上海“5+8”打造全球城市中国样本

■IUD中国领导决策案例研究中心

作为全国最大的经济中心城市，为加快构筑新时代发展的战略优势，上海市6月27日召开十一届市委四次全会，审议通过《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，聚焦关键重点领域，提出“5个新突破+8个新高地”的重点任务，着力提升城市能级，全面增强核心功能，努力实现高质量发展、创造高品质生活，不断增强城市吸引力、创造力和竞争力，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

“5+8”重点任务

5个关键词

提高经济密度

以亩产论英雄

以效益论英雄

以能耗论英雄

以环境论英雄

提升配置全球资源能力

打造“上海金”“上海油”价格信号风向标

促进跨国公司“在上海、为世界”

推动上海航运服务品牌走向全球、服务全球

增强创新策源能力

强化基础研究厚度

加强重大共性技术和关键核心技术攻关突破

提高成果转化效率

打造全球网络枢纽

成为企业进入全球市场的战略基地

建设标志性、引领性的高能级发展平台

服务长三角、服务长江经济带、服务全国

参与国际规则制定

深化自贸试验区制度创新

打造国际一流的营商环境，深化“放管服”改革，推进“一网通办”

提升上海标准的国际影响力

四大品牌

上海服务

上海制造

上海购物

上海文化

核心看点

国际经济中心

以高质量发展为引领，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济密度，提高投入产出效率，持续推动经济规模和效益提升。

国际贸易中心

进一步拓展市场功能，大力发展高能级的总部经济，全面提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，实现对全球资源的合理配置和高效利用。

国际金融中心

把增强全球金融资源配置功能作为关键，推动全球功能性机构高度集聚，不断提升市场规模与能级。进一步加快金融市场开放，支持境内外市场开展多种形式的深度合作。

国际航运中心

在巩固提升国际航运枢纽港地位的基础上，加快航运服务高端要素集聚，不断增强上海航运服务品牌国际影响力。

国际科技创新中心

瞄准世界科技前沿，强化科技创新的前瞻布局和融通发展，努力成为全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。积极组织实施国际大科学计划和大科学工程，积极参与全球科技协同创新，提升全球科技创新合作与竞争的话语权，构建全球创新网络重要枢纽。

制度创新领域

坚持以自由贸易试验区建设为突破口，聚焦“三区一堡”建设，持续深化制度创新，放大自由贸易试验区辐射和溢出效应，积极参与国际规则、国际标准制定，强化制度供给能力。

对外开放领域

坚持以开放促改革促发展促创新，全面贯彻国家进一步扩大开放重大举措，实施更加积极主动的开放战略，以高水平开放推动高质量发展，加快构建开放型经济新体制。

品牌建设领域

坚持打响“四大品牌”，全面提高上海产品、技术和服务的创新含量、文化品位和附加值水平，显著提升上海品牌的国际认知度、美誉度、影响力。

创新创业领域

着力建设国际一流的营商环境，持续推进“放管服”改革，大力推进“一网通办”，加快形成大众创业、万众创新的“场效应”。

全球网络领域

全面建设各类有形和无形网络通道，提速增效，互联互通，增强面向国际国内“两个扇面”的集聚和辐射能力，建设全球城市体系高端节点。

发展平台领域

坚持以高能级发展平台提升城市知名度和影响力，高水平举办国际一流的论坛、会展、赛事、节庆等活动，促进要素加速集聚，引领产业加速发展。

人才集聚领域

加快实施人才高峰工程，面向全球引才聚才，大力营造机会多、舞台大、前景好的一流人才环境，以强大人才优势提升城市核心战略优势。

品质生活领域

着眼于满足超大城市人民群众对美好生活的需要，增加多层次、高水平公共服务供给，使高品质生活成为提升城市能级的助推力。