掐灭公共场所那支烟

文丨谭 冰

一个城市的经济与文明程度，与这座城市的烟民数量逐渐呈现出反比趋势——即经济越发达，对外开放程度越高，人们对于该城市的文明水平要求更高，相应的其控烟程度和措施也就越多，烟民数量也就越少。

模糊不清的态度

同时也是一个老大难的问题。

记者采访发现，吸烟者、不吸烟者对“控烟”这一话题呈截然不同的态度。

对于吸烟者来说尽管“香烟虐我心肺，但我待香烟如初恋！”大多数吸烟者表示，在社会发展日益快速，工作生活压力日益加剧的情况下，很多人表示，比起“借酒消愁”还要看时间找场所，用香烟排解压力舒缓烦躁情绪更为方便。另外社会人情交际时，难免烟酒先行，有多少想戒烟的人，尽管在家忍了又忍，但出门在外也碍于情面，不好拒绝而又开始复吸香烟！烟民们普遍觉得“吸不吸烟是自己的权利！”

对于不吸烟者而言，男女又有不同的态度，大多数不吸烟的男性认为：“我不吸烟，但我也不反对我周边的人吸烟，周边的家人及男性朋友七八层都抽烟，更何况香烟是人情之间的调剂品，不可能自己不抽还要求别人不要抽，这是不是有点自私啊？”不过，在这一方面男女态度迥异，大多数的女性特别是家中有老人与小孩的家庭女性，更不愿意家人抽烟。

在采访调查中，不管是吸烟者或不吸烟者，大部人都支持在公共场所禁烟，希望能出台相关法律条例，毕竟谁也不希望自己或亲人随时生活在一个烟雾缭绕的环境中，有损身体健康。但大部人却又不愿意自己出面制止公共场所的吸烟者，认为那样会引起不必要的矛盾和麻烦。

由于人们态度暧昧，管理难度大，我们的“禁烟令”和“限塑令”一样，大多时候沦为了一句口号，一种摆设，一个人们心中的理想场景……

如果在出租车上，司机或者拼座的乘客悠然自得的点起了香烟，你会怎么办？如果看见有人带着未熄灭的香烟走进电梯轿厢，你会怎么办？如果在餐厅里，有人边抽烟边聊天，你会怎么办？如果在办公室里，有人对着电脑默默点起一支烟，你会怎么办？

吸烟以及二手烟对人体健康的伤害早已是人人皆知，但面对以上一连串的疑问，很多人还是选择了沉默。

这是记者观察几天下来，在遵义相关场所发现的普遍现象，或许此刻在看报道的你是这二手烟的“制造者”，也或者你正是这二手烟的“受害者”。在这座城市，这两种关系既互相矛盾又相互排斥，但它们却随时随地存在，与我们每个人息息相关。

公共场所控烟既是一座城市公民文明素养的表现，也是城市管理水平的体现，是一个老生常谈的问题，

控烟与城市文明的关系

经常到外地出差的烟民小邓向记者说起这样一个有意思的现象：到北京、上海出差，或者去旅游，能明显感受到自己在户外或公共场所的抽烟频率变少了，有时甚至不抽，原来在遵义一天一包烟，外出常常两天才抽一包烟。究其原因，小邓认为东部地区或者一二线大城市城市管理更为规范和市民素质更高，在办公楼、商场、公园、旅游景点等公共场所几乎看不到人抽烟，自己也就不好意思抽烟。

小邓的感受与媒体的调查不谋而合，某国内媒体曾采取调查问卷的方式调查“什么地方的人最爱抽烟”，10万份随机调查问卷的数据显示中部地区的烟民特别是云南地区的烟民数量高于东部地区，而烟民最少的则是港台地区。

1．研究对象：回顾性分析2008年1月至2015年12月间上海长海医院消化内科行EUS-FNA术的941例胰腺占位患者的临床资料。记录患者年龄、性别、肿块位置、肿块类型及病理诊断、穿刺针的规格、穿刺次数、操作的内镜医师经验、患者术后的腹痛评分。本研究经长海医院伦理委员会批准。

显然，随着经济生活的发展以及公众对健康需求的日益增长，一个城市的经济与文明程度，与这座城市的烟民数量逐渐呈现出反比趋势——即经济越发达，对外开放程度越高，人们对于该城市的文明水平要求更高，相应的其控烟程度和措施也就越多，烟民数量也就越少。

2018年8月21日，随着杭州市十三届人大常委会第十三次会议表决通过了新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》，要求室内全面禁烟。截至目前，全国已有19个城市制定地方性控烟法规。近年来，北京、上海相继修订控烟条例，国内一二线城市陆续出台规定，规定室内100%全面禁烟。

由此可见，经济发达地区的控烟活动较不发达地区更多。还有研究表明，全面无烟工作场所可以使吸烟者平均每人每天吸烟量减少3.1支，吸烟率降低了3.8%，更多人会主动做到家里也不吸烟。

