把“爱心帮扶工程”办实办好

“爱心帮扶工程”，是由省委组织部、省委非公有制经济组织和社会组织党工委会同省扶贫办等省直单位共同组织实施的，目的是动员和组织民营企业和社会组织积极投身全省脱贫攻坚和乡村振兴战略，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会目标贡献力量。这项活动是今年5月开始启动的，有1200多家民营企业和社会组织自愿报名参与，充分体现了我省广大民营企业和社会组织的大局观念、担当意识和奉献精神，展现了新时代民营企业家和社会组织负责人的良好精神风貌。

充分认识实施“爱心帮扶工程”的重要意义

第一，实施“爱心帮扶工程”，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的现实需要。到2020年实现全面脱贫，是我们党向全国人民作出的庄严承诺，也是向全世界作出的郑重宣示。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作。不久前，他再次对脱贫攻坚工作作出重要指示，要求调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。我省还有11个贫困县、600多个贫困村、28.6万贫困人口，脱贫攻坚任务依然艰巨。如期实现脱贫目标，需要全省上下勠力同心、攻坚克难，需要包括广大民营企业和社会组织在内的社会各方面积极参与、共同努力。实施“爱心帮扶工程”，就是为了认真贯彻党中央部署和省委要求，广泛调动社会各界特别是民营企业和社会组织的力量，通过结对帮扶、投资兴业、合作经营，带领贫困村和贫困人口脱贫致富，努力构建政府与社会密切配合、携手并进的扶贫工作新格局。

第二，实施“爱心帮扶工程”，是贯彻乡村振兴战略、实现辽宁全面振兴的重要举措。党的十九大把实施乡村振兴战略列为国家七大发展战略之一。今年年初，党中央、国务院以中央1号文件印发了关于实施乡村振兴战略的意见；省委、省政府也及时制定了实施意见。城镇和乡村是互促互进、共生共存的关系，辽宁的全面振兴离不开乡村的振兴发展，只有农业强、农村美、农民富，辽宁的振兴发展才能根基稳固、行稳致远。实施“爱心帮扶工程”，目的在于通过发挥全省民营企业和社会组织的作用，推进乡村振兴战略落地落实，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展新格局。从民营企业和社会组织自身发展看，随着乡村振兴战略的实施，国家对乡村的政策扶持、资金支持力度将逐步加大，乡村将成为投资兴业的热土。实施“爱心帮扶工程”，通过组织民营企业和社会组织与贫困村结对帮扶，既有利于乡村振兴战略的实施，也有利于民营企业和社会组织了解乡村情况、融入国家战略，在开拓乡村市场上迈出新的步伐。

第三，实施“爱心帮扶工程”，是民营企业和社会组织履行社会责任的重要载体。习近平总书记强调指出，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。长期以来，我省民营企业和社会组织在自力更生、艰苦创业的同时，大力弘扬扶危济困的光荣传统，积极投身扶贫开发和各项公益慈善事业，较好地履行了社会责任。我国的民营经济和社会组织，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，没有党的坚强领导，没有改革开放的政策红利，没有整个社会的发展进步，就没有民营企业和社会组织的今天。作为社会成功人士，既要在物质上富裕起来，也要在精神上富足起来，做到富而思源、义利兼顾，自觉履行好社会责任。实施“爱心帮扶工程”，就是要引导民营企业和社会组织在行有余力的前提下，更好地投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场，在更广空间、更大舞台上展现自身价值。

第四，实施“爱心帮扶工程”，是对全省非公党建工作的重大检验。党建工作一定要与中心工作紧密结合，绝不能搞成“两张皮”。当前，脱贫攻坚是全省重中之重的工作任务。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，到2020年我们国家要全面建成小康社会，这是当前最重要的工作目标。全面建成小康社会最大的绊脚石就是贫困问题。服务脱贫攻坚，是检验我们非公党建工作成效的“试金石”。非公党建工作搞得好与不好，先要看这项工作搞没搞好。这项工作也是我们非公党建工作汇集力量的“吸铁石”，就是要通过我们扎实有效的工作把民营企业和社会组织动员起来、凝聚起来。这项工作还是我们非公党建工作锤炼自身的“磨刀石”，就是要在重大任务有需要的时候，我们非公领域的党组织能够拉得出来、冲得上去。实施“爱心帮扶工程”，既是对扶贫攻坚、乡村振兴战略的大力支持，也是对全省民营企业和社会组织党组织的重大考验。

坚持自愿量力，推动“爱心帮扶工程”落地生效

“爱心帮扶工程”体现的是民营企业和社会组织服务大局、献爱社会的自觉行为。在推进工作中要坚持“三自原则”，即自愿报名参与、自主确定帮扶对象、自己选择帮扶方式。党委、政府提出倡议，充分调动大家的积极性和自觉性，量力而行做好工作。

