云南省农业活动温室气体排放统计报表制度研究

倪诚蔚 马敏象 谷建龙

摘要 农业活动是温室气体排放清单核算中的一部分，建立完善农业活动温室气体排放统计核算制度，对确保有效履行控制温室气体排放等国际义务具有重要意义。本文详细分析省级温室气体清单编制中涉及的农业活动指标，明确现有统计制度下指标数据的来源和不足，找到针对指标开展调查，根据调查结果涉及统计报表提出建议报表，以期为建立完善云南省农业活动温室气体统计核算制度提供参考。

关键词 农业活动；温室气体清单；指标；报表制度

中图分类号 X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0162-05

Abstract Agricultural activities are the part of the calculation of greenhouse gas emission inventory.Establishing and improving a statistical accounting system for greenhouse gas emissions from agricultural activities is of great significance to ensure the effective implementation of international obligations such as control of greenhouse gas emissions.This paper analyzed the indicators of agricultural activities involved in the compilation of provincial greenhouse gas inventories in detail，identified the sources and deficiencies of the indicator data under the existing statistical systems，found the targets for the indicators to conduct survey，and put forward recommended reports according to the survey results covered statistical reports，so as to provide references for establishing and improving the statistical accounting system for greenhouse gas in agricultural activities in Yunnan Province.

Key words agricultural activity；greenhouse gas inventory；indicator；report system

氣候变化给人类的生产生活带来了巨大的影响，应对气候变化已经成为全球共同的责任。习近平总书记在气候变化巴黎大会上发表重要讲话，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降60%～65%。为了承诺目标的顺利实现，对外公布具有公信力的碳减排情况，国家开展了省级温室气体清单编制工作，制订了《省级温室气体清单编制指南》，云南省已经完成了4个年度（2005年、2010年、2012年和2014年）的温室气体清单编制，大力支撑了应对气候变化的工作开展。省级温室气体排放清单编制涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理5个领域。但是在工作开展过程中，农业活动仍然存在一定的问题，如温室气体排放统计体系与先行的统计体系存在差异，部分指标温室气体排放所需指标在现有的统计报表中缺失，尚未开展州、市级清单编制工作等。

为了进一步推进应对气候工作，编制一个可追溯可核查的省级温室气体清单，建立完善温室气体排放统计核算制度，国家先后出台了《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2016〕61号）、《国家发展改革委 国家统计局印发关于加强应对气候变化统计工作的意见的通知》（发改气候〔2013〕937号）和《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（云政发〔2017〕16号）。

根据相关要求云南省开展了应对气候变化统计核算制度研究和能力建设的工作，完成了“关于加强云南省应对气候变化统计工作的意见”（中稿）、“云南省应对气候变化统计报表制度”和3次针对应对气候变化统计核算的培训。在此工作基础上，课题组于2017年7—8月，对省、市、县各相关工业部门和企业进行了专项调查研究，并形成调查研究报告。报告中详细记述了农业活动温室气体排放统计制度的调查研究的部门单位、内容及结果，并对《报表制度》的省、市、县3级数据调查、报送等流程提出了相应的建议。

1 材料与方法

1.1 材料

1.1.1 《省级温室气体清单编制指南》的指标。《省级温室气体清单编制指南》农业部分包括4个部分。一是稻田甲烷排放。稻田甲烷排放清单包括水稻生长期间从稻田土壤向大气排放的甲烷，不包括次生稻、冬泡田等非水稻生长季的甲烷排放。二是农用地氧化亚氮排放，包括直接排放和间接排放。直接排放是由农用地当季氮输入引起的排放。农用地氮输入包括施入农田的化肥（氮肥和复合肥）、粪肥（畜禽排泄氮量和乡村人口排泄氮量，不包括放牧和用作燃料）和还田秸秆。间接排放源于施肥土壤和畜禽粪便中氮素以氮氧化物和氨的形态挥发到大气，经过大气氮沉降，引起的氧化亚氮排放以及土壤氮淋溶或径流损失进入水体而引起的氧化亚氮排放。三是动物肠道发酵甲烷排放。动物肠道发酵甲烷排放是指动物在正常的代谢过程中，寄生在动物消化道内的微生物发酵消化道内饲料时产生的甲烷排放，肠道发酵甲烷排放只包括从动物口、鼻和直肠排出体外的甲烷，不包括粪便的甲烷排放。因此，反刍动物是动物肠道发酵甲烷主要排放源。四是动物粪便管理甲烷和氧化亚氮排放。动物粪便管理温室气体排放是指在畜禽粪便施入到土壤之前动物粪便贮存和处理过程中所产生的甲烷和氧化亚氮[1]。每个排放源涉及不同的活动水平数据和排放因子指标，为了清晰地看出每个排放源涉及的指标，对《省级温室气体清单编制指南》中涉及核算农业活动排放的指标进行了整理，具体指标如表1所示。

