做好“五抓”大文章提升基层组织力

“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强堡垒。”这是党的历史经验的总结，也是新时代做好基层党建工作的关键点和着力点，为此写入党的十九大报告中。

2016年，沪东中华造船（集团）有限公司（以下简称沪东中华）党委在所属的106个基层党组织中针对基层党组织书记和基层党组织党员两支队伍进行调研，发现基层党组织经换届选举后，一批年轻有为的新书记走马上任，但由于从事党务工作时间较短，存在经验不足、理论功底差等问题。调查还显示，具有政工职称（任职资格）的只有26%，明显有短板。对2238名党员年度绩效考核情况，以及民主评议党员情况进行分类统计发现，虽然民主评议党员中没有“不合格”党员，但处于“合格”与“不合格”之间的“一般”党员占比3.9%。年度绩效考评中，有4.8%的党员只得到了 “基本称职”的评价。以上数据反映，确实有些党员在实际工作中未能有效发挥党员先锋模范作用，真正体现先进性，党委对此高度关注。

沪东中华是国有大型船舶制造企业，在国家能源储运项目中彰显实力；又是“导弹护卫舰和登陆舰的摇篮”，为海洋强国和强大国防建设作出重要贡献；成绩的背后是企业一贯坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党的结果。通过调研发现，企业基层党组织不同程度存在着一些薄弱环节，一定程度上对基层组织的组织力产生影响。但沪东中华党委坚持问题导向，不讳疾忌医，把抓党建作为最大政绩，把提升基层组织力作为抓党建的关键所在，分类指导，精准施策，坚决做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，推动工作取得实效。

近两年来，沪东中华党委牢固树立“四个意识”，坚定从严治党的决心，强化党建引领力，提升基层组织力，加强顶层设计，注重综合施策、精准发力，在“五抓”上做好大文章，一以贯之地持续用力建设，让党建引领开拓企业全面深化改革新路，为实现高质量发展提供坚实组织保障。

一抓“认同”，注重学习教育，加快提质增能

理论上清醒，政治上才能坚定。沪东中华党委首先从优化党内经常性教育方式，发挥好两级理论学习中心组学习作用入手，确保学习有计划、内容有要求、时间有保证、学习效果可检视，每月初上传学习提示和研讨主题，每月中在企业自媒体上发布学习课件，每月末进行考核打分，纳入季度评先、年度评优的重要依据。在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设的同时，严格“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”等基本组织生活制度，坚持把组织生活等作为教育管理党员，加强党员党性锻炼的最重要最基本的方式。

其次，结合党员队伍结构新变化和党建工作新要求，不断丰富创新组织生活形式，整合党课教育资源，积极探索“支部建在网络上”的新途径，依托于后台的数据库，党支部和党员运用虚拟会场、碎片化时间开展深入学习研讨等，作为落实“三会一课”、面对面开展组织生活的有益补充，同时也便于支部组织生活的留痕，记录无纸化、党员参加组织生活清单化，上级适时掌握各支部开展活动的情况。

再次，积极鼓励基层支部开展体验式“三会一课”，将其开到生产一线、项目一线和先进党员的家中，改变固有模式，赋予组织生活更多亲和力。还在部分基层党组织尝试开展党员积分管理新体系试点，通过积分的形式如实记录党员参加支部活动、集中学习教育、志愿服务、民主生活会、民主评议党员、缴纳党费以及组织关系转移等情况，让党员的身份意识、责任意识、规矩意识更强，充分发挥先锋模范作用。

此外，认真策划制定每年的中层干部培训方案，2017年每月一次利用双休日，共8天时间进行集中轮训，课程涉及党的十九大精神、党纪党规、提质增效、建模2.0、安全标准化等多项内容。6-8月举办基层党组织书记培训班，“走出去学”和“请进来教”相结合，解读“党建理论”和介绍“实务操作”相结合，动手写“体会文章”与下基层开展“调查研究”相结合，持续提升党支部书记党建理论水平、实际业务能力和党建专业技能。公司党委还十分注重运用微信、报纸、广播、OA网等媒体平台，及时发布权威学习资料，便于党员个人利用碎片化时间学习。此外，通过建立党员过“政治生日”制度，入党纪念日送上“政治生日贺卡”， 以及党员主动亮明身份，自觉佩戴党徽等，始终不忘初心，永葆政治本色。

