施工作业违章管理的探索

廖伟华

[摘 要]以往若是发现施工违章作业，通常会采取批评、警告、通报和惩处等策略，可是收效甚微。因此，施工企业一定要进行综合调查分析，剖析施工作业违章现象产生的根本原因，探究高效、科学的反违章施工方式，也就是在深化教育的基础上，强化安全生产管理的主体责任，落实现场安全监督管理工作。

[关键词]施工现场；违章行为；安全生产

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.039

[中图分类号]TM73 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-00-02

0 引 言

随着社会的不断发展，就现代企业而言，安全生产占据着极其重要的地位，社会对安全的要求也越来越高，其所蕴含的内涵同样不断深化。新《安全生产法》的实施，更加强化了生产经营单位的安全生产主体责任，明确了安全生产监管部门的强制执法权，并加强了事故责任追究。供电企业的根本使命就是最大程度保障电力供应的可靠性及安全性，并且提供满足当地用电需求的服务，其供电水平会在一定程度上影响国家的能源安全和经济发展，相较于普通企业而言，其安全生产的风险更大，若是出现违章行为，会发生非常严重的伤亡事故及大规模的电网故障。

在东北区域，“反习惯性违章”早在20世纪80年代就被提出，而如今，反习惯性违章行为已经被当成电力系统中的反事故斗争关键手段，尤其是在1993年11月之后，反习惯性违章活动已经在全国范围内广泛开展，目前已经取得了一定的成就。可是习惯性违章行为具备的社会及思想根源是极其深远的，若是条件允许，就会出现习惯性违章现象。

1 现场违章行为问题描述

一直以来，经验和历史数据均表明，习惯性违章的高发将会导致安全局面受到严重威胁，而一些干部职工往往会对安全管理形成一种松懈或是麻痹的想法，这就会非常危险。思想是行为的基础及条件，假如这种想法继续蔓延，就会产生严重的事故。现今，在施工现场常常出现下面几种最常见的习惯性违章行为：没有按照相关标准在施工时佩戴安全帽，或是在高处作业时，没有按照规定采取完善的防护手段，甚至会出现私自拉接电源箱的现象等，这些都属于习惯性违章行为。而为了防止出现这些违章行为，就一定要立足于教育培训及安全监管工作。

1.1 教育培训不到位

近些年，新职工的岗前培训虽然得到了落实，可是因为培训时间并不长，并且培训内容不具备较强的专业针对性。一些员工也不是电力专业，在正式走上岗位之后，基本上是在生产一线，而之后很少有机会接受相关的专业技术训练，并且很少有机会接触安全知识学习，久而久之，其专业就会渐渐出现滞后现象，其专业技能水平就提不上去，甚至在实际操作中在没有掌握理论知识及相关技能的前提下，就盲目去干。

由于偏远地区非常缺乏工作人员，并且其专业素质也相对较低，也很少有专家到这些地方开展培训，而在城市中开展培训，由于各种原因，偏远地区的培训人员也没有时间及时去参加培训。参加培训的企业，在实际工作中就会渐渐做到标准化及规范化，但是假若没有及时参与培训，久而久之，这些单位就会在思想及技术上处于一种滞后状态，渐渐会产生一些问题，甚至跟不上全局的发展步伐，久而久之，就会渐渐落后于城区站所。这种落后不但表现在知识及技能方面，还会表现在思想方面，并且如果这种现象还不能得到解决，偏远站所和城区站所之间的差距就会不断拉大。

1.2 安全监管不到位

传统管理模式的生产计划相对模糊，例如：工作任务虽然明确，但是工作时间及相关责任人却未明确。生产计划相对模糊会使安全监管处于被动地位，从而就会产生违章问题，甚至会产生安全事故。

2 解决问题的思路和方法

所有的违章行为均应该深入剖析行为产生的根本原因，一方面追究违章人员的责任，另一方面重视违章行为产生过程中的一些容易被忽视的环节，从而能够更好地防范安全隐患及风险。

2.1 增强员工的安全意识

（1）学《安规》，懂《安规》，守《安规》。各单位一定要始终将落实《安规》当成施工现场安全保障的根本条件，进行持续性学习，使员工更好地掌握《安规》，并且更加深入地了解《安规》，进而使相关施工人员能够主动遵守《安规》。