1.1.2 2017年版省级清单通用报告表（CRF）农业活动的指标。目前，最新的2017年版省级清单通用报告表（CRF）农业活动和《省级温室气体清单编制指南》同样涉及稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮排放、动物肠道发酵甲烷排放以及动物粪便管理甲烷和氧化亚氮排放4个大排放源，但是其中农用地氧化亚氮排放中增加了“秸秆田间焚烧”这一排放源，涉及“秸秆田间焚烧量”的活动水平数据和排放因子。

为适应新的清单编制需求，调研中加入“秸秆田间焚烧量”的活动水平数据及排放因子的指标。另外，增加了每个活动水平数据对应的不确定性计算，包括稻田甲烷排放不确定性、农用地氧化亚氮排放不确定性、动物肠道发酵甲烷排放不确定性、动物粪便管理甲烷和氧化亚氮排放不确定性。

1.1.3 数据来源情况。综合1.1.1和1.1.2，目前编制农业活动温室气体排放清单需要16个指标，从近4次的清单编制情况来看，有部分指标可以从统计年鉴等获得，属于明确的数据；部分使用缺省值和计算获得，这些数据需要有更明确的来源和适合云南省的数据，有待调查。现将农业活动温室气体排放所需的指标来源进行总结，如表2所示。

1.2 调查方法

本次调研采取资料研读、专家咨询、走访调研会等方式。主要调研单位有云南省农业厅、云南省农业科学院农业经济与信息研究所、曲靖市農业局、普洱市农业局、普洱市思茅区农业局和普洱市宁洱县农业局。

1.3 调查内容

本次调研主要包括以下4个方面。一是根据农业活动温室气体排放所需的指标及其来源，特别针对清单编制中使用缺省值和计算所得的指标进行实地调查；二是总结调查后的指标来源；三是分析指标来源，设计云南省农业活动温室气体排放统计报表；四是对调研结果进行总结和提出对策建议。

2 结果与分析

2.1 调查情况

农业统计工作具有层层上报的特性，从县级到市、省级再到国家级，但是县级的农业统计指标和最终统计局公布的统计指标存在一些差异，往往越到县级统计得越详细。结合这一特性，针对涉及的活动水平数据和排放因子从县级开始的农业统计情况进行了梳理。

2.1.1 活动水平数据的情况。

（1）各种农作物种植面积和产量。主要包括水稻（单季稻、双季早稻、双季晚稻）、小麦、玉米、谷子、高粱、油菜籽、花生、芝麻、甘蔗、其他杂粮、麻类、豆类（大豆、其他豆类）、薯类、蔬菜类、烟叶的种植面积及产量。根据对曲靖市、普洱市、思茅区、宁洱县的调研，各种农作物的种植面积和产量已纳入统计局和农业局的统计指标，均可以获得。

（2）各种农作物基本参数。主要包括各种农作物秸秆还田率、秸秆含氮量、籽粒（根）含氮量、经济系数、根冠比。根据对普洱市土肥站的调研，各种农作物的基本参数除了干重比和根冠比没有相关数据外，其他指标均可获得。