二抓“内功”，夯实党建基础，激发基层活力

加强党组织精神感染、思想引领、政策引导、行为示范、活动组织、关心关怀等各方面工作，努力做到党组织的全覆盖。以“基层党支部党建示范点”建设为重点，在2017年液化天然气（LNG）船围护系统党支部荣获上海市经信委“党支部建设示范点”称号的基础上，2018年又选取2个支部作为标杆，加大宣传力度，突出示范效应。以此为推动，在沪东中华范围内大力推进基层党支部建设规范化制度化，坚持以示范领跑队伍，用典型带动工作，形成一个看一个、一个比一个、一个学一个的生动局面，推动基层党组织整体科学化水平上台阶。同时，深入推进“一支部一品牌”建设和“党员示范岗”创建活动，106个党支部围绕凝聚力、向心力和战斗力，强化党建品牌意识，做深做细做实每一项“品牌工程”，354名党员主动亮牌、自觉承诺、接受监督，成为示范榜样。

以党建工作标准化建设为核心，重点是深化《党支部工作记录本》和《党小组活动记录本》的填写，全面推动党员填写《党员手册》活动。各基层党组织按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六个有”标准，进行有效落实，将“规范党支部”的建設标准予以清晰界定，使所有基层党支部学有根据、做有方向。进一步建立健全各基层党组织和部门（单位）领导班子分工报备制度，并通过党建责任制签约、考核等手段，不断加强各基层党组织建设。

以沪东中华喜庆90周年系列活动为契机，用文化和精神的力量厚植职工群众精神家园。如举办“改革铸就辉煌，创新引领未来”主题论坛、举办“点赞沪东中华”职工演讲比赛等，进一步凝聚起干部职工干事创业、攻坚克难的磅礴力量。延伸扩展党建工作范围，加强对党员群众的人文关怀，筹建若干个职工文化活动中心，活跃党员群众生活。

三抓“固化”，明确标准要求，推进制度完备

综合来看，基层党组织掌握和能调动的资源十分有限，鉴于此，公司党委从多方面为基层党组织提供必要支持与帮助，一方面落实党组织工作经费进年度预算，并制定《党组织工作经费管理办法》，推动基层党组织工作的深入开展。另一方面，建强基层党组织书记队伍，通过编制党支部书记岗位说明书等措施，进一步明确支部书记胜任条件，强化党务工作岗位锻炼经历，把党性强、品德高、能力强、素质高、党员群众信任的干部选拔到书记岗位上来，使基层党组织书记真正成为基层带头人。并将基层党组织书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，传承和接续好沪东中华主要领导人员都曾有基层党务工作经历这一光荣传统。此外，还积极推动基层党组织书记取得政工任职资格，建立党组织负责人撰写党建课题或开展企业管理调研机制，要求并具体落实每名党支部书记每年至少独立完成1篇政工论文或调研报告。

持续完善党建工作制度体系，将制度建设贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设始终。一是制定《党建工作责任制》，强化基层党组织的责任意识。二是制定《党支部工作规则》，推进基层党建标准化建设。三是制定《公司两级领导班子成员深入基层调研制度》，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。四是修订完善《“三重一大”事项决策制度》、《基层党组织工作考核办法》等制度，完善科学高效议事和决策机制，优化支部检查考核形式，确保全覆盖。五是修订《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，通过严肃考核，倒逼责任落实，推动全面从严治党进一步向基层延伸。六是建立党支部书记常态化实绩考核机制，围绕支委班子、党员队伍建设，人才培养培育，工作机制建立，发展业绩和群众评价等方面展开，并且将重点工作实绩列为重要考核内容。

