打赢国运之战

■ 抗击美国贸易战，对中国而言是一场“国运之战”。我们坚决反对贸易战，也绝不惧怕贸易战，作出必要反击的同时更要以柔克刚、保持弹性。中国有句成语：“塞翁失马，焉知祸福”。虽然将经历不少周折，但危机的另一面是变局与商机。中美经贸冲突无疑会给中国带来很多变化，但不变的是，中国不会停步。

7月10日，美国公布拟对华2000亿美元商品加税清单。7月11日，商务部表态立即向WTO追加起诉。

在中德两国总理会谈及政府磋商结束后的24小时内，路透社、彭博社、德国之声等纷纷以“中德总理共同维护自由贸易”为主题进行了报道。

特朗普政府制造的一系列贸易摩擦让WTO体系深陷被架空的险境。“退群专业户”下一个目标是否会是WTO，全世界必须做好心理和政策层面的准备。

■本刊首席时政观察员

该来的，最终还是来了。7月6日，美国开始对价值340亿美元中国商品加征25%的进口关税，中国的反制措施也于当日生效。当晚，《新闻1+1》评论员白岩松借世界杯比喻中美贸易战：“美方开了球或者说打了第一枪后，我们必须有能力去奉陪打最后一枪，而且打好最后一枪”。世界杯已落下帷幕，但对中国而言这场“国运之战”才刚刚开启……

【本文重要信源】

1.人民日报：美国挑起贸易战给世界带来三重危害；2.余永定：中美贸易战的回顾与展望；3.南风窗：重新认识特朗普

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1中美摩擦不仅是贸易战更是国运之战

亚当·斯密在其论著中用“人类历史上最伟大和最重要的两件事”来评价发现美洲大陆和东印度的开发，认为主要影响之一是将贸易制度提升到一种在其他情况下无法达到的辉煌程度。但他没有预料到的是，当贸易遍及全球，不需要通过子弹和军队就能形成“战争”。随着中美贸易摩擦将升级到千亿美元级别，迄今为止人类经济史上规模最大的贸易战打响。

中美贸易摩擦升级最根本的原因是地缘政治。中美贸易摩擦由来已久，为什么会突然升级？中国社科院学部委员余永定认为，最根本的原因是地缘政治。2017年底由美国总统特朗普签署的《美国国家安全战略报告》写道：中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响和利益，企图侵蚀美国的安全和繁荣。在克林顿时期，中国被定位为“战略合作伙伴”；在小布什时期为“负责任的利益攸关方”；奥巴马时期要共同建设“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”；特朗普时代，中国变成头号“竞争对手”。今后很长一个时期将是中美全面竞争的时代，经济将是竞争最为激烈的领域。

中美贸易摩擦不仅是经济战，甚至是未来国家模式的竞争。众所周知，此次美国对华贸易战肇始于针对技术转移、科技创新、知识产权等领域问题的“301条款”调查。特朗普政府对华贸易战，显然不只是要解决贸易逆差问题。国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆表示，中美贸易争端背后的较量实际上是中美两国在新时期一个结构转型的较量。中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群认为，美国发起贸易战更多的是把遏制中国或是牵制中国作为美国长期的战略计划。在中国国际经济交流中心战略研究部研究员张茉楠看来，中美摩擦不仅是贸易战、是产业战、是国家实力的竞争，更可能是制度的竞争，甚至是未来国家模式的竞争。

抗击美国贸易战，对中国而言是一场“国运之战”。英国《金融时报》专栏作家拉娜·福鲁哈尔认为，我们已进入一个全新世界：贸易保护主义盛行，全球化受到抨击。那种认为一旦特朗普下台，多边主义就会以某种方式再现的想法是天真的。今年4月，商务部发言人高峰就曾指出，中美贸易战是单边主义和多边主义之间的一场斗争，是保护主义和自由贸易之间的一场斗争。有识之士早就看出：美国发动贸易战是为了从根本上遏制中国的发展，甚至想迫使中国经济进行“结构性改革”，改变中国的发展道路。今年是中国改革开放40周年，中国改革开放的决心异常坚定。但置于国际视野之下，却处于开放与保护、改革与保守、全球化与贸易战的锋面上。中美摩擦，正是这种矛盾激化的“代表”。中央广播电视台国际在线7月10日发表评论员文章称，抗击美国贸易战，对中国而言，是事关国家核心利益、民族未来利益和人民群众利益的大事，是一场“国运之战”。

【决策看点】

●作为改革开放排头兵的上海，在扩大开放方面出台重磅方案：7月10日印发的《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》，涵盖金融、产业、知识产权保护等5个方面100条举措，对上海下一步扩大开放做出了具体部署。统计显示，行动方案的100条开放举措中，90%以上可以在年内实施。