（3）农作物肥料施用情况。包括农业土地施用的氮肥折纯量、复合肥折纯量、复合肥折纯量中含氮比例，以及粪肥施用量和粪肥平均含氮率。根据对普洱市统计局的调研，氮肥折纯量、复合肥折纯量和复合肥折纯量中含氮比例已经纳入统计局的统计指标，可以获得。根据对普洱市土肥站的调研，可以获得粪肥施用量的数据，普洱市土肥站对粪肥平均含氮率做过相关测试，但是目前没有报送要求，无法获得。

（4）秸秆田间焚烧量。2017年版省级清单通用报告表（CRF）农业活动中农用地氧化亚氮排放里增加了“秸秆田间焚烧”这一排放源。涉及“秸秆田间焚烧量”指标，根据对普洱市土肥站的调研结果，可以获得“秸秆田间焚烧量”的数据。

（5）畜牧业。主要包括全市规模化养殖、农户散养、放牧饲养的牲畜年内出栏量（肉牛、山羊）、年末存栏量（奶牛、水牛、绵羊）以及其他畜禽出（存）栏量（猪、家禽、马、驴/骡）。根据对宁洱县的调研，可以根据《省级温室气体清单编制指南》中规定的规模化饲养标准获得畜禽的出（存）栏量。

2.1.2 排放因子的调研情况。

（1）稻田排放因子。根据《省级温室气体清单编制指南》农业活动部分，水稻生长季中影响稻田甲烷排放的各种主要因素在CH4MOD模型中均被量化作为输入参数，主要因素包括逐日平均气温数据、各个水稻生长季的水稻单产和播种面积、水稻移栽和收获日期数据、稻田有机质添加量数据、稻田水分管理、水稻品种参数和稻田土壤中砂粒的百分含量[1]。以上数据从此次调研的部门中均无法获得。

（2）农用地排放因子。农用地排放因子包括氧化亚氮直接排放和间接排放因子，《省级温室气体清单编制指南》中提到：“如果各省没有当地测定的氧化亚氮排放因子和相关参数，建议采用本指南推荐的排放因子和相关参数。”但是没有指出具体氧化亚氮排放因子涉及的指标，因而没有纳入本次调研。

（3）动物肠道发酵排放因子。动物肠道发酵排放因子包括当地特定动物采食总能数据和甲烷转化率的确定[1]，通过本次调研并未获得相关指标来源。

（4）动物粪便管理排放因子。主要包括各种动物粪便管理甲烷排放因子和氧化亚氮排放因子。各种动物粪便管理甲烷排放因子涉及动物种类、粪便管理方式、气候区的甲烷排放因子、动物种类每日易挥发固体排泄量、动物种类的粪便最大甲烷生产能力、粪便管理方式、气候区的甲烷转化系数和动物种类、气候区、粪便管理方式的所占比例[1]。但是相关数据并未从本次调研中获得。各种动物粪便管理氧化亚氮排放因子涉及动物类型饲养量、动物类型每年排泄量、动物粪便管理系统的N2O排放因子、粪便管理系统[1]。但相关数据并未从本次调研中获得。

2.2 结果

本次调研摸清了所有农业领域的活动水平数据和排放因子的指标来源部门和途径，为指标的设计和统计制度的建立打下了良好的基础。另外，统计部门的数据和农业部门的数据存在一定差异，由于统计数据是官方公布数据，建议数据来源优先使用统计部门的数据，无法从统计部门获得的数据再使用农业部门数据。对调研后所需指标来源进行了梳理总结，如表3所示。

2.3 分析

2.3.1 云南省农业温室气体排放统计的报表建议。根据核算所需的统计指标来源情况，结合农业统计层层上报的特点，为确保数据的可操作性和可行性设计一套从县级到省级的报表，明确每一级的报送要求，设计了一套农业温室气体排放统计报表，为建立标准化和专业化的农业活动温室气体统计系统提供了支撑。建议报表如表4～6所示。

