浅谈法律在社会管理创新中的重要作用及其实现

刘伟琴

摘 要：近些年以来，与社会管理有关的各个领域都获得了全方位的改进。针对现阶段的社会管理如果要致力于全面创新，则不能缺少法律为其提供保障。由此可见，社会管理创新在客观上需要借助法律来提供支撑。法律只有紧跟现阶段的社会形势，才能体现自身的价值所在。因此针对社会管理创新而言，法律在这其中突显了重要作用，与之有关的实现路径也表现为多样性。

关键词：法律；社会管理创新；重要作用；实现途径

社会管理的宗旨与目标在于保障社会和谐，而法律在此过程中占据了很关键的地位。推进社会管理的全面创新，客观上有必要借助法律来提供支撑。法律与创新社会管理之间具有多层次的关系，通过运用法律措施来支撑社会各个领域中的创新管理，保障各个领域正常的运行秩序。

一、创新社会管理运用法律的重要作用

具体来讲，社会管理创新涉及到的法律重要作用体现为如下：

首先，创新各项社会管理都依赖于法律，法律因此构成了核心与基础。在创新管理的全过程中，通常都会涉及到全新的管理流程或者管理模式。然而实质上，社会管理即便经过了多次的创新，那么在根本上也不能背离现阶段的法律。创新管理只有把法律视作其中的基础，才能够拥有更高层次的创新实力。反之，如果某项创新举措在本质上背离了现行立法，则很难获得应有的实效，进而体现为不可预知的特征[1]。因此可见，创新现阶段的各项管理手段都依赖于法律保障。一旦涉及到争执或者矛盾，法律也将会为其提供化解纠纷所需的支撑。

其次，社会管理创新如果要具备更高层次的执行力，则需要法律加以确定。社会管理通常来讲都应当包含特定的管理流程、管理权限以及管理主體等各项要素，而如果要实现上述各项要素的全面确定，那么不可以脱离法律。在现行立法的视角下，针对各项创新举措都应当确定其有效性与合理性，在此基础上才能认同其基本效力。

例如：知识产权法涉及到针对专利权的相关法律保护，因此体现了对于新时期科技成果的促进价值。对于某项专利的创造者来讲，借助知识产权法有助于对其提供多层次的法律保障，进而鼓励创造。因此可以得知，法律在本质上认可了社会创新，同时也采纳了其中可行的创新举措。只有经过了法律确定，某项社会管理举措才能具备实效性，而不会欠缺最根本的法律授权。

第三，法律提供了创新管理的保障。在执行各项创新举措时，不可避免多种多样的阻力，或者在践行某些创新环节时引发了纠纷。面对上述状况时，法律就应当预设特定的后果，确保社会管理涉及到的各个部门及其人员都能自觉予以遵从，针对不利后果加以避免。即便真正出现了纠纷，法律也能借助多样化的司法手段来化解矛盾，进而消除其中潜在性的矛盾[2]。从现状来看，社会管理涉及到的各个层次都要借助法律来保障执行，为其提供后盾。只有具备了法定约束力，各项创新举措才能真正获得执行。

二、具体实现路径

（一）增强法律本身的实效性

社会管理创新在整体上不能缺少法律，而法律本身也构成了核心性的创新支撑。然而在此过程中，关键应当落实于法律本身的实效性。这是由于，法律本身具备相对较强的固定性，但是与之相应的社会管理却处在频繁变更的状态下。受到上述现状的影响，针对现阶段的各项立法就应当致力于消除滞后性，确保现行立法能够紧跟新时期的各项社会管理。

例如：立法部门在颁行《劳动合同法》的过程中，根本宗旨应当落实于劳动者本身的权益保障。然而在执行时，劳动合同法涉及到的某些劳资纠纷并没有真正予以彻底解决，因此上述法律面对了执行流程中的难题。因此可见，创新过程也很可能涉及到多样化的冲突乃至纠纷。立法部门需要从全方位的角度入手来修正法律。如果察觉到某项现行立法已不再符合新时期的整体趋势，那么对此就要予以废止或者修正。

（二）健全现行的法规与制度

从立法视角来看，社会管理创新如果没有与现行立法紧密衔接在一起，那么二者之间将会表现为显著的脱节性。由此可见，推进社会创新的核心应当落实于健全现行法规，确保从源头入手来消除立法空白。实质上，立法机构如果要致力于修正现行立法，那么通常都要涉及到较为繁杂的流程与步骤。在必要的时候，有关部门可以借助政府命令或者决策等手段来改变现行政策，进而为创新提供必需的支撑[3]。此外，针对现阶段的立法也可以尝试进行修正，对于关键性的立法流程予以全面简化。

（三）从严执行法律

创新社会管理运用法律的价值不仅体现于立法以及司法，同时更应当运用于执行环节。在执法必严的思路下，针对全过程的社会管理都要致力于全面创新。这是由于，创新社会管理不仅依赖于有法可依，同时也不能缺少执法必严。为了构建更为和谐的创新环境，有关部门就要致力于从严执行，针对执行环节以及实施环节都要加以全方位的监管，确保从根源上消除执法流程中的各种难题与缺陷。

三、结束语

经过综合分析可以得知，社会管理创新以及现行立法之间具有密不可分的内在联系，二者应当紧密结合为一体。在现行法律为其设定的范围内，针对现有的社会管理流程都要实现全方位的创新。与此同时，法律也要致力于为创新提供保障与支撑。未来在实践中，有关部门还需要不断摸索，全面优化现阶段的立法条件以及执法环境，进而服务于社会整体上的稳定与和谐。

参考文献：

[1]乌云陶丽.论法律在社会管理创新中的重要作用及其实现[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2014，35（01）：129-131.

[2]李坤明.法律在社会管理中的作用探析[J].党史文苑，2013（12）： 73-75.

[3]韩大新.有效发挥法律手段在社会管理中的保障作用[J].党政干部学刊，2012，（06）：29-30.