怎样科学进行行政装备管理的思考

李益东

摘 要：本文以法院司法行政装备管理为背景，探讨了行政装备管理的意义，分析了当前司法行政装备管理的问题与挑战，提出了一些今后进一步搞好行政装备科学管理的建议以及措施。

关键词：司法；行政装备；科学管理；思考

现阶段，江苏省法院司法系统的建设和发展速度不断日新月异，对我们司法行政装备部门的工作涉及到的资产管理使用、财务具体运作、经费物资保障和基础设施建设等方面的工作要求也越来越高，进一步落实科学发展观，践行十三五期间对法院司法系统的战略要求，搞好行政装备管理，值得我们深入思考。

一、行政装备管理的意义

法院司法行政装备部门的工作，是集行政事务管理和后勤服务保障于一体，是保障和支持法院审判职能充分发挥的坚实后盾，主要职责包含：①负责固定资产、基本建设、环境秩序的规划、管理，负责办公自动化设备的管理、维修等工作；②负责各项经费管理、物质装备、诉讼费管理、办公用品保障和车辆管理、以及武器、弹药装备的管理等工作内容。具体来说，包括：法庭设备、现代化网络设备、办公设备、司法技术辅助设备、刑场使用专业设施等；都是法院审判业务及其他正常活动运行、开展的主要物质条件，它与审判工作相辅相成，相互促进，发挥着不可替代的保障和服务作用。可以说，行政装备涉及法院工作方方面面，内容繁杂、琐碎，既涉及处理人和物关系，又涉及处理人与人之间关系。做好法院司法行政装备工作，必须不断创新建立健全司法行政装备管理水平，以为审判工作提供优质服务为目标，促进优化、完善，更好地服务于审判大局。

二、当前司法行政装备管理工作的问题与挑战

新时期，社会转型期的司法环境更加复杂多变，大众思潮更加多元化，给我们的法院司法行政装备管理工作带来一定的挑战，也暴露出一些实际问题，比如：①管理制度不健全、不配套。司法行政装备管理是一项庞大的系统工程，必须建立和完善一套规章制度。但是从目前落实情况来看，尽管大都建立了一些规章制度，但还很不全、不细，缺乏具体可操作性，在运行中抓得不严、落实乏力，工作没有秩序，考核没有标准，奖惩不能到位，使司法行政装备管理处于一种紊乱状态。②“重审判，轻行政”是一贯以来法院普通存在的问题。工作缺乏主动性，不能严格执行固定资产的定期清查盘点制度、对账制度，不能及时掌握固定资产的动态情况，造成本单位固定资产“家底”不清的状况。另外，对行政物资装备、部分已购固定资产的管理不规范，始终停留在使用的层面，忽视了对现有资产的管理，缺乏对现有资产的合理搭配和高效利用的意识，造成很大程度的不必要浪费。③管理职责不清，行政物资装备交付使用手续不健全，使用人的责任不清，交接不规范，导致个别人假公济私或长期无偿占有、不能发挥共享性的功效、遗失或无法实际管理，使固定资产管理部门不能够及时、准确地掌握本单位固定资产的总量以及相关变动情况，也导致固定资产损失严重。④相关专业人才缺乏。司法行政装备管理工作需要一批擅长财务、基建、计算机等方面的专业人员，通常来说法院分管领导由于法官职务的特殊性，缺乏相关的财务管理等专业知识，导致司法行政装备管理管理工作乏力、效率不高，不能真正发挥其辅助审判的作用。

基于以上问题，必须做好法院司法行政装备工作，不断提高对法院行政装备管理工作重要性的认识。

三、今后进一步搞好行政装备科学管理的建议

为了进一步加快法院司法行政装备管理工作的建设步伐，充分发挥其对审判工作的保障和支持作用，从而促进法院顺利地完成依法治国、司法为民的历史使命，提出以下几点建议。

（一）树立现代管理理念，增强服务意识

新形势下，人民法院的各项工作系统化程度越来越高，审执任务越来越重，相应的服务要求也在提高，司法行政装备管理队伍必须与时俱进，转变思想观念，破除勤杂工、保管员等认识上的错位，增强服务意识，牢固树立效益观念和质量观念，树立司法行政装备管理新理念，用新的思维方式研究和解决司法行政装备管理工作中的新情况和新问题。牢固树立市场观念、竞争观念、效益观念和质量观念，树立知识后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。还要树立德治、法治并重的理念，把法院管理与法院文化建设紧密结合起来，使法院的每一名干警都处在良好文化氛围的熏陶、感染、約束之下，从而实现自律与他律的交融。

（二）实现司法行政装备管理的规范化、科学管理

如会议安排规范化、接待工作规范化、司法行政装备管理的程序化，必须通过规范制度这一载体来实现，精确核算，合理调配资产，做到物尽其用，建立固定资产详实档案，责任落实到人，做到权责明晰。要严格履行管理职责，定期进行核查，将固定资产明细账与身份卡片核对，登记使用、保养、维修、处置等情况。这种建立档案、责任到人的管理制度，不仅可以避免固定资产的流失，更在很大程度上督促使用人对公共财物爱惜和保护。

（三）接受国家审计监督，避免法院经费开支的违规行为发生

人民法院业务经费开支范围也是要受审计制度的监督，人民法院在业务经费使用上，要按照人民法院业务经费开支范围执行，不得违反财政规章制度。

（四）培养专业性、高素质的司法行政装备管理人才队伍

进入信息时代，一些新知识、新技术、新设备不断进入法院装备保障领域，如法院综合信息管理、审判数字法院建设、财务电算化管理、车辆维修、多媒体视频会议服务系统、审判和办公大楼自动化监控管理等，专业化趋势越来越强，技能要求越来越高。要强化自我学习，增强综合素质，同时重视司法行政装备管理人员培训，司法行政装备管理要有较强政策理论水平和文字工作功底，要有很强的党性和公道正派的作风，有必要逐步引进一些专业性、复合型人才，提升队伍的整体素质，比如引进会计师从事司法财务工作，物管专业人员从事物业管理工作，信息专业人员从事网络和信息化建设管理工作等。要经常对司法行政装备管理人员进行理想、信念和职业道德教育，增强拒腐防变的能力，要通过多方培训使司法行政干部充实知识，开阔视野，来提高司法行政装备管理人员整体素质和专业水平。

四、结论

综上所述，司法行政装备管理工作要与时俱进，要有新思路，以搞好服务保障为基础，以科学管理为手段，以提高效率为目的，努力实现资源配置效益化。进一步增强政治意识、大局意识、服务意识，确保以审判工作为中心的各项工作正常运转，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，始终把思想政治工作建设摆在第一位，以司法行政装备管理队伍建设为重点，以提高综合保障能力为落脚点，继续探讨新形势下法院系统后勤保障经验，大胆创新和实践，走出一条切实可行的司法保障之路。