、调解纠纷……他总是充满热情。一口流利的当地方言，几句法律法规的陈述，几句善解人意的话语，总是令群众乐呵呵地心领了。

曾经是某集团军装甲步兵营营长的他，从军营转业进入警营后，主动将过去的资历“清零”，从农村社区民警开始学步，一步一个脚印地累积起了扎实的群众工作基础，也再次筑牢了他事业上的成功台阶。从警12年，黄四皮两次荣立三等功，先后被评为“江西省先进工作者”“全省优秀共产党员”“全省公安机关爱民模范”“全省模范军队转业干部”和全国“五好文明家庭”，所在派出所也被省公安厅树立为“所长配备好”派出所。

一块砖：党的需要就是我的事业

1995年9月，黄四皮从解放军装甲兵指挥学院毕业时，收获了全院“战术教学第一”；回到某装甲步兵旅任职，他将连队带成了旅里的“示范牌”……凭着踏实干事的性格，在不到10年的时间里，黄四皮从排长担任至营长，并两次荣立三等功。

2006年1月，黄四皮转业分配在新余市公安局仙女湖分局九龙山警务室，担任社区民警兼内勤、户籍工作，正式开启了他的公安工作生涯。告别过去，一切从零开始，这是黄四皮给自己的定位。和在部队时一样，他像个小学生似的虚心向同事们求教，在实践中勤学苦练，把每一个岗位都当作自己的事业来经营。在不到半年的时间里，他不仅通读了相关法律法规，熟悉掌握了户籍、治安、办案等相关公安业务知识，还走遍了九龙山乡每个农户家和乡镇企业。由于他的热情公道，“黄营长”跟前总是门庭若市，群众有事就爱找他帮忙、评理。

此时，九龙山正值大开发时期，辖区林业、矿产资源丰富，乱砍乱伐、盗挖偷运案件高发，民企之间经济利益纷争不断引发矛盾，正在修建的武吉高速公路的工程纠纷井喷……这里成了仙女湖区治安形势最为复杂的地区。警务室却只有3名民警，在黄四皮的提议下，他们一边加强打击违法犯罪力度，一边联合起村委会干部，大力宣传和普及法律知识，调解矛盾纠纷。通过宣传和打击并重的策略，辖区治安形势大为好转。

2007年12月，九龙山警务室恢复派出所编制。当时，所里要申报一级派出所，有一个条件是档案管理要达到省一级标准。几乎是“门外汉”的黄四皮接到任务后，硬是靠请教专家、啃书本，昼夜奋战在派出所，整理出标准档案1万余份，最终通过了省一级的检查验收。在他和全所同志的共同努力下，第二年的新余全市公安机关“三基”建设现场会在这里召开。

2008年8月，该分局刑侦大队警力不足，急需要增加一名年富力强的民警。黄四皮又被局领导“点将”。他刚上任不久，辖区便发生了一起抢劫案，劫匪公然盗抢一超市老板两万元钱，当地集镇从业人员一到夜晚就担惊受怕。黄四皮仔细勘查现场，反复比对监控录像，只用3天时间就和同事将犯罪嫌疑人从深圳抓获归案。这一年，他与大队同事办理刑事案件30件，刑事拘留35人，创该大队历史之最。

调解纠纷、安保处突、下片走访、送证上门、法律宣传，在担任副所长的5年间，黄四皮的身影遍布了河下镇12个村委100多个自然村的家家户户……

“这几年来，我有什么事首先都会想到黄所长。”64岁的赖冬英一边抹眼泪一边对笔者说，“黄所长时时刻刻把群众的事情放在心上，不愧是人民的好警察！”

赖冬英原本与丈夫刘文某在河下集镇临街处开了一家小餐馆，日子过得还行。然而，丈夫刘文某55岁时突如其来的精神疾病彻底改变了她平静的生活：丈夫因病发作，先后在镇上用砖头砸坏了公交车的前挡风玻璃、车灯、雨刮器等，将镇新飞电脑培训机构的4台电脑砸坏，还把租住在他家的学生黄某打伤……听说妻子和弟弟要送自己去医院治疗，扬言要杀掉他们。刘文某成了人见人躲的“麻烦制造者”。

黄四皮获悉情况后，主动协助赖冬英将其丈夫送到了医院进行强制性治疗。待刘文某的病情好转出院后，帮助其找到了一份工作，家庭逐渐恢复正常。

然而，今年年初，刘文某的病情又出了状况。赖冬英又是第一时间通知黄四皮，黄四皮迅速带领民警把刘文某控制后，将他送到南昌的一家医院接受治疗。考虑到赖冬英家庭困难，黄四皮跑前跑后，找到相关人搜集证据材料，让医院同意了为刘文某免费治疗。