记者尝试在百度搜索“公共场所控烟”等关键词，前几条都是上海、杭州、深圳等地的一二线城市消息。

据《武汉晚报》7月11日报道，7月初，武汉市卫计委在某酒店抽查客房时，在房间内发现了烟灰缸等烟具，根据《武汉市公共场所禁止吸烟规定》，执法队员当即下达了现场处罚通知书，对该酒店处以了1000元的罚款，并责令整改。

同样在今年7月，按照《深圳经济特区控制吸烟条例》，深圳市有关部门对非法向未成年人售卖香烟的商家开出了全国范围内的首张“售烟罚单”，引发了社会各界的广泛关注与热议。

专家呼吁加快全国控烟立法

在遵义，记者多番查证发现，今年6月遵义市人大常委会法制工作委员会在遵义市政府门户网站公开征集《遵义市促进城市文明行为若干规定(草案)》（以下简称《草案》）修改意见，该《草案》第三章“文明行为促进”中规定公民应“遵守公共卫生秩序，不在公共场所吸烟，不随地吐痰、乱扔垃圾”。《草案》第四章“社会陋习治理”中，将“在禁止吸烟的公共场所吸烟”列入重点整治清单，并规定“对在禁止吸烟场所吸烟的，所在场所的经营者、管理者应当予以劝阻；对不听劝阻的可以要求其离开，并可以拒绝为其提供相关服务。”

事实上，遵义的控烟规定早已有之，根据查询，早在2012年11月，遵义市文明办与遵义爱卫办就曾联合发布了《遵义市公共场所禁烟倡议书》，呼吁广大公务员、企事业单位工作人员、医务人员、人民教师要以身作则，率先垂范，严格遵守禁烟相关规定，带动全社会创建室内无烟环境；呼吁在全市范围内出租车和公共汽车等各类交通工具实行全面禁烟，司乘人员要主动劝阻吸烟行为；呼吁全市各医院、车站、学校、工厂、社区等要积极开展“无烟单位”创建活动，营造争创无烟环境的良好氛围。

但实际效果，却与倡议内容有些出入，“去年创文的时候，我们出租车司机不允许在上班时间抽烟，现在好像又没哪个管了，大家还是照抽”，出租车司机宋师傅的话道出了遵义“禁烟”活动的一些现状。而在走访许多商户时，大家也表示，“可以劝阻客人不要吸烟，但他执意要吸，只要别的客人不说什么，我们还是睁一只眼闭一只眼，毕竟哪个商家都不愿意得罪客人！”

时至今日，除了一些大型商场、医院、学校等特定场所无烟活动创建较好外，由于之前提到《倡议书》和《草案》，并未为对在禁止吸烟的公共场所吸烟的行为做出具体的处罚规定，使得具体执行力度偏弱，导致相关规定形同虚设，控烟工作效果不明显。

遵义市人大常委会法制工作委员会有关工作人员向记者解释道，遵义之所以没有具体处罚措施及相关的条例规定，一是因为目前为止，没有全国性的控烟立法作为参照。二是对于公共场所禁不禁烟民意也有一定的分歧，导致民意不足，因此目前只能采用倡导的方式，从道德层面来引导大家的行为。

据了解，2014年11月，全国性的《公共场所控烟条例》公开征求意见，但到目前为止，仍未出台，“难产”近4年。

对此，控烟专家张建枢就曾呼吁应加快全国控烟立法，“希望大城市能够引领全国控烟工作，也希望全国无烟立法也尽快出台。”张建枢说，“世界卫生组织认为，控烟是减少慢性病的认为可干预方法中的首要方式，心血管疾病、脑血管疾病、糖尿病和慢性阻塞性肺疾病都跟吸烟有关系。很多国家的控烟实践表明，控烟后慢性病发病率呈下降趋势。”

2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》提出，要全面推进控烟履约，推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟，到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。“已经很紧迫了！”张建枢说，“我们现在吸烟率是27.7%，一年降一个百分点就已经很艰难了。控烟是首当其冲的公共问题，全国立法要尽快出台。”

中国疾控中心控烟办公室主任姜垣表示：我们的医疗卫生机构，我们的学校、我们的政府的二手烟的暴露率是在下降的，下一步的最重要的就是推动全国性的公共场所禁烟立法，在这个同时其实各个地方，各个城市各个省也应该着手积极地制定他们自己的立法，保护本地的百姓。

此外，大城市的条例规定对于遵义也有借鉴意义，无论是上述提到的深圳还是武汉，两张罚单开了处罚“鼓励吸烟者”和“售卖香烟者”的先例，不仅有利于在全社会产生广泛的警示和教育作用，而且为其他地方做好控烟工作提供了一个范例，都是值得有关职能部门学习的一个样本。