稳就业 稳金融 稳外贸 稳外资 稳投资 稳预期围绕“六个稳”做好“三个变”

■本刊首席时政观察员

当前，外部环境发生明显变化，中国经济面临一些新问题新挑战。7月31日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，充分肯定今年以来我国经济社会发展取得的成就，深入分析当前经济运行面临的问题和变化，对做好下半年经济工作提出明确要求。高屋建瓴的谋划，清晰明确的部署，为着力推动高质量发展，确保实现经济社会发展目标任务指明了前进方向，提供了重要遵循。

坚持稳中求进工作总基调

“上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势”。今年以来，在对外应对中美经贸摩擦、对内防范化解重大风险的背景下，我国经济延续了去年以来的平稳运行态势，经济增长的结构、质量、效益继续改善，经济发展的韧性增强。但同时也要清醒意识到，当前形势不同以往，正在面临一些亟待解决的新问题和新挑战。7月31日召开的中央政治局会议在肯定上半年经济成绩的同时，明确指出“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。”党中央的这一重要决策部署，为科学把握经济发展大势指明了方向，为各地区各部门在复杂局面下做好下半年经济工作，送上了极为重要的“定心丸”。需要重点关注的是，整个会议贯穿着积极主动应变的思想，强调“稳”字当头，这将是做好下半年经济工作的主基调和主旋律。在当前“稳中有变”的经济环境下，保持各项工作稳定的重要性，也与党的十九大以来，若干次重要会议所反复强调的“坚持稳中求进工作总基调”相呼应。

对经济运行的描述由此前多次政治局会议提到的“稳中向好”改为“稳中有变”，表明中央在中美贸易战升级的背景下，对当前经济发展形势的清醒认识和客观研判，也反映出未来经济发展的不确定性正在增加。“变”要从两个方面分析，一个是中美贸易战美方正在变本加厉，另一个是国内投资下降明显，消费在趋缓，企业景气度也在下降。面对这些新问题新挑战，各地区各部门要坚决贯彻落实党中央的决策部署，善于运用底线思维以“稳中求进”应对“稳中有变”，做到有备无患、遇事不慌，抓住主要矛盾，采取针对性强的措施，推动经济爬坡过坎、闯关夺隘，向高质量发展不断迈进。

以进促稳、以稳应变

做好下半年经济工作六大重点任务

面对更加复杂多变的外部环境，下半年中国经济如何延续稳中向好态势？习近平总书记在此次中央政治局会议上要求，要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。稳中求进，“稳”是主基调，是大局。统筹做好经济社会发展工作，首先就要做好“六个稳”工作，即这次中共中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六个稳”体现了“稳”与“进”的辩证法，做好“六个稳”工作，积极进取就有了基础，应对复杂局面和各种挑战就更有底气，就能在改革开放和结构调整等方面迈出更大步伐。

稳中求进，“进”是积极进取、奋发有为。如何“进”？习近平总书记从六个方面提出了明确要求，这些措施既有宏观指引，又有具体办法，既有全面要求，又有重点任务，科学性、针对性、可操作性都很强。

稳字当头——提高政策前瞻性灵活性有效性；

补足短板——以深化供给侧结构性改革助力高质量发展；

防范风险——金融要更好服务实体经济；

破解难题——坚定深化改革开放激发经济活力；

遏制涨价——坚定解决好房地产市场问题；

稳定就业——做好民生保障和社会稳定工作。

保持经济运行之“稳”，不是被动求稳，而要把“稳”和“进”辩证统一起来，把以进促稳、以稳应变作为做好下半年经济工作的一个整体，统筹把握。以进促稳、以稳应变，关键是要及时消除各种内在风险隐患，尤其要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，协调好各项政策出台时机。经济社会大局稳不稳，能否打好“三大攻坚战”是关键。首先是稳金融、防风险。一方面，要积极有为地通过机制创新不断提高金融服务实体经济的能力和意愿；另一方面，要下决心解决好房地产市场问题，化解房地产市场风险，保持经济社会大局之稳，以进促稳、以稳应变。

创新应变，改革求变，开放促变

对于各地而言，做好下半年工作，关键是要紧扣以高质量发展实现赶超任务的要求，抓重点、破难点，补短板、强弱项。要深入贯彻习近平总书记在此次中央政治局会议上的讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握经济运行态势和影响下一步走势的因素，抓住机遇，强化研判，应势而为，顺势而行，乘势而上。继续学习新思想、坚持总基调、贯彻新理念、突出供给侧、打好攻坚战、注重补短板、落实总抓手、实现高质量。

做好下半年经济工作，要用好用活中央出台的一系列政策措施，结合地方发展实际，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，围绕“六个稳”做好“三个变”，实现经济平稳健康发展。

一是创新应变。创新驱动、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。做好下半年经济工作，必须坚定不移实施创新驱动发展战略，走好创新“先手棋”，让创新成为引领发展的第一动力。要加强科技创新平台建设，培育壮大创新主体，加速科技人才队伍建设，着力增强经济发展的动力和活力。

二是改革求变。中央政治局会议提出改革举措要“管用见效”，这就要求改革有的放矢，聚焦经济社会发展的痛点、难点问题，着力补齐短板、完善制度、增强活力、改善民生。要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，打通去产能的制度梗阻，切实增强创新力、发展新动能。通过改革理顺机制、搞活市场、优化生态、推动创新，为稳定各方预期筑牢“压舱石”。

三是开放促变。当前宏观经济形势错综复杂，给对外开放工作提出了新要求新挑战。要严格落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，加强对外投资和国际合作，主动对接参与中国国际进口博览会。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以更高水平开放推动高质量发展。