【链 接】

祝宝良：当前经济运行的四大问题和五个政策建议

国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出，当前经济运行出现的企业债务风险压力上升、地方政府隐性债务、房地产泡沫和中美贸易摩擦四个问题，需要引起足够重视。未来几年，对中国最大的挑战是要把GDP稳在6.3%左右。对中美贸易摩擦可能产生的影响，要做出预判和预案，尽量管控好分歧。一是货币政策稳健中性，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。二是积极的财政政策取向不变。三是继续深化供给侧结构性改革。四是构建房地产长效机制。五是妥善解决中美贸易摩擦。加快进一步扩大对外开放和降低关税政策的落实，适度扩大进口。妥善处理西方国家在知识产权保护、转让技术、市场开放、产业政策等方面的关切。 资料来源：《经济观察报》2018年7月9日

重视贸易战的长期危害，探索与美国构建“新型大国关系”。中美关系是世界上最重要的双边关系之一。刘鹤主编的《两次全球大危机的比较报告》中曾写道：“回顾二次世界大战后几十年的历史经验，凡是能够处理好与美国关系的国家和地区，经济都获得了快速发展”“中国今后一个时期的策略选择应当是继续走和平发展道路，即以韬光养晦为主，并适度地有所作为”。当前，中美之间的龃龉、分歧和摩擦，仍然是制度竞争的一部分。联合国贸发会议经济事务官员梁国勇认为，伴随中国经济的转型、提升和进一步发展，中美双边经贸关系会持续处于紧张状态，这种紧张状态将在不同领域、以不同方式表现出来。如何以长期稳定的制度安排取代短期不确定的政策博弈，如何在制定和实施积极的发展战略和产业政策的同时努力地拓展国际政策空间，如何在竞争中强调合作、在“劲敌”中寻找“好友”、在崛起中实现双赢，很多问题值得思考。从长远来看，这涉及两方面的战略问题：其一，明确“新型大国关系”的经济内涵。其二，强调“和平崛起”的经济意义。应坚持“和平崛起”，并充分认识其在国际经贸关系方面的指导意义。经济安全是国家安全的核心内容之一。

2特朗普主义和他的“总统经济学”

“我可以是冷面杀手，也能当老好人。你需要有多副面孔，有时你要强势，有时你要贴心，有时你要残忍。”特朗普1990年对《花花公子》说的这句话，用在他对外政策的忽冷忽热上挺合适。特朗普当选引发了“秩序崩塌”的担忧，但美国政治生态的变化，才是深层次的原因。“特朗普主义”的崛起，不是历史的偏差或失误，而是美国国内问题累积的结果。这个累积的过程一直在缓步但确定无疑地侵蚀着“自由国际主义”的政治根基。

如何“看透”特朗普？《南风窗》最近一期刊发一组专题文章，从性格、心理动力、行为模式等视角全面剖析特朗普及所谓“总统经济学”，认为在商业和政治上，特朗普和别人的互动会有这样的模式：“预先谋划，准备多种方案→夸张地说出→利用舆论效应查看对方反应→试探性博弈或抛出烟幕弹→对方抛出筹码→决策”，或者“预先谋划，准备多种方案→夸张地说出→利用舆论效应查看对方反应→试探性博弈或抛出烟幕弹→对方反击→报复性反击→进入新平衡→决策”。特朗普是一个复杂的身份组合。作为美国总统的他是：心理人+商人+政治人+宗教人。在他做什么的时候，视情境不同，可能含有这个组合的部分甚至全部因素。特朗普颠覆了以往的游戏规则，创造了一种的游戏规则，并且掌握话语权，让别人来适应。《华尔街日报》认为，把世界描绘为“竞技场”而非“全球社会”是特朗普“世界观”的体现。在全球社会，还有合作共赢的可能，但在竞技场只会有赢家和输家。由此不难理解，特朗普会“冒天下之大不韪”来发动贸易战了。

【决策看点】

●今年以来，中国企业对外投资仍保持增长。商务部数据显示，1月至5月，境内投资者共对全球149个国家和地区的2987家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资478.9亿美元，同比增幅38.5%。另据汤森路透发布的报告，今年上半年，中国企业跨境并购规模达766亿美元，同比增长46%。并购标的主要集中在能源、电力、制造等行业。其中，对欧洲企业的跨境并购在上半年同比增加一倍，达到454亿美元。

特朗普想要建立一个“新全球化”。美国普林斯顿大学学者约翰·伊肯伯里2017年5月在《外交事务》上撰文称，从古至今，大国建立的秩序都是死于谋杀，而不是自杀。特朗普可能成为让美国所建“秩序”寿终正寝的人。在今年的G7峰会上，德国总理默克尔等西方国家领导人与美国总统特朗普“对峙”的照片走红网络。今年以来，美国政府打着“美国优先”的旗号，摆出不惜向全世界叫板的架势，除了挑起贸易战，美国还接连退出了一系列国际条约和组织。特朗普到底想要得到什么？在海国图智研究院院长、暨南大学国际关系学院陈定定教授看来，美国当前的单边主义政策是由特朗普的“美国优先”战略所决定的。特朗普要对美国之外所有的国家都进行切割。如果用乒乓球来类比的话，本来美国是一个优秀的乒乓球手，但是周围的对手进步非常快，美国怎么办？找不到其他更好的办法来提升自己，只好抛弃原来的游戏规则，建立新的、对自己更有利的规则来保持领先地位。特朗普的终极目标已昭然若揭，就是摧毁目前的全球化，砍断全球生产链，搞垮其他经济体，重新建立对美国有利的“新全球化”。