四抓“践行”，落实主体责任，服务企业中心

沪东中华紧紧抓住从严治党向基层延伸，树立一切工作到支部这条主线，围绕落实巡视整改反馈意见，围绕提升基层党组织书记履职意识、履职能力、履职责任，围绕中心发挥支部战斗堡垒作用，加强工作策划，狠抓落实。首先是推动各责任部门、责任人在限定期限内落实集团巡视整改3大类14项问题，明确整改措施，层层分解任务，8位公司领导班子成员和12位部门负责人主动认领，担当尽责，在完成阶段性任务的基础上，全力达成标志性成果。其次，重新修订完善中层、科级管理人员管理及考评办法，加大年轻干部选拔力度，加强军品、LNG船及物资配套条线干部培养及交流。再次，通过建立双月支部书记例会机制，每次选取3-4个基层党组织作专题工作交流，促进基层支部工作开展。连续3年召开基层党组织书记抓党建述职评议工作会，所有基层书记做到“全覆盖”，由公司党委书记、副书记、党委委员和党群部门负责人现场提问、点评，党员群众当场打分等形式，进一步增强基层组织书记抓党建责任意识。切实强化考核，把基层党组织研究部署党建工作情况、落实“三会一课”情况、基层党组织建设、党员教育培训、党风廉政建设、年度党建工作完成情况等纳入书记绩效考核范围，加大权重比例，并将考核成绩运用到部门（单位）的评价及绩效分配中去。

深入开展“团结奋战保节点，苦练内功降成本”党内主题活动、“强管理、求生存；勇担当，做贡献”形势任务教育和“帮学促”活动等，把党组织的政治优势、组织优势、工作优势等转化为助力企业“苦练内功，实现高质量发展”的竞争优势，为企业突破三大攻坚任务，完成五项重点工作夯基垒土、保驾护航。

公司党委借鉴战争年代“支部建在连上”的模式，加强党与职工群众的紧密联系，使国有企业具有很强的战斗力。按照有利于党的工作开展，有利于党支部和党员作用发挥，有利于促进中心任务完成的原则，调整优化基层党支部设置方式、运行机制，在军工产品试航、国外军贸产品援建等项目中建立临时党支部，突出政治功能，强化服务效用，发挥支部自身优势，助力异国异地试验项目的完成，促进党建工作与中心任务的协调一致，同频共振。另根据船厂劳务工多的实际情况，在用工生产部门设立劳务工临时党支部，明确功能定位和职责任务，对劳务工党员实行属地化管理，加强教育，落实民主权利。

五抓“实效”，解决突出问题，发挥应有作用

党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。只有每个基层支部都坚强有力，党的活力和创造力才可激活迸发。为此，沪东中华党建也“像绣花一样精细”：一是从思想建设入手，采取集中培训、谈心谈话、专题教育等方式，加强基层党组织班子成员政治建设，促其观念更新、工作创新，着力解决战斗力不强的问题；二是更多更好地创设活动载体，搭建有效平台，着力解决党员作用发挥不充分的问题；三是加强督导督查工作，传递鲜明导向，着力解决制度不健全、工作不规范，党务不公开、管理不民主等问题；四是主动适应新时代各项工作形势任务变化需要，革故鼎新，守正出奇，着力解决基层党组织吸引力影响力不够的问题。

沪东中华党委把加强基层党组织建设作为一项长期任务，持续抓、反复抓，上下用力、久久为功，使基层党组织都发挥应有作用，成为坚强堡垒的过程中，也促进和推动了企业生产经营管理不断上台阶。在船市持续低迷的境况下，近期沪东中华经营承接可谓一枝独秀，亚马尔LNG项目、49000吨双相不锈钢化学品船、22000箱世界最大集裝箱船、国内首款大型LNG-FSRU船等一批高端船舶相继“落户”沪东中华，企业生产计划排线表到2020年。在成功建造、批量交付45000箱集装箱滚装船和38000吨双相不锈钢化学品船之后，公司“拳头产品”LNG船呈现良好完工成商品状态，建造周期不断压缩，建造品质更趋完美。“38000吨旗舰型双相不锈钢化学品船设计与建造技术研究”等8项成果达到国际先进水平，“LNG船上连接燃气阀组和发动机的双壁管道及其安装方法”等一批专利获“中国专利优秀奖”。