第一，要摸清贫困村实际情况，有针对性地开展帮扶工作。做好帮扶工作，首先必须对帮扶对象有一个基本的了解，把帮扶工作与当地实际结合起来，对症下药，增强帮扶的针对性。一要深入了解贫困村致贫原因。农村情况千差万别，导致贫困村落后的原因也各不相同。这些村有的是基础建设相对滞后，农业生产水、电、路配套不足；有的是产业链发展不完善，农产品生产与加工业发展不匹配；有的是农业结构调整不合理，优质特色农产品生产没有形成规模；有的是资源约束加剧，农业生产土地、人工成本居高不下，农具、农药等物质投入加大，等等。切实找准贫困村的病根是开展帮扶工作的切入点。为了便于大家了解我省贫困村的基本情况，省委组织部、省扶贫办专门编印了《辽宁省贫困村基本情况》，对每个贫困村的自然情况、致贫原因和帮扶需求作了简要说明，并注明了联系人和联系方式。大家关注哪个村，可以直接与驻村工作队的同志进行联系，然后再进行实地考察。二要发掘贫困村的资源条件。导致一个地方贫困落后固然有一定的客观因素，但要辩证地看这些因素，有时候换个角度看问题，不利因素也会变为有利条件。比如，有的地方交通不便、基础设施建设滞后，反而生态保护良好，适宜搞生物制药、养老休闲；有的地方土地贫瘠、气候干旱，但光照充足、农作物富含矿物质，有利于发展特色种植业；有些地方具备很好的资源优势，但受资金、技术、信息等条件制约，不能得到有效开发利用，等等。大家要深入发掘贫困村的发展潜质和有利条件，帮助贫困村把这些资源禀赋变为脱贫致富的有利条件和优势。三要积极回应困难群众需求。习近平总书记强调，在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。这是我们党向人民群众作出的庄严承诺。兑现这一承诺，需要全党全社会的共同努力。开展“爱心帮扶工程”，出发点和落脚点就是要发动社会各界的力量，帮助贫困群众过上小康生活。我们要积极回应困难群众在就业、就医、教育等方面的实际需求，放宽视野，开拓思路，力所能及地给予帮助。

第二，要注重结合民营企业和社会组织自身特点，在帮扶工作中使自身优势最大化。报名参与“爱心帮扶工程”的1200多家民营企业和社会组织中，有大、中、小型民营企业，也有民办学校、医院、律师事务所、行业协会商会等社会组织。大家经营领域不同、规模实力不同，但都有各自的优势。在参与帮扶过程中一定要立足自身实际，既积极作为，又量力而行。一要支持贫困村发展产业项目。产业项目是带动乡村经济发展的“火车头”，是助推贫困地区和群众脱贫致富的有效途径。民营企业和社会组织要立足当前、着眼长远，把当地条件和自身特长两个优势结合起来，积极探索培育特色产业和促进群众增收的有效途径。涉农服务企业可以引导群众开发优质高效种植养殖业，加工企业可以在帮扶村建立原材料生产供应基地，工业企业可以支持当地发展辅助性配套产业，商贸企业可以帮助当地建立产品流通渠道，等等。同时，要注重项目带动，对于拥有矿产、传统手工艺制作、文化旅游等独特资源的地方，帮扶企业和社会组织要充分发挥资金、技术、管理、市场等方面的优势，积极帮助当地策划、包装、开发项目，使优势特色资源转化为群众脱贫致富的特色产业。宝联勇久朝阳科技有限公司充分利用服装加工业用工量大的特点，在朝阳市龙城区贫困村建立了26个扶贫工厂，形成服装加工扶贫产业链，为当地提供1700多个就业岗位，带动1500个贫困户实现稳定脱贫，走出了一条工厂化产业扶贫的新路子。兴城市注重把发展泳装产业与脱贫攻坚、发展壮大村集体经济有机结合起来，在贫困村利用闲置土地资源建了很多生产企业，其中最大的一个企业三分之一的产品都在村里生产，既降低了生产成本，也带动了当地经济发展。二要帮助贫困村改善生产生活条件。现在有些贫困村生产生活条件仍然比较落后。目前，各级政府正采取多种措施，加大对农村基础设施建设的投入。希望民营企业和社会组织力所能及地给予支持。我们要看到劳务输出已成为农民增收的重要途径，我省每年外出务工的农民数量很大。这次开展的帮扶工程也是拓展劳务输出的有效途径，各民营企业和社会组织既可以直接吸纳农村劳动力，也可以利用自身优势为农民外出务工牵线搭桥，努力推动帮扶村提高劳务收入。三要增强贫困群众的致富本领。制约贫困村经济发展和农民增收的原因，有客观方面的因素，也有思想保守、缺乏技能、信息不畅等方面的原因。扶贫不等同于慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的智慧和双手摆脱贫困。开展帮扶工作，一定要把智力扶贫放在重要位置，采取多种措施，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高贫困群众的致富能力。参加这次活动的民营企业和社会组织中，不乏民办学校和行业性特征明显的企业。希望大家要立足自身优势，根据市场需要，帮助贫困群众开展技能培训，为他们自主创业、转移就业、增加收入创造条件。民营企业和社会组织党组织要与贫困村党组织搞好对接，协助贫困村建强村党组织，加强党员教育工作，培养带领群众脱贫致富的骨干力量。四要加大对困难群众的直接帮扶力度。当前，脱贫攻坚工作已经到了关键时期、攻坚阶段，现在剩下的都是难啃的“硬骨头”。他们除了无资金、无劳力、无技术外，还有一定比例的群众属于年老无依、身患疾病、体衰残疾等情况，迫切期盼社会各界伸出援助之手。大家在开展产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、教育扶贫的同时，也要注意组织力量与贫困群众进行结对帮扶，与当地党委、政府一道积极帮助困难群众实现“两不愁、三保障”。何氏眼科医院发挥专业优势，探索实施“光明扶贫工程”，为1.5万名白内障患者实施免费复明手术，公益资助贫困患者支出近2亿元，在省内外产生了良好影响。各民营企业和社会组织可以组织党员、入党积极分子和员工到贫困村体验生活、结对帮扶，施以帮助、献出爱心，这也是我们这次活动积极倡导的。

