“网红书记”刘家义这一年

■IUD中国政务舆情监测中心

当前，山东正处在由大到强战略性转变的关键时期。如何实现新旧动能转换？如何更大程度激发市场活力？在2017年4月1日召开的全省领导干部会议上，“新山东人”刘家义带着这道重大考题开启了他的治鲁实践。梳理2017年4月至今这一年多来媒体公开报道的会议、调研及考察学习情况，尤其是刘家义书记在不同场合历数山东发展诸多短板的“自曝家丑”、在全国两会期间专门解释因“川普”口音引起的小误差、豪言“不换思想就换人”，爱讲故事的刘家义可谓当之无愧的“网红书记”。

抓住新旧动能转换的牛鼻子

今天的山东，正处于新老产业交替、新旧动能转换的重要关口。国际市场遇冷，以出口为导向的传统“代工模式”已难以为继；环境约束趋紧，亟需减少对资源、人口红利等要素驱动的依恋。随着经济体量不断增大，规模优势边际效用不断递减，曾经引领发展、创造奇迹的那些老“发动机”，已经无法扛起引领新一轮发展的重任。在这种情况下，急需形成一种以创新为主轴，以新产业、新技术、新业态、新模式为推动力量的动能新方阵。

■总理点题，新旧动能转换打头阵

强省之“强”，首先是发展动能之“强”。山东地处我国南北交界，在推动高质量发展的新阶段，既具有南方省份领先发展的优势和基础，也面临北方地区转型发展的难题和困惑，加快新旧动能转换具有典型性和代表性。

刘家义关于加快新旧动能转换调研、走访路线图

2017年全国两会期间李克强总理参加山东代表团审议时指出，山东发展得益于动能转换，希望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵。同年4月19日至21日，李克强总理在威海、济南考察时强调，更大力度推动新旧动能转换在转型升级中巩固经济社会发展向好势头。4月24日，山东省委一天连开两场常委会会议，一是传达学习习近平总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，刘家义首次提出“要抓住实现新旧动能转换这个牛鼻子”的“牛鼻子论”。他指出，要抓住实现新旧动能转换这个牛鼻子，主动作为、主动担当、依法作为；二是传达学习李克强总理在山东考察时的重要讲话和沿途重要指示精神，重申关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子，在转方式调结构上下功夫。4月28日，省委、省政府召开全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议，部署启动全省实施新旧动能转换重大工程。此举，为山东发展打开新的通道。4月19日至28日，连续10天，刘家义在常委会会议上高频率、反复提及“抓住实现新旧动能转换这个牛鼻子”，引发网上热搜及点赞。2017年6月13日，在山东省第十一次党代会上，刘家义正式提出“把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。”关键时期省委、省政府作出的这一重大决定，抓住了山东实现跨越发展的关键点和突破口。在2017年12月25至26日召开的全省经济工作暨金融工作会议上，刘家义把“以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作……”写入报告总要求。其中，对2018年要重点做好十个方面工作要求中的第一条便是“以供给侧结构性改革为主线，着力推进新旧动能转换重大工程”。

【链 接】

改才有出路，闯才有活路

上世纪八九十年代，山东创造了不少农村改革发展经验，但今天我们有些干部缺少日那么一股改革创新的精神，缺少敢闯敢干的劲头。原因何在？关键是在解放思想上没有迈开步子，束缚了自己。我们同先进省份这差距那差距，根子还是解放思想的差距。

全省上下必须在解放思想上来一场深刻的自我革命。只要符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改。如果改的过程中出现失误，我们可以退回来，认真总结教训，责任由省委承担；如果畏缩不前、迷茫无措、等待观望，不敢改革、不敢担当，就要坚决问责！

我们抓改革，必须紧紧盯住改革难点、痛点、堵点集中发力。要攻克阻碍经济发展的难点，消除群众反映的痛点，疏通影响市场活力的堵点。对山东来讲，凡是高质量发展推不开、走不动的地方和部门都是难点。我们一定要透过现象看本质，认真分析改不好的原因、改不动的症结，解决改革发展最突出的问题，确保尽快取得实质性进展。

——山东省委书记刘家义2018年6月24日在省委十一届五次全会上说

■2018，新旧动能转换按下快进键

进入2018，新旧动能胶着角力，是持续冲锋，还是畏步不前？是因循守旧，还是鼎新革故？在广袤的齐鲁大地上，一场声势浩大的新旧动能转换正蓄势待发。

2018年，是山东省启动建设新旧动能转换综合试验区的第一年，这一年对于刘家义来说，也意义非凡。1月3日，国务院正式批复党的十九大后的首个区域性国家发展战略——《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，第一个新旧动能转换顶层设计的政策文件，为山东新旧动能转换定方向、定思路、定任务。

2月22日，开年上班的第一天，山东省召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。在讲话中，刘家义提出，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势。他还提出，要着力在做优做强做大“十强”产业、强化科技供给、推动开放发展、补齐要素短板、“三核”“多点”协同发展5方面实现新突破。以此为契机，山东吹响了加快新旧动能转换的冲锋号，这也标志着动能转换工作从战略谋划阶段转向建设实施阶段。山东新旧动能转换被按下快进键。