【链 接】

美国升级贸易战是霸凌主义对世界的挑衅

中美贸易战升级，《人民日报》发表评论员文章指出，美国白宫贸易政策完全失去了理性，其霸凌主义行径加速升级到令世人震惊的地步。美国奉行贸易霸凌主义既伤经济，更毁形象，最终只会让自己身陷四面楚歌的尴尬境地。我们完全有能力有底气应对任何风险挑战，将外部压力转化为高质量发展的内在动力。中国将一如既往地同国际社会一道，共同维护自由贸易规则和多边贸易体制，共同回击美国贸易霸凌主义行径，打赢这场单边主义与多边主义、保护主义与自由贸易、强权与规则之战。 资料来源：《人民日报》2018年7月12日

3做好打持久战的准备，化外部压力为改革动力

更大规模的风暴，说不准还在后面。中国要做好打“持久战”的准备，更要坚定改革开放的决心和定力。从现在开始到未来的十几年内，可能是中美关系风云激荡、也非常关键的一个窗口期，中国把握好、处理好这个窗口期，就能开创和平崛起的历史新篇章。

中美贸易摩擦是场“熬战”，比的是谁更有韧劲、更输得起。

贸易战开打之后，商务部很快公布了一组缓解美国的贸易战行为给中国带来冲击的新举措，包括把反制措施中增加的关税收入用来缓解企业及员工的影响等。吉林大学李晓教授表示，对一般国家而言，贸易战在经济学上一定是双输的。但是对于大国而言，关键在于谁输得起。国际政治竞争不是“正和游戏”，而是“零和游戏”。经济学家万喆指出，贸易战比的是谁更有韧劲。竞争才是永恒的。在稳定中求发展，但要在竞争的动态中寻求和睦的稳定。

化危为机，让贸易战成为中国崛起的新动力。贸易战已经开打，中国不能患得患失，必须化危为机，把这种外部压力变成内部改革的动力。此前，海南建立自贸试验区和自贸港、加快加入WTO《政府采购协定》、放宽外资股比限制等改革举措已经出台。商务部发言人日前重申，中方将坚定不移深化改革、扩大开放。近期，中国相继发布外商投资负面清单与自贸区负面清单等文件，彰显积极融入全球价值链、推进经济全球化的决心。

【决策看点】

●“美国对外施加的关税，实际上是由美国国民在买单。”7月7日，美国联邦储备委员会前主席格林斯潘（同时也是美国历史上任期最长的美联储主席）在以“探寻开放与监管新范式”为主题的第四届中国财富论坛上如此表示。格林斯潘表示，“钢铁和铝行业对贸易战的反应，实际上是一个潜在的政治问题”。持同样观点的，还有中国证券监督管理委员会副主席方星海，7月7日，由《财经》杂志主办的中国财富论坛上，他同样明确指出：美国打贸易战有深刻的国内政治基础。

更正：本刊2018年第25期第7页左栏第19行“1.9%”应为“51.9%”。特此更正。

以中美贸易战为契机，调整对外经贸战略。中兴事件暴露了中国参与全球价值链分工的脆弱性。未来，要正确处理深度参加全球分工体系和依靠自己力量掌握核心技术之间的平衡。中国参与全球生产网络的企业应该积极同世界其他国家的同行一起努力，使全球生产网络、价值链免遭破坏。同时，中国必须依靠自己的力量掌握核心技术，以避免中兴的尴尬。习近平总书记在谈到科技创新时特别强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。

“逆全球化”是挑战也是机遇，中国需要积极引导并推动新一轮全球化发展。应对贸易战的同时，中国需要建立新的对冲风险的战略框架。近年来，中国积极推进包括构建对外开放新体制，以及“一带一路”“亚太自贸区”等在内的全球化进程。特别是提出责任共同体、命运共同体和利益共同体“三个共同体”论，反映了中国希望推动全球化发展的新思维。中国国际经济交流中心研究员张茉楠认为，在全球结构和秩序重建和重构过程中，那些真正符合未来发展趋势的潮流和规则，以及价值主张才是最有生命力的。中国需要推动新一轮全球化，以全球价值链重塑为契机全面提升国家的产业结构竞争力，也需要更好地贡献治理理念和治理规则这样的“公共产品”来创造新的全球化净收益。而李克强总理在出席中德经济技术论坛时也指出：“我们不仅维护多边主义、自由贸易，而且我们用实际行动表明：自由贸易是不可战胜的，全球化的潮流是不可阻挡的……有人想阻止全球化！那我们试试！”

我们需要透过历史看问题。百年前贸易战最终导致战争，今天如何避免？可以确定的是，中国各项改革全面提速，通过扩大市场、扩大开放，促进国内改革，促进经济发展，这是过去40年成功的重要法宝，未来也会沿着这个方向继续下去。