第三，要注重结合实施乡村振兴战略，找准帮扶工作的发力点。推动乡村振兴是党的十九大作出的重要部署。民营企业和社会组织要自觉融入到国家发展大局当中，紧密结合乡村振兴战略开展帮扶工作。一要用好各项支持政策。党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的《意见》提出，“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策”；我省出台的《实施意见》对资金安排、财政贴息贷款、税收优惠、土地使用等方面予以倾斜，作了更为具体、明确的规定。这不仅对贫困地区是一个有力的促动，而且对民营企业和社会组织也是一次难得机会。大家要用好用足各项利好政策，探索运用市场机制推进扶贫帮困的有效形式，实现乡村振兴与自身发展的双赢。二要密切与驻村干部的联系。自2014年以来，我省先后选派了多批干部驻贫困村开展帮扶工作；今年2月、4月又先后选派了1.2万名干部到基层担任乡镇党委第一副书记或村党组织第一书记，这都是脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的重要力量。民营企业和社会组织要加强与驻村干部的联系，借助他们的力量，和他们一起找准帮扶的切入点、结合点和发力点。三要帮助发展壮大村集体经济。发展壮大村集体经济是乡村振兴战略的应有之义，也是推进脱贫攻坚的一条重要途径。民营企业和社会组织要结合帮扶村实际，积极探索发展壮大村集体经济的新路子。要抓住农村集体产权制度改革的有利时机，帮助村党组织通过创办实体、合作开发、参股经营、租赁承包、服务创收等方式，不断增强村集体“造血”功能。

加强组织领导，切实把这项惠及民生的好事办好

第一，要加强统筹协调。各市和省直各有关单位要将开展“爱心帮扶工程”作为一件大事来抓，摆上重要日程，切实加强领导，认真安排，精心组织。要明确职责分工，强化责任落实。省级层面，在省委、省政府领导下，由省委组织部、省委非公有制经济组织和社会组织党工委负责统筹协调和牵头抓总；省扶贫办负责提供贫困村基本情况并做好对接服务；省农委负责有关农业投资项目的协调落实；省工信委、省民政厅、省工商局、省工商联负责协调本系统做好宣传发动和组织工作。各市也要参照省里的做法，从实际出发，明确职责部门，细化责任分工，确保这件事有人抓、有人管、有人推动和落实。

第二，要强化服务保障。各级党委、政府和有关部门要积极行动起来，主动靠前，全程跟进，全面做好对接帮扶过程中的协调服务工作。对于已经有明确帮扶对象的民营企业和社会组织，要积极帮助与有关村或者乡镇建立联系；对于没有明确帮扶对象的民营企业和社会组织，省直有关单位和各地组织部门、扶贫办要主动了解他们的帮扶意向，本着有利于资源整合、有利于作用发挥、有利于力量投放的原则，积极帮助牵线搭桥。当前，全省正积极推进“放管服”改革、着力打造良好营商环境。对于参与“爱心帮扶工程”、在帮扶地区投资兴业的民营企业和社会组织，要给予“保姆式”服务，使有关项目尽快落地投产、见诸实效。要建立信息沟通和工作协调机制，通过调查研究、现场办公，及时了解掌握工作进展情况，及时协调解决民营企业和社会组织在对接帮扶过程中遇到的实际困难。

第三，要注重宣传引导。注意总结“爱心帮扶工程”实施过程中的好经验好做法，总结宣传民营企业和社会组织开展结对帮扶的工作成效，总结推广促进脱贫攻坚的成功事例。要充分利用各类媒体，开设专题、专栏，加强对帮扶工作的动态宣传，鼓励和引导更多的民营企业和社会组织投入到脱贫攻坚和乡村振兴的实践当中。

打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标，是全党全社会的共同责任。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻省委、省政府决策部署，以昂扬的斗志和务实的作风把“爱心帮扶工程”这件好事办实办好，为打赢脱贫攻坚战、推动辽宁乡村振兴作出我们应有的贡献。