“山东终于意识到自己落后了！”就是这篇讲话，借着春节喜庆气氛一跃而升为“网红”文章，一夜之间“刷屏”朋友圈，成为各界关注的焦点。该讲话历数山东发展的诸多短板，坦言“山东这个曾经的标兵渐行渐远，追兵越来越近，竞争态势逼人”。也因为敢于“自曝家丑”，刘家义成为“网红书记”。以至于今年全国两会期间，刘家义在山东代表团开放日上还专门回应记者提问，解释了自己的初衷：为什么自揭短板，指出了山东存在的一系列问题？而朋友圈“刷屏”的那篇文章，跟他在动员大会上的讲话原文，其实还有误差，“误差不大但是确实有误差，这是由于‘川普’（四川普通话）造成的”。话音刚落，现场响起笑声。

打造乡村振兴齐鲁样板

山东是农业大省，也是农民大省。全省9900多万的人口当中，一半居住在农村。今年全国两会期间，习近平总书记参加山东代表团审议时，专门就实施乡村振兴战略作了重要讲话，明确提出打造乡村振兴齐鲁样板新要求。

■4个方面全力推进乡村振兴建设

2017年4月6日，“空降”山东第6日，刘家义便不打招呼搞调研，对农村发展的路子该怎么走、农民问题该怎么解决，进行深入研究，全局谋划。今年1月12日，《人民日报》刊发刘家义《深入贯彻落实十九大精神 全力推动乡村振兴》署名文章，从4个方面阐述山东省全力推进乡村振兴建设——加快产业转型升级，夯实乡村振兴经济基础；改善农村环境条件，让农民生活幸福安康；加强思想道德建设，促进乡村文化繁荣兴盛；坚持党管农村，把“重中之重”落到实处。

隔日，山东召开全省农村工作会议，刘家义从坚持质量兴农、绿色发展、抓好基础设施、推进城乡基本公共服务均等化、抓好乡风文明、乡村善治、促进农民增收、打好精准脱贫攻坚战、深化农村改革、规划引领10个方面，全面部署新时代山东乡村振兴战略，吹响了加快乡村全面振兴的集结号。

6月24日，中共山东省第十一届委员会第五次全体会议提出，要扎实实施乡村振兴战略，加快推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造乡村振兴的齐鲁样板。要认真组织实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，进一步明确工作标准，加强工作考核，强化责任落实。当月第3天，在上海合作组织青岛峰会山东服务保障工作总结大会上，刘家义再次表示，要坚决打赢精准脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴特别是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力打造乡村振兴的齐鲁样板。

■五级书记抓乡村振兴

党管农村是做好“三农”工作的重要政治优势。为保证乡村振兴战略有效实施，山东不仅识变应变，还主动求变——调整省委农村工作领导小组，省委书记任组长，省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任；成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实。各市县党委也按此调整机构、配备力量，县委书记当好乡村振兴“一线总指挥”，实行省负总责、市县抓落实的工作推进机制，五级书记抓乡村振兴。深化第一书记和驻村工作队制度，对没有合适人选的散乱穷村，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记。目前，山东省发布《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和“五个振兴”工作方案，二者与省委2018年一号文件配套形成了“1+1+5”政策规划体系，标志着山东省实施乡村振兴战略的大框架全面拉开。

学习苏浙粤，来一场制度大创新

多年来，山东在发展中形成了一个好传统，即在发挥自身优势和长处的同时，特别善于学习借鉴兄弟省市的先进经验。在供给侧结构性改革过程中，南方一些省市见事早、行动快，搭上了转方式调结构的头班车。中西部一些省份也在一些领域发挥后发优势，实现弯道超车、后来居上。7月5日至8日，刘家义率领山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习。

■对标粤浙苏，打造高质量发展的新标杆新平台新动能

改革开放是广东的“根”和“魂”，“四个走在全国前列”立起了广东新时代发展的新航标。7月5日至6日，省委书记刘家义率领山东省党政代表团南下广东，这也是刘家义首次跨省考察学习。7月7日，刘家义一行又转赴浙江、江苏等地调研。刘家义提出，推动改革创新和经济社会发展，人才是根本保证。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，不断加大改革创新力度，改革完善体制机制，努力营造良好环境，培养本土人才，吸引外来人才，使各类人才引得来、留得住、用得活。

■解放思想，以制度创新推动改革发展

南下考察结束后，山东接续召开为期两天的学习交流会，刘家义指出，苏浙粤三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新。没有有效的制度体系作保障，山东创新发展、持续发展、领先发展就无从谈起。当前山东省最大的短板就是有效制度供给严重不足，一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题，尽快补齐短板、加固底板，以制度创新推动改革发展。制度创新首先要解放思想，为此，《大众日报》从7月7日开始，连续几日在头版刊登“我们向广东学什么……”等学习广东、浙江、江苏等省的好经验好做法文章，并在二版新开辟“记者随团学习札记”“学习印象”栏目，整版报道山东党政代表团南方学习情况，掀起一场震感强烈的解放思想冲击波，影响深远，并持续发酵。