“不是亲人胜似亲人，我们一家人真不知道该怎么感谢黄所长。”赖冬英说，现在刘文某还在医院接受治疗，但精神状况已明显好转。

曾经在仙女湖区礼泉村委会担任主任的刘欣说，村民们有了困难都会第一个想起黄四皮，他总是满腔热情地竭力为村民排忧解难。

武吉高速公路仙女湖收费站，重型半挂车凌晨冲卡逃费现象十分突出，不仅扰乱了正常的收费秩序，还存在非常大的安全隐患。是黄四皮带队，经过半个多月的蹲守，最终办成了全国第一起高速冲卡逃费并被诉讼到法院审判的铁案，狠狠打击了违法分子的嚣张气焰；垱头村的胡姓老二、老三兄弟积怨颇深，还动手互殴，镇、村干部再三调解均无实效，连他们自己的亲兄弟老大、老四也连连摇头称没辙。是黄四皮走近了这对反目成仇的兄弟，以相连的血肉亲情为主轴，耗时3个月融化坚冰，使这对兄弟消除了隔阂。

从警12年，黄四皮先后7次调整岗位或任职，可以说，每一次都是在遇有急难险重任务时“顶”上去的。他每到一处，都能以出色的履职能力令群众满意，让领导和组织上放心！

一段情：视人民群众为衣食父母

1971年10月，黄四皮出生在新余市渝水区北岗乡一个偏僻的山村。那时，由于家庭的贫寒，他上面的3个哥哥1个姐姐衣不遮体食不果腹，就更别说读书了，黄四皮也是靠全家人倾力供养、邻里的接济才勉强读完高中。他在不足7岁时，已经跟着父母下田劳动了。因而，他对农村有着特殊的情感牵挂；对农民，有着更深的理解相通。这也是他立志做好群众工作的思想基础和力量源泉。

河下镇辖区有江西冶金职业技术学院、江西工程学院四校区两所大专院校，是仙女湖主景区和游客服务中心所在地，尤其赣西万商红国际物流中心、汽车产业园等20多个省市重点工程开工建设，征地纠纷、强装强卸强揽工程、堵门堵路等违法犯罪案件频发，治安形势十分严峻。正是在这样一个背景下，黄四皮再次应招负责啃“硬骨头”。面对失地农民与承建商、村与村之间装卸矛盾的复杂叠加等乱象，黄四皮不是单纯的以法律法规和政府行政命令生硬地去执法，而是设身处地地为失地农民的生存着想，他积极向政府相关部门提出建议，并在取得共识的情况下协调一致，牵头成立由适龄失地农民组建村级劳务公司，规范装卸种类、价格，划定装卸区域等，与村委会干部一起走村入户发放宣传手册，一边宣传大开发为当地经济发展振兴的意义，群众可以从中得到的实惠；一边宣传法律法规，给群众讲明违法犯罪必须承担的责任。同时，对屡教不改的犯罪人员，坚决依法从重打击。通过三个月的治标治本，整个建设工地装卸纠纷从月均35起，下降至月均3起，治安形势明显好转，既保证了项目工程建设顺畅，而失地的农民又可以通过劳动换取适当报酬贴补家用，实现了双赢。这一经验做法，被普遍运用在了其他重点项目的工地上。

在黄四皮还担任河下派出所副所长时，江西冶金职业技术学院少数民族学生多，曾经一度校内治安形势严峻，学生打架斗殴的现象经常发生。

2010年8月的一天，该校学生郝某、王某醉酒后，纠集13名同乡同学手持铁棍在校外将吴某、卞某等4名学生打伤。黄四皮赶到现场后，当即将伤者送往医院救治，并将郝某等15名学生带回所里进一步询问情况。

>>图1 黄四皮（左）成功调解辖区垱头村委两兄弟打架纠纷

“叔叔，我们只是想教训一下他们，没想到会有这么严重的后果，我们不想年纪轻轻就坐牢。”15名学生都哭着跪下了……在感慨了一番后，黄四皮给这些孩子吃了一颗定心丸：“只要你们今后好好学习，我一定想尽办法，减轻你们的处罚！”

为了这句承诺，在了解案件相关情况后，黄四皮专门向局里作了一次汇报，希望基于这些学生尚未成年、认悔罪态度较好等情况，对他们减轻处罚。这一提议得到局长刘建华的肯定。在接下来近一个月的时间里，他和刘建华一道来回奔波于检察院和法院之间，讲事实摆法理，最终促成了郝某、王某两名主犯从轻判决，其余13名参与学生免予起诉的结果。

检察院、法院的办案人员每每说起这件案子都会竖起大拇指：“黄四皮对这些学生就像自己的孩子一样，我们都为他这种精神所感动，实践也确实证明亲情感化比刑事处罚具有更大的威力。”