2.3.2 对策。

（1）强化基础能力建设。本次调研主要针对农业活动温室气体排放所需的基础统计指标开展，包括了4个排放过程（稻田、农用地、动物肠道发酵和动物粪便管理）涉及的指标。通过梳理和开展专项调研，进一步明确了所有基础指标的来源和获得方法，有力地提高了农业活动温室气体排放清单编制的准确性和有效性。在清单编制中，除了活动水平数据外，还有排放因子的确定，一般情况下排放因子的确定均采用《省级温室气体清单编制指南》的推荐值，在条件允许的情况下，可以用地区的实测值，但是需要专业仪器测量和长时间的验证才能确定。本次以活动水平数据为主，以排放因子为辅进行调研，建议在今后的工作中开展农业活动温室气体排放因子的专项调查，进一步提高清单的精度。

（2）加强农业温室气体排放统计的能力建设。温室气体排放清单编制是一项长期的工作，指标设计人员和统计人员的专业素养和对此项工作的理解度会影响执行的效果，定期开展农业温室气体排放统计的能力建设，建立一支多元化的、具有敬业精神和专业水平的队伍[2]是保证此项工作顺利开展的基本条件。

（3）建立统计数据发布平台。为了提高数据统计效率，可将网络技术应用于温室气体排放管理中，建立逐级统计质保平台，保障数据获取的及时性和全面性，可完成国家要求的行业统计[3]，更好地服务于应对气候变化管理部门，为制定应对气候变化扶持政策提供科学和权威的数据信息。

（4）加快制度保障和增加专项经费。根据国家发展改革委、国家统计局《关于加强应对气候变化统计工作的意见》（发改气候〔2013〕937号），制定了应对气候变化部门统计报表制度（试行）。对应国家的政策应该尽快出台云南省的报表制度，可以加强云南省应对气候变化统计工作，为省级温室气体清单编制和排放核算提供制度保障。同时，由于农业活动水平数据和排放因子的调查和统计信息量大，工作繁杂，需要投入大量的人力和物力，建议将气候变化工作所需资金纳入各级人民政府财政预算，并在政府预算中加大用于温室气体排放统计核算的资金支持比例[4]。

3 结论与讨论

客观、全面地编制农业活动温室气体清单，对落实碳强度下降约束性指标，有针对性地制定温室气体减排措施有着重要的作用。针对现在農业活动温室气体排放清单编制中存在的困难，分析编制清单所需要的指标和现有统计制度的差别，根据实际调研的情况，设计一套可操作、可追溯的报表是做好工作的关键[5-6]。同时，农业活动温室气体排放统计核算涉及发改部门、统计部门和农业部门，既是乡镇开始层层上报，又是自上而下垂直管理的统计制度，从数据收集到分析发布，要经过严格的把关和多年的积累和完善，故有必要使农业活动温室气体排放统计核算制度化，建立一个联动的体系，以保证数据的权威性和准确性。

通过调查，基本掌握了编制云南省农业活动温室气体排放清单所需指标的来源情况，提出了统计报表和对策建议，可为建立一个可操作、可追溯的统计制度提供参考，有利于合理控制能源消费总量，降低能源和碳排放强度，加快调整产业结构，转变经济发展方式，为更好地完成减排目标考核打下坚实的基础。

4 参考文献

[1] 省级温室气体清单编制指南（试行）[Z/OL].[2018-02-22].https：//we-nku.baidu.com/view/c28d051b52d380eb62946df5.html.

[2] 杨娜.美国国家农业统计体系及其启示[J].世界农业，2012（7）：27-31.

[3] 李晓亮，齐海云，安涛，等.中小城市温室气体清单编制实践研究[J].科技管理研究，2016（3）：230-234.

[4] 黄强，阮付贤，黎永生，等.基于清单编制的广西温室气体排放统计核算体系现状研究[J].2016，18（4）：35-37

[5] 尚杰，杨果，于法稳.中国农业温室气体排放量测算及影响因素研究[J].中国生态农业学报，2015，23（3）：354-364.

[6] 罗婷.农业产业活动碳排放计量及其方法学开发[D].南京：南京农业大学，2014.