（2）提高班组开展安全行为的时效性。班组安全活动应该提升其可靠性及真实性，真正做到持之以恒。安全活动应该定期开展，一周一次最好，并且每周都应该设定一个合适的主题，不但要通报相关事故，还应该宣读相关管理规定，并且要全员探讨并且点评违章或是危险点，制定切实有效的防范手段及注意事项。除了运用一般性的方式及措施，还可以借助现代化的科学技术，例如在新媒体上宣传安全工作相关知识，或是进行开放式的安全活动，邀请员工家属共同参与安全知识讲座，阐述在职工的日常工作中，家属应该扮演什么样的角色，让职工家属能够真正体谅职工的工作，给予职工莫大的支持，以解职工后顾之忧。

（3）实施违章人员集中再培训机制。相关单位及机构应该进行一年两次的集中培训活动，并且开展这种活动一定不能流于形式，而是应该切实落到实处，发挥其原本应该体现的作用及价值。相关单位要督促违章人员对《安规》知识、违章与事故通报等进行深入的学习及理解，有效强化违章人员的安全理论知识及操作技能，进而使施工人员掌握违章施工可能帶来的危害。

2.2 强化落实安全保证体系的主体责任

（1）采用标准化的业务程序，并且真正落实准军事化管理模式。各生产部门应该严格按照相关规章制度，完善施工行为，编制完善的施工准军事化细则与施工流程。

（2）真正落实“四种人”的安全责任。相关单位要提高资格审查力度，构建工作票签发人、工作负责人、工作许可人和专职监护人的常态化考评制度。

（3）落实领导干部及管理人员的到岗到位机制。各部门一定要切实落实检修方案，做到到岗到位，同时各级管理阶层与相关工作人员一定要到施工现场进行综合调查与分析，全面掌握施工现场的安全生产状况，妥善处理相关问题，针对施工现场安全生产规章机制的落实情况进行有效监管。

（4）落实缺陷及风险管理工作，强化设备安全。相关单位要切实落实设备故障及风险的跟踪闭环管理工作，若是产生了重要或是紧急的故障及隐患，就一定要在规定时间内妥善解决，有效控制事态发展。同时，相关单位要进行针对性的分析和评判，建立完善并且完备的档案，真正落实专题整治机制，避免在同样的部位或是同样的设备产生严重的重复故障。

2.3 提升外协队伍人员素质

（1）外协队伍管理人员配备应该做到标准化。外协队伍应该配备齐全，其中一定要涵盖专（兼）职安全员、技术员，并且要制定相关规范，明确相关岗位的安全管理责任。同时，外协队伍管理人员一定要经发包部门确认，只有达标之后，才能够上岗。

（2）实施外协队伍无差异化管理。各单位及机构应该在外协团队班组化的基础上，切实实施无差异化管理，并且加强“五同步”管理，即同步安全教育、同步班组日常管理、同步工器具管理、同步反违章管理、同步安全检查。

3 解决问题的实践过程描述

在有违章行为的员工中，很多都是未接受过专业性、系统性培训的，他们没有深入理解并且掌握现场规章机制，只知道蛮干，未正确认识违章行为的危害性。因此，笔者所在单位不但加强员工的技术教育培训，举办培训及考试活动，而且还举办了青工“传、帮、带”，实施青工导师制度，为所有的青工都配备一位师傅，还签订了师徒合约。师傅在完成自己的工作任务之后，能够监督徒弟的业务，并进行指导，及时解决徒弟在实际工作过程中的疑惑，帮助徒弟尽快适应工作。

由于偏远站所等基层单位员工数量并不充足，这就导致要做到及时抽出人员参加培训存在很大的困难。而笔者所在单位的管理层其实早就意识到这个问题的严重性，因此在2011年的时候，就已经制定了下基层的教育培训制度，现在已经定期实施了。同时，公司还定期筛选一些工作经验丰富、专业技术非常优异的同志，真正深入基層，给一线员工们讲解先进的知识理念及技能，并且不断强化职工的安全工作意识。截至目前，在偏远站所等基层单位开展的培训次数已经达到865次，极大提升了偏远站所一线职工的技能水平，并且切实扫除了培训盲区，真正促进了安全工作顺利开展。

4 结 语

开展反违章管理工作，并不是为了处罚员工，而是为了有效引导大家遵章守纪，渐渐养成规范、标准的职业习惯。所有违章事故都会存在一定的人为因素，假若可以及时消除人为因素，就能够有效防范违章行为及事故。因此，要想及时消除人为因素，相关单位就一定要进行针对性的教育培训，进而使所有施工人员能够真正学安全、懂安全、会安全。安全并不是一朝一夕就能做到的，而是应该长时间监督、引导，真正实现全员参与，切实提升安全工作的质量及水平，进而防止发生严重的违章行为，形成良好的安全生产局面。

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