处理结果出来后，这些学生再次在黄四皮面前跪了下来：“我们在新余无亲无故，就让我们叫你一声‘阿爸’吧。”就这样，黄四皮一下多了15个儿子。他们毕业后，还一直和这个“警察阿爸”保持着亲密的联系。

去年8月，仙女湖区“蓝天行动”清洁家园整治正开展得如火如荼。25日，距清除污染源行动结束还有6天了，可在位于景区禁养区占地60余亩的鸡、鸭、猪、鱼综合饲养场场主邱某平却对抗情绪激烈，镇、村干部轮番做耐心劝导，也无济于事。这个疑难问题，无疑又交到了黄四皮的面前。接受任务后，黄四皮没有急着去规劝邱某平拆迁，而是选择走访邱某平的身边人，了解他对抗情绪产生的源头。原来，10年前，邱某平收养的一个女儿就要上初中了，可至今没有上户口。他多次为此奔跑无果，产生了怨恨。另外，邱某平猪栏里还有1200多头猪，还有鸡鸭鱼等，镇村干部不顾他的重大损失，“一刀切”地令其短时间内拆除。

黄四皮一边按政策规定搜集证据、做DNA检测等，不但把办好的证件送到他的手里，还为其免去了相关费用。接着，黄四皮积极协调，帮助邱某平争取更多生猪和鸡鸭鱼等的销售时间，减少了其因拆迁导致的更大损失。这样一来，邱某平不仅将饲养场拆迁了，还因此成为黄四皮的好朋友。

>>图2 黄四皮在辖区加油站进行安全检查

>>图3 黄四皮（右二）对辖区开展安全隐患检查

就这样，黄四皮在工作中不仅严格执法，坚定地捍卫法律的尊严，还特别注意依据法律法规去维护群众的合法权益，力所能及地解决群众的生产生活困难，从而赢得了人民群众的衷心爱戴。

一面旗：以党的要求正自己带队伍

提起黄四皮，同事们都赞不绝口。严海平入警之初，黄四皮是他的师傅。在严海平看来，像他师傅这样的好人，不是英雄胜似英雄，虽然没有惊天动地的事，但点点滴滴总是让人感动。“一家4口全靠他一个人的工资收入，大儿子因脑瘫送进特教学校，家庭经济十分拮据，可他却总是想着别人。不管群众、同事谁家遇到困难，他从不推卸，热情相助。”这些一直都深深地影响着严海平对公安工作的认识。

2015年9月，因工作调整，河下派出所所长出现空缺，因为辖区治安形势复杂、工作繁重压力大，加上队伍老龄化严重，愿意且能够胜任这个岗位的人选少之又少。这次也不例外，敢于担当的黄四皮又一次临危受命，被任命为河下派出所所长。然而，这个所长并不好当。对外，由于受电子商务、互联网购物的冲击，万商红国际物流中心生意不景气，正在经营的公司商户赚不到钱，当初购买店铺的投资人没有收益，矛盾逐渐累积，随时可能引发上访、闹事等群体性事件，维稳压力较大；对内，所里半数以上的民警超过50岁，队伍老龄化严重，工作积极性难以调动起来。

在工作中，黄四皮始终坚持问题早发现、早研判、早解决的理念，充分发挥法律、行政、经济的杠杆作用，带领民警昼夜深入辖区调查研究，把各种矛盾纠纷、涉稳隐患处置在本辖区、化解在当下，力戒小事化大、问题叠加发酵。

在带队伍中，他高举起党员先锋的旗帜，以身作则和率先垂范。“你们看我的！”“有困难就找我！”这是黄四皮遇到艰巨任务或部署重要工作时，常常挂在嘴边的两句话。

喊破嗓子，不如做出样子。每天清晨，最早来到所里的是他；每天夜深人静时，最晚离开所里的是他；每逢承担急难险重任务，冲在最前面的也是他……今年56岁的该所民警吴敏根说：“时下流行一句口头禅：‘提拔一位领导就少一个人干活！’我从警33年，先后工作过7年派出所，历经了13任派出所所长，但从来都没有见过像黄四皮这样亲力亲为的所长。急事、难事、苦事、累事总是自己揽下来或带着大家一起干……有这样的好所长，我们还有什么理由不好好地工作？他就是我们党的优秀分子，是我心中的一面旗帜。”

黄四皮担任两年所长的河下派出所，连续被评为新余市“优秀基层单位”。

无情未必真豪杰。说起自己的家庭，黄四皮内心更多的是愧疚。作为派出所领导，工作单位又偏远，黄四皮很难顾到家，家里的事情都落在妻子胡小红一个人的身上。而妻子从不向丈夫诉苦，用自己的行动默默支持着他的工作。而黄四皮呢，他把沉重的家庭负担和难以弥补的愧疚藏在心中，把组织赋予的重任扛在肩上，越挫越勇、百折不挠，为仙女湖的平安建设挥洒汗水、燃烧青春。